12月8日，中國科學院、中國工程院舉行2023年新當選院士頒證儀式。新當選院士獲頒院士證書，承諾正確行使院士權利，履行院士義務，為實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設科技強國貢獻力量。
院士是我國科學技術和工程科技領域的最高學術性、榮譽性稱號，廣大院士為推動我國科技進步和經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻。按照深化院士制度改革相關要求，中央紀委國家監(jiān)委駐科學技術部紀檢監(jiān)察組、駐中國科學院紀檢監(jiān)察組切實提高政治站位，將院士增選工作作為今年政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，跟進開展全流程監(jiān)督，推動營造風清氣正、公平公正的增選氛圍，維護院士稱號的學術性、榮譽性、純潔性。
督促完善相關政策制度和程序設計，確保不折不扣落實改革要求
推進院士遴選機制改革，首先需要凝聚共識、優(yōu)化制度。駐科技部紀檢監(jiān)察組、駐中國科學院紀檢監(jiān)察組深入學習領會習近平總書記重要講話精神和黨中央有關部署要求，通過參加會議、專題會商、調(diào)研座談等方式，分別督促中國工程院、中國科學院黨組抓好有關精神學習，推動完善院士增選政策制度和程序設計。
為了確保各項改革要求在執(zhí)行中不變形、不走樣，派駐紀檢監(jiān)察組結(jié)合日常監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)函提出工作建議。駐科技部紀檢監(jiān)察組與中國工程院黨組開展了專題會商，并形成監(jiān)督建議函，就深入貫徹落實深化院士制度改革相關要求提出4方面13個問題，督促中國工程院黨組切實履行好主體責任；駐中國科學院紀檢監(jiān)察組向中國科學院學部工作局發(fā)出工作建議函，要求其進一步厘清院士增選工作中存在的突出問題和風險隱患，健全監(jiān)督體系，補齊監(jiān)督短板，嚴明增選紀律，及時規(guī)范處置涉及增選工作的信訪舉報和問題線索。
駐中國科學院紀檢監(jiān)察組還圍繞涉及院士增選全過程管理監(jiān)督的8項制度文件提出32條意見建議，嚴肅院士增選工作紀律，明確要求院士不得接受候選人及其單位可能影響增選公正性的任何禮品、禮金和宴請，候選人不得或通過所在單位、部門及其他相關者進行說情打招呼、搞公關、拉選票等干擾和影響院士增選工作的活動。“扎緊織密制度籠子，積極推動構建針對院士、院士候選人、參與增選工作的同行專家、職能部門工作人員、院士所在單位負責人等人員的紀律規(guī)范和處罰措施。”駐中國科學院紀檢監(jiān)察組副組長王大同說。
“從2月開始到11月增選工作結(jié)束，我們聯(lián)合中國工程院增選處、直屬機關紀委等職能部門，前往中國林業(yè)科學研究院、北京科技大學、華東理工大學等單位開展了多次調(diào)研，收集院士和科研一線工作人員的意見建議。”駐科技部紀檢監(jiān)察組副組長蘭池軍告訴記者，根據(jù)調(diào)研情況，駐部紀檢監(jiān)察組對中國工程院12項相關規(guī)章制度精準研提意見，督促完善評選標準，提出建立候選人負面清單、提名信用制度等建議。
加大對投訴舉報的處置力度，嚴把候選人政治關、作風關、廉潔關
8月31日，中國科學院、中國工程院向社會公布了今年院士候選人及其推薦人或推薦渠道。為守好院士增選的第一道關口，派駐紀檢監(jiān)察組推動兩院加大對院士增選中投訴舉報的處置力度，嚴把候選人政治關、作風關、廉潔關，嚴防“帶病當選”。
駐科技部紀檢監(jiān)察組和中國工程院黨組建立信訪處置聯(lián)合聯(lián)動平臺，由紀檢監(jiān)察組、中國工程院增選部門和直屬機關紀委形成三方聯(lián)合調(diào)查機制，對今年院士增選啟動后收到的涉及拉票賄選的問題線索進行逐一分析研判，按照職能權限，對梳理出的重點問題線索開展調(diào)查核實，同時根據(jù)干部管理權限，請相關候選人所屬單位紀檢監(jiān)察機構進行核實。
“涉及學術學風的投訴舉報由中國工程院各學部委員會進行調(diào)查，駐部紀檢監(jiān)察組派員實地跟進監(jiān)督11個學術調(diào)查組的工作情況。”蘭池軍介紹，駐科技部紀檢監(jiān)察組與中國工程院黨組還對黨的十八大以來，涉及院士增選的拉票賄選問題線索進行了“回頭看”，分析研判相關問題的特點和規(guī)律，為強化公平公正的增選環(huán)境提供紀法保障。
