編者推薦：“2023國資國企高質(zhì)量發(fā)展峰會——第九屆國家治理高峰論壇”11月16日在北京舉辦。本屆論壇峰會由人民日報社指導(dǎo)，人民日報社人民論壇雜志社、國務(wù)院國資委研究中心聯(lián)合主辦，中國財政科學(xué)研究院、中央企業(yè)智庫聯(lián)盟、中國人民大學(xué)國有經(jīng)濟研究院提供智庫支持，國家治理雜志社、人民智庫、人民論壇網(wǎng)承辦，明源不動產(chǎn)研究院提供課題支持。
全國政協(xié)副主席王勇出席并致辭，人民日報社社長庹震出席，人民日報社副總編輯方江山，國務(wù)院國資委黨委委員、副主任王宏志，中國人民大學(xué)黨委書記張東剛等在開幕式上發(fā)言。
王勇在開幕式上的致辭中指出，國資國企要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企高質(zhì)量發(fā)展的一系列重要指示精神，帶頭執(zhí)行黨中央決策部署、堅決貫徹國家戰(zhàn)略意圖，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅定貫徹“兩個毫不動搖”，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，強化科技創(chuàng)新主體地位，推動改革任務(wù)落實落地，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，堅持走國際化發(fā)展道路，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)作出新的更大貢獻。
本屆峰會論壇以國資國企高質(zhì)量發(fā)展為主題，來自政商學(xué)研企各界代表齊聚一堂，通過主旨演講、主旨發(fā)言、高峰對話、平行論壇等環(huán)節(jié)深度闡述觀點，為進一步推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展提供了重要智力支持和決策參考。
重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)國資中心黨委書記、主任張濤出席高峰論壇，并作題為《萬盛經(jīng)開區(qū)國資國企大數(shù)據(jù)監(jiān)管實踐成果分享》的主題發(fā)言，以下為發(fā)言全文：
萬盛經(jīng)開區(qū)國資國企大數(shù)據(jù)監(jiān)管實踐成果分享
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家教授，各位嘉賓朋友，大家下午好！非常感謝人民日報社給予的學(xué)習(xí)機會，非常高興有機會在這里與大家一起交流分享，共同探討國資國企監(jiān)管服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)實踐。
萬盛經(jīng)開區(qū)距離重慶主城70公里，總?cè)丝?7萬，萬盛經(jīng)開區(qū)曾經(jīng)是重慶最重要的能源基地，大規(guī)模開采煤炭近80年，曾經(jīng)被譽為“抗戰(zhàn)煤都”，占工業(yè)比重歷史最高時達72%。長期煤礦開采，萬盛經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞。2009年，萬盛獲得了國家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型政策的支持，歷屆政府持續(xù)以重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系、重塑礦區(qū)形象、加強生態(tài)建設(shè)、提升開放能級、推進共同富裕為抓手，堅定不移興產(chǎn)業(yè)、固生態(tài)、惠民生，煤炭采掘業(yè)徹底清零，裝備制造、醫(yī)藥健康、電子信息階梯產(chǎn)業(yè)快速成長，成為推動地區(qū)經(jīng)濟增長發(fā)展的新動能。2017—2022年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)翻番，今年1至9月地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8%。
國有企業(yè)在推動資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中發(fā)揮了極為重要的作用，近十年來萬盛經(jīng)開區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)、民生發(fā)展，累計投入資金200億，建成一大批補短板、強生態(tài)、惠民生的保障性基礎(chǔ)性項目，推動地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時，企業(yè)資產(chǎn)底數(shù)不清晰、財產(chǎn)核算不規(guī)范、資產(chǎn)監(jiān)管難度大、運營管理效率低、國企人員大量冗余等問題逐漸暴露，給國資監(jiān)管工作帶來了很大的困難。萬盛經(jīng)開區(qū)為進一步強化區(qū)屬國資國企的監(jiān)管，在學(xué)習(xí)調(diào)研優(yōu)秀案例的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的實際，于2022年9月啟動了國資國企大數(shù)據(jù)監(jiān)管及市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)平臺建設(shè)。通過共享服務(wù)、數(shù)據(jù)中臺、系統(tǒng)思維多維度分析，提升監(jiān)管信息化水平，監(jiān)管方式向事前制度規(guī)范、事中跟蹤監(jiān)控、事后監(jiān)督問責(zé)轉(zhuǎn)變。
