以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。近日召開(kāi)的中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨”。結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家一直以金融業(yè)等服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的做法，有必要科學(xué)評(píng)價(jià)“去工業(yè)化”的利與弊，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。
發(fā)達(dá)國(guó)家“去工業(yè)化”利弊探析
發(fā)達(dá)國(guó)家“去工業(yè)化”始于上世紀(jì)70年代，產(chǎn)生的根本原因在于資本有機(jī)構(gòu)成的提高，使得以制造業(yè)為主的工業(yè)資本平均利潤(rùn)率降低，工業(yè)資本向服務(wù)業(yè)或者其他國(guó)家轉(zhuǎn)移。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)“去工業(yè)化”實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”的有效率升級(jí)，但依然對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了“雙刃劍”效果。
一方面，“去工業(yè)化”使發(fā)達(dá)國(guó)家更專注于價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，同時(shí)可降低工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格，并減少對(duì)資源環(huán)境的破壞作用。首先，發(fā)達(dá)國(guó)家通常是將處于價(jià)值鏈低端的制造環(huán)節(jié)向外進(jìn)行轉(zhuǎn)移，企業(yè)專注于從事產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)以及維護(hù)運(yùn)營(yíng)等高附加值環(huán)節(jié)，可以使資源集中于核心技術(shù)突破，在全球分工體系中占據(jù)主導(dǎo)地位。其次，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)對(duì)外投資的形式，選擇具備產(chǎn)業(yè)承接能力的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行離岸生產(chǎn)，可以利用東道國(guó)較為廉價(jià)的土地、勞動(dòng)力及原材料，以較低價(jià)格為本國(guó)居民提供工業(yè)產(chǎn)品，在提高利潤(rùn)水平的同時(shí)也有利于改善本國(guó)居民生活條件。最后，由于工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的退出，可以減少發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)采和利用本國(guó)資源，消除工業(yè)發(fā)展對(duì)本國(guó)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。
另一方面，“去工業(yè)化”會(huì)對(duì)本國(guó)工業(yè)產(chǎn)生“不可逆”的破壞，加劇收入不平等，造成“泡沫經(jīng)濟(jì)”進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)。首先，大量企業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的工業(yè)產(chǎn)業(yè)“空心化”，促使原本較為完善的工業(yè)部門(mén)體系變得支離破碎，難以恢復(fù)原有的發(fā)展基礎(chǔ)。近年來(lái)美國(guó)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略收效甚微，根本原因就在于一旦產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的工業(yè)行業(yè)被“去工業(yè)化”，則很難再重塑支撐工業(yè)發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)公地”，致使工業(yè)產(chǎn)生“不可逆”的破壞。其次，“去工業(yè)化”會(huì)顯著加劇發(fā)達(dá)國(guó)家的收入不平等，主要表現(xiàn)在“去工業(yè)化”讓原本從事工業(yè)生產(chǎn)的熟練勞動(dòng)者失業(yè)，或者被迫從事非熟練的服務(wù)業(yè)工作，導(dǎo)致其收入大幅降低，與其他勞動(dòng)者的收入差距越拉越大。最后，“去工業(yè)化”容易造成經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”。例如，金融及其衍生品無(wú)規(guī)制發(fā)展產(chǎn)生的“泡沫經(jīng)濟(jì)”，在面對(duì)“灰犀牛”“黑天鵝”事件時(shí)，容易導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前。
值得注意的是，上述利弊分析還是建立在發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化高度發(fā)展基礎(chǔ)之上的；如果“去工業(yè)化”過(guò)早地出現(xiàn)在工業(yè)發(fā)育尚不成熟的發(fā)展中國(guó)家，則“去工業(yè)化”造成的負(fù)面效應(yīng)將更加嚴(yán)重，致使國(guó)民經(jīng)濟(jì)陷入低水平增長(zhǎng)陷阱。
把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿新型工業(yè)化全過(guò)程
避免囿于發(fā)達(dá)國(guó)家“去工業(yè)化”困境，需要深刻把握新時(shí)代新征程推進(jìn)新型工業(yè)化的基本規(guī)律，積極主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過(guò)程，把建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)信息化等有機(jī)結(jié)合，為中國(guó)式現(xiàn)代化構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
推動(dòng)工業(yè)邁向“三個(gè)高度”。努力推動(dòng)工業(yè)化朝著高技術(shù)、高附加值和高效率方向演進(jìn)。首先，大力發(fā)展智能裝備制造、生物科技制造、新能源和新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重，加快構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，著力開(kāi)展“卡脖子”關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，在核心芯片、精密零部件、高端基礎(chǔ)材料等生產(chǎn)技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，通過(guò)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的制定，強(qiáng)調(diào)高新技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。其次，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的躍升，立足于完善工業(yè)體系和基礎(chǔ)，逐步從加工制造環(huán)節(jié)向產(chǎn)品研發(fā)、程序設(shè)計(jì)、維護(hù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈上、下游環(huán)節(jié)攀升，提高工業(yè)復(fù)雜加工比重，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，在高附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)占據(jù)主動(dòng)。最后，大力發(fā)展綠色工業(yè)和循環(huán)工業(yè)，以現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)為載體，加快關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在能源、原材料和污染物回收利用上的“內(nèi)循環(huán)”建設(shè)，增加可再生能源的使用比重，提升資源使用效率，減少生態(tài)環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)工業(yè)高效率發(fā)展。