駐中國科學院紀檢監(jiān)察組對黨的十八大以來收到涉及院士和增選工作的信訪舉報辦理情況開展“回頭看”，對反映內(nèi)容、處置方式、辦理結(jié)果等情況進行重新審視。同時，組織中國科學院辦公廳、學部工作局、人事局、監(jiān)督與審計局、直屬機關黨委等職能部門，召開涉及院士增選信訪舉報處置專題會議，要求根據(jù)信訪工作條例等規(guī)定，依規(guī)依紀依法分類處置，進一步優(yōu)化涉及院士增選的信訪舉報辦理流程，提高工作效率，保證工作質(zhì)量。
“負責院士增選的學部工作局根據(jù)職責范圍，及時分辦處置相關信訪件。比如，涉及中國科學院黨員干部違紀違法的問題線索，按照干部管理權限，分別轉(zhuǎn)給駐院紀檢監(jiān)察組和直屬機關紀委，涉及學術誠信、科研道德的，由相關職能部門處理，避免信訪件和問題線索‘空轉(zhuǎn)’。”王大同告訴記者，在增選正式開始前，駐中國科學院紀檢監(jiān)察組對相關問題線索認真核實，審慎出具黨風廉政意見。
據(jù)悉，經(jīng)核實存在問題的候選人，最終報兩院黨組進行審核。在黨組會上，黨組成員結(jié)合紀檢監(jiān)察組的意見進行綜合研判，對政治上有問題、廉潔上有硬傷或存在學術造假等行為的候選人一票否決。
記者還了解到，院士增選相關投訴舉報涉及科研院所、高等院校等多個領域，因此需要有關紀檢監(jiān)察機構密切配合、形成合力。在中央紀委國家監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室的指導下，駐科技部紀檢監(jiān)察組、駐中國科學院紀檢監(jiān)察組與駐教育部紀檢監(jiān)察組建立“組組”協(xié)同監(jiān)督溝通聯(lián)動機制，搭建信息通報、線索轉(zhuǎn)辦、聯(lián)合調(diào)查等工作機制，確保三家單位能及時、準確、全面掌握有關情況，針對其中關聯(lián)性、可查性強的重點問題線索，及時建立聯(lián)合調(diào)查組開展工作，進一步提升問題線索的辦理質(zhì)效。
重點關注外部同行專家評選等關鍵環(huán)節(jié)，嚴防“打招呼”“跑關系”
11月中旬，兩院召開院士增選大會。大會期間，駐科技部紀檢監(jiān)察組、駐中國科學院紀檢監(jiān)察組派員到現(xiàn)場跟進監(jiān)督，重點關注外部同行專家評選等關鍵環(huán)節(jié)，緊盯職能部門工作人員的作風、保密工作等情況，嚴防跑風漏氣行為。
今年是深化院士制度改革后首次增選，新增加了外部同行專家評選機制，即在召開院士大會對候選人進行投票前，以一定比例隨機抽取不同學科的外部同行專家，由專家在有效候選人名單中，按不同學部增選名額數(shù)量進行評選。
作為首次采用的評審機制，這一環(huán)節(jié)涉及上千名外部同行專家。“要防止泄露專家名單，以免出現(xiàn)候選人及相關單位‘跑專家’的情況，因此需要嚴格做好保密工作。”蘭池軍說。
為此，駐科技部紀檢監(jiān)察組、駐中國科學院紀檢監(jiān)察組分別與中國工程院、中國科學院相關職能部門主要負責同志成立外部同行專家評審監(jiān)督小組，靠前監(jiān)督，嚴肅紀律。
據(jù)悉，兩院都建立了外部專家數(shù)據(jù)庫。抽選專家時，監(jiān)督小組現(xiàn)場監(jiān)督工作人員在系統(tǒng)內(nèi)按相關條件抽取出專家名單，并強調(diào)作風和保密紀律。“抽取出的專家名單由專門的工作人員一一通知，相關工作人員都進行封閉管理，防止泄露相關信息。”王大同告訴記者，專家投票也在嚴格保密的封閉環(huán)境下進行，工作人員在監(jiān)督小組的監(jiān)督下，逐一收取投票材料，并封存最終的投票結(jié)果，在院士增選大會時取出。
在院士增選大會現(xiàn)場，紀檢監(jiān)察組也派員監(jiān)督檢查投票情況，重點關注工作人員是否存在履職不到位、泄露候選人名單等情況，并監(jiān)督最終的計票工作。“駐部紀檢監(jiān)察組主要負責人赴評審投票現(xiàn)場了解相關學部院士投票情況，并與院士們進行座談，進一步了解對增選工作的意見建議。”駐科技部紀檢監(jiān)察組有關負責同志告訴記者。
記者了解到，在今年增選工作結(jié)束后，派駐紀檢監(jiān)察組還將根據(jù)監(jiān)督情況，推動相關職能部門進一步完善院士增選制度和組織工作，如推動優(yōu)化投訴信處理、建立候選人相關單位管理和警示機制等制度，進一步凈化院士增選工作風氣。
