【摘要】在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力的背景下，亞洲經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長，就業(yè)與物價(jià)表現(xiàn)良好，貿(mào)易與投資也保持復(fù)蘇勢(shì)頭。但是，當(dāng)前對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成沖擊的經(jīng)濟(jì)因素與非經(jīng)濟(jì)因素、短期問題與長期問題并行，外需持續(xù)下行、內(nèi)外宏觀政策約束增加、政治因素干擾加大等影響亞洲經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面因素仍很突出。展望未來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的樞紐和帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)、亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提速增質(zhì)以及亞洲在全球經(jīng)濟(jì)治理中地位的不斷提升，亞洲經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力將進(jìn)一步凸顯，并為全球經(jīng)濟(jì)提供更加重要的推動(dòng)力。
【關(guān)鍵詞】亞洲經(jīng)濟(jì) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 內(nèi)生動(dòng)力
【中圖分類號(hào)】F13 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.23.008
【作者簡介】徐秀軍，中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員、博導(dǎo)。研究方向?yàn)閲H政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、全球治理和亞太區(qū)域合作。主要著作有《The Asian Infrastructure Investment Bank in a Changing Era: New Institution and New Roles》（《變革時(shí)代的亞投行：新機(jī)制與新角色》，合著）、《The BRICS Studies: Theories and Issues》（《金磚國家研究：理論與議題》）等。
在世界經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力的背景下，亞洲經(jīng)濟(jì)增長面臨的外部環(huán)境也不容樂觀。但是，作為全球經(jīng)濟(jì)最具活力和增長潛力的地區(qū)，亞洲經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，并為世界經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)勁的亞洲動(dòng)能。
當(dāng)前亞洲經(jīng)濟(jì)的總體形勢(shì)
2023年，亞洲經(jīng)濟(jì)增長勢(shì)頭逐步向好，不僅總體上扭轉(zhuǎn)了2022年的經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)，還可能成為全球主要地區(qū)中唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速高于上一年的地區(qū)。從目前發(fā)展形勢(shì)來看，2023年亞洲經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將主要呈現(xiàn)如下特點(diǎn)。
亞洲經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長。隨著亞洲國家疫情政策的全面調(diào)整，疫情對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響逐步消退，消費(fèi)和投資實(shí)現(xiàn)較快復(fù)蘇，對(duì)外貿(mào)易也呈現(xiàn)較快增長勢(shì)頭。國際社會(huì)對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)增長的信心逐步恢復(fù)，很多國際機(jī)構(gòu)紛紛上調(diào)2023年亞洲經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。2023年5月，國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布亞太地區(qū)《地區(qū)經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)計(jì)，2023年亞洲經(jīng)濟(jì)增長率為4.6%，較2022年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，較該組織2022年10月的預(yù)測(cè)值上調(diào)了0.3個(gè)百分點(diǎn)。[1]這一增長率也比2023年7月該組織預(yù)測(cè)的2023年世界經(jīng)濟(jì)增長率高1.6個(gè)百分點(diǎn)。亞洲經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)成為全球經(jīng)濟(jì)下行中的亮點(diǎn)，尤其是亞洲新興市場與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長勢(shì)頭強(qiáng)勁。2023年10月，IMF發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，預(yù)計(jì)2023年亞洲新興市場與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長率為5.2%，較2022年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。[2]