加快工業(yè)發(fā)展“三個(gè)融合”。引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，智慧工業(yè)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合，高質(zhì)量工業(yè)化與以人為核心的新型城鎮(zhèn)化融合。首先，加快制造業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展步伐，大力發(fā)展設(shè)計(jì)研發(fā)、戰(zhàn)略咨詢、融資租賃、品牌運(yùn)營(yíng)、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，運(yùn)用系統(tǒng)集成總承包、全生命周期管理、品牌規(guī)制控制等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)和新模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)嵌入。其次，通過(guò)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等為突破口，加快智慧工業(yè)建設(shè)步伐，促進(jìn)信息技術(shù)、數(shù)字資源、智能程控在煤炭、鋼鐵、機(jī)械、建材、醫(yī)藥等工業(yè)行業(yè)中的深度運(yùn)用，全面提高工業(yè)智能化生產(chǎn)水平。最后，結(jié)合以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，按照不同城市土地、人口、基礎(chǔ)設(shè)施等條件，匹配適宜的工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提供充足就業(yè)崗位，保障城鎮(zhèn)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)協(xié)調(diào)”。促進(jìn)國(guó)內(nèi)工業(yè)協(xié)調(diào)布局，做好工業(yè)國(guó)際協(xié)調(diào)分工。一方面，建立健全工業(yè)體系，在推動(dòng)工業(yè)高端化發(fā)展同時(shí)，堅(jiān)決保留基礎(chǔ)工業(yè)部門(mén)，通過(guò)優(yōu)化工業(yè)區(qū)域布局，確保國(guó)內(nèi)擁有完整工業(yè)門(mén)類，奠定工業(yè)國(guó)內(nèi)大循環(huán)基礎(chǔ)，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全。東部地區(qū)以京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)展高端要素集聚的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育一批具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。中西部地區(qū)立足區(qū)域稟賦優(yōu)勢(shì)，建設(shè)多元化的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)制造業(yè)集聚發(fā)展的同時(shí)，高質(zhì)量建設(shè)金屬冶煉、能源供應(yīng)等基礎(chǔ)性工業(yè)。東北地區(qū)著力重塑裝備制造業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。另一方面，推動(dòng)共建“一帶一路”邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段，加強(qiáng)與共建國(guó)家產(chǎn)能合作，暢通工業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
落實(shí)發(fā)展中的“三個(gè)保障”。通過(guò)落實(shí)制度設(shè)計(jì)、資金投入和人才培養(yǎng)的政策措施，切實(shí)保障高質(zhì)量工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。首先，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策向創(chuàng)新政策轉(zhuǎn)型，營(yíng)造良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，制定工業(yè)重點(diǎn)能力提升行動(dòng)計(jì)劃，彌補(bǔ)工業(yè)發(fā)展短板，著力解決科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的“痛點(diǎn)”問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和收益分配的制度設(shè)計(jì)，推進(jìn)重要科技成果的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。其次，加大財(cái)政對(duì)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與科研院所合作推進(jìn)前沿共性技術(shù)研發(fā)，支持公共科技服務(wù)體系建設(shè)，吸引社會(huì)資本共同建立研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)基金，切實(shí)保障企業(yè)科研攻關(guān)的資金來(lái)源，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的稅費(fèi)減免和財(cái)政補(bǔ)貼力度。最后，圍繞高質(zhì)量工業(yè)化建設(shè)目標(biāo)，建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，增加科技創(chuàng)新人才培育投入，大力弘揚(yáng)工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)家精神，引導(dǎo)全社會(huì)收入分配機(jī)制向高技術(shù)人才傾斜，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理水平高和市場(chǎng)觀察力敏銳的高質(zhì)量人才隊(duì)伍。
（作者：黃慶華 潘婷；單位：西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院。本文是2023年度重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃追加重點(diǎn)項(xiàng)目“雙循環(huán)下增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定對(duì)策研究[2023ZDZJ60]”階段性成果）