國資大數(shù)據(jù)平臺以問題為導(dǎo)向，推動國資國企體系重構(gòu)、流程再造、能力重塑，實現(xiàn)國資國企監(jiān)管治理的智能化現(xiàn)代化。按照數(shù)字重慶建設(shè)“全局一屏掌控、政令一鍵直達、監(jiān)督一覽無余”的要求，平臺方案設(shè)計階段著重研究了如何在確保國資監(jiān)管落到實處理順經(jīng)營的同時，有力支撐國資監(jiān)管質(zhì)效的持續(xù)提高。描繪“1+2+N”的整體藍(lán)圖，1是一個平臺，2是國資監(jiān)管和企業(yè)服務(wù)兩個層級，N是著眼解決企業(yè)管理共性需求問題設(shè)計N套業(yè)務(wù)，包括投資管理、債務(wù)管理、人力資源管理、采購管理、大數(shù)據(jù)分析等十個業(yè)務(wù)板塊，最大的特點是為企業(yè)提供服務(wù)，在解決企業(yè)自身需求的同時，通過實際業(yè)務(wù)來實現(xiàn)國資監(jiān)管，在助力企業(yè)發(fā)展的同時體現(xiàn)出國資監(jiān)管的實時性、精準(zhǔn)性和有效性，這也是區(qū)域?qū)τ谑跈?quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好的持續(xù)探索創(chuàng)新。
當(dāng)前平臺整體應(yīng)用情況良好，項目全面上線運行以來，國資國企2370多名用戶共計發(fā)生39.87萬次訪問量，平臺應(yīng)用各項數(shù)據(jù)表明國資國企對平臺接受度較好，監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合的探索創(chuàng)新取得初步成效。
國資監(jiān)管方面，對區(qū)屬國有資本情況一屏掌控，做到核心監(jiān)管業(yè)務(wù)的資產(chǎn)清晰、債務(wù)清晰、投資清晰、人員清晰。國有資本一屏掌控，圍繞國有經(jīng)濟總量、國有資本運營、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟布局調(diào)整、國資國企改革、履行社會責(zé)任等多個方面的內(nèi)容，從資本的角度對區(qū)域國有經(jīng)濟現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢進行全面深入的分析。資產(chǎn)清晰方面，全面盤清資產(chǎn)。債務(wù)清晰方面，通過債務(wù)全面分析、債務(wù)風(fēng)險預(yù)測預(yù)警定期分析，研判債務(wù)風(fēng)險情況，有效防范債務(wù)違約風(fēng)險，筑牢債務(wù)風(fēng)險底線。投資清晰方面，通過投資目標(biāo)、責(zé)任主體、投資進度等多維度分析，審視區(qū)屬投資項目。人員清晰方面，通過一屏縱覽了解區(qū)域干部隊伍情況，為干部任免提供數(shù)據(jù)支撐。
系統(tǒng)初步滿足企業(yè)當(dāng)前的應(yīng)用需求，尤其是在經(jīng)營監(jiān)管、風(fēng)險管控、提高效率方面效果明顯，一定程度上幫助企業(yè)提高了整體的管理水平。從企業(yè)角度分析，平臺通過以問題為導(dǎo)向的數(shù)據(jù)分析、過程管控幫助發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理過程中流程堵塞問題，同時可以進行風(fēng)險研判預(yù)警，助力領(lǐng)導(dǎo)層全面掌控協(xié)調(diào)各個部門各個環(huán)節(jié)。從業(yè)務(wù)部門角度看，數(shù)字化解決了部門間數(shù)據(jù)共享協(xié)同的問題，通過智能化數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，提高了各業(yè)務(wù)部門工作效率。從應(yīng)用拓展方面看，國資國企大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的實施有效解決了過期數(shù)據(jù)采集更新統(tǒng)計分析的問題，尤其是資產(chǎn)管理方面，固化了12類資產(chǎn)臺賬模板，梳理5大類資產(chǎn)存在的問題，基本實現(xiàn)區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)家底清晰的目標(biāo)。
為解決國企資產(chǎn)管理的痛點問題，下一步我們將以平臺為基礎(chǔ)進行兩方面的拓展：
一方面是從線上至線下擴大應(yīng)用場景，進一步提高國有企業(yè)資產(chǎn)效益，啟動區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)對外租賃展廳建設(shè)，計劃以平臺數(shù)據(jù)功能為基礎(chǔ)，線上構(gòu)建一站式的租賃服務(wù)管理應(yīng)用場景，實時動態(tài)掌握國有資產(chǎn)的租賃狀況，實現(xiàn)客戶在線找房、在線看房、在線簽約繳費的功能，提高資產(chǎn)出租率、使用率。
另一方面，實現(xiàn)全域多跨協(xié)同，以國資國企大數(shù)據(jù)平臺的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)板塊為基礎(chǔ)，通過數(shù)字化典型應(yīng)用重構(gòu)機制流程等措施，對全域資源、資產(chǎn)、資本、資金進行整體規(guī)劃，形成聯(lián)動的價值生產(chǎn)鏈條，進一步擴大平臺應(yīng)用外延。
經(jīng)過總結(jié)、前期調(diào)研、綜合研究，結(jié)合現(xiàn)有能力和近期的需求，萬盛經(jīng)開區(qū)計劃依托各國資大數(shù)據(jù)平臺能力基礎(chǔ)，構(gòu)建國有企業(yè)閑置資產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套需求的對接撮合機制，實現(xiàn)國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值和區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良性互動。
各位領(lǐng)導(dǎo)專家，雖然萬盛經(jīng)開區(qū)取得了一些成效，但是仍存在著數(shù)據(jù)開發(fā)利用不充分、價值效益不明顯的問題，懇請大家建言獻策，幫助指導(dǎo)我們在推動國資大數(shù)據(jù)建設(shè)上取得新的更大成效。歡迎大家到萬盛投資興業(yè)合作共贏，感謝大家！