但是，亞洲各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)不一，部分國家和地區(qū)之間甚至存在較大差距。分地區(qū)來看，東亞是經(jīng)濟(jì)增長率相對(duì)較高且回升最明顯的地區(qū)，預(yù)計(jì)從2022年的3.2%上升至2023年的4.5%，上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。除日本經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)較低外，東亞其他國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體保持較快增速，其中菲律賓、柬埔寨和越南的經(jīng)濟(jì)增速分別有望達(dá)到6.0%、5.8%和5.8%。南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速下降明顯，但仍維持較高水平。2022年南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速為6.4%，預(yù)計(jì)2023年為5.4%，比亞洲地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)增速高0.9個(gè)百分點(diǎn)。這主要源于南亞大國印度的增速變化。預(yù)計(jì)2023年中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率為4.1%，較2022年的3.9%有小幅提升。西亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率為2.9%，在亞洲各地區(qū)中最低，其中表現(xiàn)較好的伊拉克和阿聯(lián)酋的經(jīng)濟(jì)增速分別為3.7%和3.5%。[3]
就業(yè)與物價(jià)表現(xiàn)良好。得益于經(jīng)濟(jì)增長的良好表現(xiàn)，亞洲就業(yè)市場也持續(xù)向好，失業(yè)率總體下降，但各地區(qū)仍存在一定程度的分化。2023年5月國際勞工組織（ILO）發(fā)布的報(bào)告估計(jì)，2023年世界失業(yè)率為5.3%，較2022年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。[4]其中，東亞地區(qū)的失業(yè)率較2022年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，至4.4%；東南亞與太平洋地區(qū)的失業(yè)率較2022年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，至2.4%。資源富集的阿拉伯國家以及中亞和西亞地區(qū)的失業(yè)率相對(duì)較高，預(yù)計(jì)分別為9.3%和7.8%；預(yù)計(jì)南亞地區(qū)的失業(yè)率也略高于世界失業(yè)率水平，為5.5%，但這一預(yù)測(cè)值相對(duì)于該組織2023年1月發(fā)布的《世界就業(yè)和社會(huì)展望：2023年趨勢(shì)》（World Employment and Social Outlook 2023）報(bào)告中的預(yù)測(cè)值，大幅下調(diào)了1.8個(gè)百分點(diǎn)。
在物價(jià)方面，得益于大宗商品價(jià)格從高點(diǎn)回落、全球供應(yīng)鏈逐步恢復(fù)以及亞洲主要貨幣的匯率趨穩(wěn)，2022年一直呈快速上升趨勢(shì)的亞洲通脹率總體扭轉(zhuǎn)，多數(shù)經(jīng)濟(jì)體的物價(jià)漲幅趨緩。同時(shí)，多數(shù)亞洲經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策保持緊縮，發(fā)揮了抑制通脹的重要作用。在納入統(tǒng)計(jì)的28個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)體中，2022年有25個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)體啟動(dòng)了加息，總計(jì)加息118次，加息幅度在400個(gè)基點(diǎn)以上的經(jīng)濟(jì)體有9個(gè)，加息次數(shù)超過6次的經(jīng)濟(jì)體有11個(gè)。其中，斯里蘭卡累計(jì)加息高達(dá)950個(gè)基點(diǎn)，哈薩克斯坦和蒙古國均加息700個(gè)基點(diǎn)。不過，土耳其、塔吉克斯坦和中國下調(diào)了基準(zhǔn)利率，分別降息500個(gè)、25個(gè)和15個(gè)基點(diǎn)。總體來看，2023年多數(shù)亞洲經(jīng)濟(jì)體貨幣緊縮步伐減緩，甚至有更多的經(jīng)濟(jì)體將會(huì)放松貨幣政策。
貿(mào)易與投資增速回升。近年來，全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境持續(xù)惡化，給亞洲經(jīng)濟(jì)體對(duì)外貿(mào)易合作帶來負(fù)面影響。進(jìn)入2023年，亞洲地區(qū)國際貿(mào)易明顯反彈，并擁有相對(duì)世界貿(mào)易增長水平的更好表現(xiàn)。根據(jù)2023年10月世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)布的《全球貿(mào)易展望與數(shù)據(jù)》報(bào)告預(yù)測(cè)，2023年世界貨物貿(mào)易量較上年增長0.8%，增速較上年下降2.2個(gè)百分點(diǎn)。[5]該組織預(yù)計(jì)2023年亞洲地區(qū)的貨物出口量較上年增長0.6%，增速較上年上升0.2個(gè)百分點(diǎn)；2024年增速將大幅回升至5.1%，居各地區(qū)增速首位。同期，貨物進(jìn)口量較上年下降0.4%，增速較上年上升0.1個(gè)百分點(diǎn)，2024年增速將大幅提升至5.8%，同樣居各地區(qū)首位。這反映出亞洲貿(mào)易增長的強(qiáng)大韌性以及未來更加強(qiáng)勁的增長動(dòng)力。