黨的二十大提出，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。寶安是深圳人口最多的城區(qū)，針對轄區(qū)特點，寶安區(qū)通過黨建統(tǒng)籌、優(yōu)化線下實戰(zhàn)平臺建設與運行，科技賦能、加強線上治理平臺開發(fā)與應用，推進并實現多元共治局面，探索出“把資源匯聚到線上與線下工作平臺、就地就近解決問題”的寶安經驗。
黨建引領，建強一體多元實體平臺。夯實治理支柱平臺，打造三級貫通的治理體系。實施“3221”工程，以“1+10+124”體系布局實現轄區(qū)綜治中心覆蓋至社區(qū)一級，采取“常駐、輪駐、隨駐”的方式將各部門資源統(tǒng)一調度，建成了一體貫通的治理支柱平臺。
建強治理專業(yè)平臺，形成民生訴求多元化解矩陣。寶安區(qū)委政法委統(tǒng)籌成立了全市首個矛盾糾紛多元調處中心并建立了“1+5+N”三級多元解紛網絡，構建了社會治理的多元化平臺。依托五個人民法庭，建成5個多元調處分中心，提供聯動對接的常態(tài)化、實體化專業(yè)平臺，實現法院多元解紛機制與轄區(qū)社會治理體系“無縫銜接”。
深化基層實體平臺，將多元力量下沉至末梢。寶安區(qū)采取推動“資源下沉+部門下訪+隊伍包樓”等形式，建立部門下訪，部門與社區(qū)共建機制，強化黨建引領，把黨支部建在小區(qū)里，黨小組建在樓棟上，建立區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)、樓棟五級動力軸，形成基層治理隊伍矩陣。
科技賦能，建強一體多元線上平臺。建強綜合智慧平臺，強化統(tǒng)籌協(xié)調。“寶平安”作為寶安區(qū)社會治理的綜合性平臺，集數據采集、分析研判、事件分撥為一體，廣泛接入專業(yè)化治理平臺，形成“綜合性+專業(yè)化”一體多元的數字化、信息化平臺體系，主動發(fā)現問題隱患“弱信號”，強化風險預警研判，實現“發(fā)現在小、處置在早”“一個平臺管平安”，連續(xù)四年獲評全國政法智能化建設智慧治理創(chuàng)新案例。
融合多元專業(yè)平臺，強化資源共享。寶安“雪亮工程”信息基礎設施資源覆蓋全區(qū)，建有智慧運維管理平臺。在監(jiān)控研判室即可實現轄區(qū)視頻資源查看、調度、研判、指揮等功能。針對家事情感糾紛事件頻發(fā)、“民轉刑”風險加大的問題，寶安創(chuàng)新建成覆蓋全區(qū)、多部門聯動、全流程閉環(huán)處置的家事情感糾紛智慧聯調系統(tǒng)。
推進智能終端覆蓋，強化轉化應用。寶安區(qū)通過開發(fā)和集成各類應用終端，實現服務線上化，形成民生訴求“指尖辦理”，提升了社會治理智能化水平。
多元協(xié)同，就近高效解決居民訴求。推進風險研判前置，實現矛盾風險提前多元化解。建立健全監(jiān)測預警指揮工作機制，構建城市安全風險場景智能研判模型庫和預案庫，開展常態(tài)化日常值守監(jiān)測。依托“1+11+N”應急管理監(jiān)測預警指揮體系建設，完成4大類風險領域、15類風險區(qū)域、61個監(jiān)測區(qū)域物聯感知建設。
強化事件多元化解，實現居民訴求的高效處置。針對復雜性強、專業(yè)性強等疑難案件和基礎性問題，寶安區(qū)以便民利民為原則，注重調解優(yōu)先，推進訴調對接、履約執(zhí)行，推進多元解紛，通過“三調聯動”“吹哨報到”機制，整合人民調解、行政調解、司法調解三大調解資源，以職能部門資源為主體，區(qū)、街道調解委員會為協(xié)同行動，強化第一關口化解社會矛盾。
深化事后多元聯結，做到“事了人和“凝聚民心。寶安區(qū)強調“案結事了人和”，將事后回訪納入治理閉環(huán)的重要環(huán)節(jié)進行管理。組織平安志愿者隊伍，開展經常性回訪和定期反饋案件進展，廣泛發(fā)動志愿者隊伍上門進行服務交流，在交往過程中不斷了解和化解需求訴求。