作為全球最大的貨物貿(mào)易國，中國的貿(mào)易增長表現(xiàn)在亞洲發(fā)揮著舉足輕重的作用。盡管受少數(shù)發(fā)達(dá)國家對(duì)華“脫鉤”政策的干擾，中國對(duì)外貿(mào)易增長承壓，但中國與亞洲地區(qū)國家的貿(mào)易合作保持強(qiáng)勁動(dòng)力。2023年7月，中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2023年上半年中國貨物貿(mào)易總額首次突破20萬億元（人民幣，下同）大關(guān)，達(dá)到20.1萬億元，較上年同期增長2.1%。其中，貨物出口額為11.46萬億元，較上年同期增長3.7%；貨物進(jìn)口額為8.64萬億元，較上年同期略有下降，降幅為0.1%。實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差2.8萬億元，較上年同期擴(kuò)大17.4%。同期，中國對(duì)第一大貿(mào)易伙伴東盟的貨物貿(mào)易額為3.08萬億元，較上年同期增長5.4%，占中國對(duì)外貨物貿(mào)易總額的15.3%。
在跨境投資合作方面，亞洲仍是最具吸引力的外商直接投資目的地，并且在對(duì)外直接投資合作中的地位不斷提升。2023年7月，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）發(fā)布的《世界投資報(bào)告2023》顯示，2022年亞洲吸引外商直接投資額為7123.12億美元，較上年增長0.5%，而同期全球外商直接投資總額較上年下降12.4%；亞洲吸引外商直接投資額占全球的份額為55.0%，較上年上升7.0個(gè)百分點(diǎn)。[6]其中，東亞地區(qū)（包括東南亞地區(qū)，下同）吸引外商直接投資額為5966.34億美元，較上年增長0.6%，占亞洲吸引外商直接投資總額的83.8%；中亞地區(qū)和南亞地區(qū)吸引外商直接投資的增長表現(xiàn)突出，分別較上年增長39.3%和8.9%；但西亞地區(qū)吸引外商直接投資較上年下降13.7%。在對(duì)外直接投資方面，亞洲地區(qū)的規(guī)模有所減少，但增長表現(xiàn)好于全球增長水平。UNCTAD數(shù)據(jù)顯示，2022年亞洲地區(qū)對(duì)外直接投資額為6240.06億美元，較上年下降5.2%，但比全球增長水平高8.7個(gè)百分點(diǎn)；亞洲地區(qū)對(duì)外直接投資額占全球的41.9%，較上年上升3.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，東亞地區(qū)對(duì)外直接投資額僅較上年下降0.2%。受經(jīng)濟(jì)下行和保護(hù)主義政策盛行等因素的影響，2023年全球直接投資增長仍顯乏力，但一些亞洲經(jīng)濟(jì)體的跨境投資規(guī)模出現(xiàn)大幅增長。例如，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部數(shù)據(jù)顯示，2023年上半年韓國吸引外商直接投資申報(bào)額為170.9億美元，較上年同期增長54.2%，創(chuàng)歷史最高水平；實(shí)際到位投資額77.5億美元，較上年同期增長6%；中國商務(wù)部、外匯局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年上半年中國全行業(yè)對(duì)外直接投資額為5221.8億元，較上年同期增長17.1%（折合753.6億美元，較上年同期增長9.6%）。
亞洲經(jīng)濟(jì)增長的挑戰(zhàn)
當(dāng)前，對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成沖擊的經(jīng)濟(jì)因素和非經(jīng)濟(jì)因素、短期問題和長期問題并行。在不考慮突發(fā)性的大規(guī)模自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)的情況下，影響亞洲經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面因素主要來自以下方面。
外需持續(xù)下行。亞洲主要經(jīng)濟(jì)體都是外向型經(jīng)濟(jì)，長期以來積極參與國際分工和交換，并建立了出口主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因而深度融入國際市場，特別是對(duì)美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的依存度較高。盡管全球經(jīng)濟(jì)的下行壓力更多來自于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，但對(duì)以新興市場與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體居多的亞洲地區(qū)而言，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行意味著外需持續(xù)低迷。2023年10月，IMF發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告估計(jì)，2023年世界經(jīng)濟(jì)增長率較上年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，至3.0%，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增速為1.5%，較上年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。[7]全球主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，除亞洲地區(qū)的日本外，其他經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增速都與上年基本持平或出現(xiàn)不同程度的下降。其中，美國經(jīng)濟(jì)增速維持在2.1%；歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增速下降2.6個(gè)百分點(diǎn)，至0.7%；英國經(jīng)濟(jì)增速下降3.6個(gè)百分點(diǎn)，至0.5%；日本經(jīng)濟(jì)增速將提高1.0個(gè)百分點(diǎn)，至2.0%。IMF估計(jì)2023年新興市場與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增速較2022年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，拉美與加勒比地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速將下降1.8個(gè)百分點(diǎn)，至2.3%；中東與中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速將下降3.6個(gè)百分點(diǎn)，至2.0%；撒哈拉以南非洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速將下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，至3.3%。因此，當(dāng)前亞洲地區(qū)要維持經(jīng)濟(jì)快速增長態(tài)勢(shì)，必須創(chuàng)造區(qū)域內(nèi)部需求，尤其是亞洲主要經(jīng)濟(jì)體要將擴(kuò)大內(nèi)需作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重大戰(zhàn)略方向。
宏觀政策約束。從內(nèi)部來看，為應(yīng)對(duì)新冠疫情等突發(fā)因素的沖擊，亞洲經(jīng)濟(jì)體都推出了大規(guī)模的刺激性財(cái)政政策，政府債務(wù)水平高位累積，財(cái)政政策空間持續(xù)收窄，已有部分亞洲國家出現(xiàn)了債務(wù)危機(jī)，并引發(fā)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)動(dòng)蕩。2023年10月，IMF發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2022年亞洲新興市場與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的政府總債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例為73.3%，比2019年上升了14.4個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì)未來5年還將持續(xù)上升，其中2023年為77.4%，2028年將升至90.8%。[8]其中，2022年老撾、不丹、斯里蘭卡和馬爾代夫的政府總債務(wù)規(guī)模超過GDP規(guī)模，占GDP的比例分別為128.5%、127.3%、115.5%和114.4%，分別較2019年上升59.4%、20.8%、32.9%和35.6%。此外，還有很多發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的政府總債務(wù)水平占GDP的比例超過國際通行的60%警戒線。目前，斯里蘭卡已發(fā)生債務(wù)違約，并引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)；巴基斯坦等國也面臨嚴(yán)重的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在接受IMF救助方案后，斯里蘭卡和巴基斯坦等國被要求擴(kuò)大稅基和削減開支進(jìn)行財(cái)政整頓。由于經(jīng)濟(jì)不景氣，擴(kuò)大稅收幾乎不可能，而減少財(cái)政支出成為唯一的可行選擇。但是，這使其面臨巨大下行壓力的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步承壓，并導(dǎo)致財(cái)政狀況的進(jìn)一步惡化。在亞洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，2022年日本政府總債務(wù)占GDP的比例高達(dá)260.1%，政府債務(wù)水平居全球首位，較2019年上升了23.7個(gè)百分點(diǎn)。因此，要想進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模將十分困難。在貨幣政策上，很多亞洲經(jīng)濟(jì)體也面臨穩(wěn)通脹和穩(wěn)增長的兩難。
從外部來看，美聯(lián)儲(chǔ)加息對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)體的負(fù)面溢出效應(yīng)日益凸顯。2023年10月，IMF《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2022年全球通脹率為8.7％，創(chuàng)1997年以來最高水平，較2021年上漲4.0個(gè)百分點(diǎn)；發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通脹率為7.3％，創(chuàng)1983年以來最高水平，較2021年上漲4.0個(gè)百分點(diǎn)。[9]即使IMF預(yù)計(jì)2023和2024年全球通脹率將分別下降至6.9％和5.8％，這也遠(yuǎn)高高于2000～2021年3.9％的平均水平。為應(yīng)對(duì)通脹，美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施了超強(qiáng)力度的緊縮性貨幣政策。自2022年3月開啟加息周期至2023年7月的17個(gè)月中，美聯(lián)儲(chǔ)已進(jìn)行11次加息，累計(jì)加息幅度達(dá)525個(gè)基點(diǎn)，創(chuàng)美聯(lián)儲(chǔ)40年來最快加息紀(jì)錄；至此，美國聯(lián)邦基金利率已升至5.25%～5.5%的目標(biāo)區(qū)間，為2001年以來的最高水平。此外，美聯(lián)儲(chǔ)還大幅縮小資產(chǎn)負(fù)債表，自2022年6月開始，連續(xù)3個(gè)月“被動(dòng)”減持475億美元，此后每月減持950億美元，計(jì)劃未來幾年減持3萬億美元。自2022年7月以來的一年中，歐洲央行已連續(xù)7次加息，累計(jì)加息幅度達(dá)375個(gè)基點(diǎn)。美歐高企的利率水平引發(fā)了資本向其回流，并且推升了亞洲經(jīng)濟(jì)體的國際融資成本以及貨幣貶值壓力。對(duì)那些外債水平高、經(jīng)濟(jì)基本面脆弱、開放度與國情不匹配的亞洲經(jīng)濟(jì)體而言，日益趨緊的全球貨幣政策環(huán)境正在加劇其債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并可能引發(fā)系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。美歐緊縮性貨幣政策也引發(fā)了其他很多國家的加息潮，使亞洲經(jīng)濟(jì)體不得不面對(duì)更加嚴(yán)峻的宏觀政策環(huán)境。