專業(yè)支撐，把一線隊伍鍛造成尖兵。推進隊伍的專業(yè)化與多元化。通過引入多方調解力量參與社會治理，積極發(fā)展專職人民調解員，吸納多領域專業(yè)人才及人民陪審員為兼職調解員，實現多元參與、分類調處、精準解紛。
優(yōu)化隊伍成長和技能培訓機制。根據群眾訴求、矛盾糾紛特點，重點開展培訓，提高社會治理隊伍的理論素養(yǎng)、業(yè)務能力和工作水平。
標準賦能基層治理規(guī)范化。基層工作法標準化。將人民調解委員會的相關組織職能、人員在基層培訓中進行明確與規(guī)范化。運用手冊、展板、宣講等進行流程展示和推廣學習，促進基層治理標準賦能，讓基層社會治理隊伍能夠有章可循、有條可依，做到規(guī)范化落實、清單化執(zhí)行。
法治保障，以法治精神貫穿全周期。升級公共法律服務，夯實法律服務陣地。完善區(qū)、街道、社區(qū)三級公共法律服務實體平臺建設，推廣在線服務平臺運用，打造寶安特色普法品牌，著力為群眾提供實時便捷的公共法律服務。
把司法程序嵌入調解過程。分階段、分類型加強訴訟前、訴訟中、訴訟后的司法調解工作力度。強化“調解+司法確認”銜接機制，暢通調解與信訪、法律援助、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟、刑事和解等的銜接聯動，引導當事人通過合法合理途徑表達訴求、和平協(xié)商，將法治主動融入全區(qū)訴源治理體系。
把司法隊伍下沉到一線。推進特色化、專業(yè)化人民法庭建設，在基層引入“勞動仲裁庭”“法院審判庭”，實現全閉環(huán)調解服務；配置警務室、輕罪治理工作室、勞動仲裁室等，推動基層法庭、公檢法司等重點部門“輪駐”。
行業(yè)自治，促進涉企糾紛減量提效。構建行業(yè)矛盾糾紛調解聯動機制，強化行業(yè)參與。通過多元解紛中心與行業(yè)協(xié)會、區(qū)域商會、工會等組織聯動，實現行業(yè)多元調解。將行業(yè)糾紛分配給行業(yè)調解員，普通糾紛分配給專職調解員，實現行內人管行內事，商人糾紛商人解。建立重點企業(yè)勞資糾紛調處機構，矛盾就地化解。針對轄區(qū)重點企業(yè)的新業(yè)態(tài)領域存在勞動關系和用工主體認定難、舉證難、法律適用難等特點，集中設立園區(qū)勞動爭議調解組織及行業(yè)性調解委員會。
強化企業(yè)信用合規(guī)建設，引導行業(yè)自治發(fā)展。組建了全國首個區(qū)縣級企業(yè)合規(guī)建設委員會，打造刑事合規(guī)、行政合規(guī)、信用合規(guī)、行業(yè)合規(guī)全鏈條合規(guī)體系。通過制定行業(yè)合規(guī)指引、行業(yè)自律規(guī)章，指導企業(yè)依法合規(guī)經營、誠信經營。
文化浸潤，化心理健康為社會和諧。為居民的心理健康提供專業(yè)支持，開展重點人群心理服務，搭建完整的社會心理服務體系。打造心理服務新高地，按照“一社區(qū)一心理咨詢師”配備人員，讓居民在家附近就能享受到專業(yè)服務?？椑涡睦矸罩腔劬W，打造精神障礙患者服務管理平臺。
將心理服務嵌入治理過程，依托區(qū)、街道、社區(qū)“馨和家園”工作室，將多種案源平臺中需要提供心理輔導的個案一鍵轉入，社區(qū)居民就日常困擾產生的情緒問題、青少年及家庭關系等，在社區(qū)就可以獲得資源和幫助。
以文化活動豐富居民的精神需求，進行柔性治理的普適性心理預防，營造文明和諧的社區(qū)氛圍。通過開展多樣化的社區(qū)文化活動，豐富居民的精神生活，推動講信修睦、親仁善鄰的鄰里關系，增強居民的融入感與歸屬感，促進社會整合。
【中共深圳市寶安區(qū)委政法委員會副書記】
責編：馮一帆／美編：石 玉