政治因素干擾。經(jīng)濟(jì)問題政治化是當(dāng)今世界的主要特征之一，對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)體尤其是對(duì)中國等主要發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體造成了極大的負(fù)面影響。由于地緣政治競爭激化和部分國家單邊主義、保護(hù)主義傾向加重，美國等發(fā)達(dá)國家更加頻繁地對(duì)外實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁和“脫鉤斷鏈”政策，以實(shí)現(xiàn)其打壓競爭對(duì)手的政治目標(biāo)。近年來，美歐除了對(duì)俄羅斯實(shí)施前所未有的大規(guī)模制裁外，還對(duì)中國、伊朗、土耳其等亞洲主要新興市場與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體實(shí)施制裁，美國將越來越多中國技術(shù)企業(yè)列入“未經(jīng)核實(shí)清單”（UVL），其所謂針對(duì)海外投資的安全審查總體也呈增長趨勢(shì)。隨著美歐濫用制裁，尤其是利用美歐在跨國金融交易方面的領(lǐng)導(dǎo)地位發(fā)動(dòng)制裁，美元體系的潛在風(fēng)險(xiǎn)也日益凸顯，全球貨幣金融體系的不穩(wěn)定性不斷增加。IMF官方外匯儲(chǔ)備貨幣構(gòu)成（COFER）數(shù)據(jù)顯示，2022年第四季度美元儲(chǔ)備占全球已報(bào)告外匯儲(chǔ)備的比例為58.36%，為1995年IMF統(tǒng)計(jì)該數(shù)據(jù)以來最低水平，較2001年二季度的高點(diǎn)下降了14.34個(gè)百分點(diǎn)。盡管美元作為全球主導(dǎo)貨幣的地位仍難以撼動(dòng)，但美歐不斷升級(jí)的經(jīng)濟(jì)制裁將可能帶來全球金融市場波動(dòng)加劇、資本管制傾向加劇、金融全球化倒退等風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，針對(duì)作為亞洲最大經(jīng)濟(jì)體的中國，美國等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體提出了所謂的“降依賴”“去風(fēng)險(xiǎn)”方案，推行所謂的“近岸外包”“友岸外包”，將經(jīng)貿(mào)問題政治化和意識(shí)形態(tài)化，試圖打造升級(jí)版的“脫鉤斷鏈”，嚴(yán)重?cái)_亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，更增加了中國乃至亞洲經(jīng)濟(jì)的不確定性和不穩(wěn)定性。
同時(shí)，受政治因素的干擾，全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的功能弱化，亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以獲得有效的國際性制度保障。一方面，部分國家出于政治考慮阻礙全球治理機(jī)制正常運(yùn)行和改革。例如，在多邊貿(mào)易機(jī)制方面，美國蓄意阻撓WTO爭端解決機(jī)構(gòu)上訴法官候選人的甄選，導(dǎo)致WTO最核心的爭端解決機(jī)制一度出現(xiàn)事實(shí)上的停擺，從而嚴(yán)重影響了WTO的正常運(yùn)行以及國際貿(mào)易合作的正常開展。美國等發(fā)達(dá)國家成員還對(duì)中國等成員的發(fā)展中國家地位以及面向發(fā)展中國家的特殊與差別待遇提出質(zhì)疑，并以此為由阻礙WTO改革進(jìn)程。在貨幣金融機(jī)制方面，為限制以中印等亞洲大國為代表的發(fā)展中國家投票權(quán)和話語權(quán)的提升，美國等發(fā)達(dá)國家成員阻礙IMF和世界銀行進(jìn)行份額和投票權(quán)改革；即便是2010年已達(dá)成共識(shí)的向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移份額與投票權(quán)的改革方案，也多次因遭到美國國內(nèi)立法機(jī)構(gòu)的否決而被長期擱置。另一方面，個(gè)別國家在全球治理機(jī)制中威逼利誘亞洲國家“選邊站隊(duì)”，制造了地區(qū)分裂和對(duì)抗。作為全球經(jīng)濟(jì)治理的主要平臺(tái)，二十國集團(tuán)（G20）等機(jī)制旨在凝聚成員共識(shí)、共同應(yīng)對(duì)全球性經(jīng)濟(jì)問題與挑戰(zhàn)。然而，自烏克蘭危機(jī)以來，以美國為首的西方國家在孤立俄羅斯的圖謀下，在聯(lián)合國各系統(tǒng)頻繁推動(dòng)反俄提案，并要求其他國家表態(tài)支持。在G20框架下，美西方國家不顧外交慣例，動(dòng)輒集體缺席相關(guān)活動(dòng)、拒絕發(fā)表共同宣言，公開在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)搞分裂對(duì)抗。2022年11月，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會(huì)在印度尼西亞巴厘島舉行。由于少數(shù)成員將峰會(huì)政治化和工具化，G20成員之間的矛盾和分歧更加凸顯，也導(dǎo)致印度尼西亞借峰會(huì)提升自身國際影響力的目標(biāo)大打折扣。2023年5月，印度也借擔(dān)任輪值主席國之機(jī)將二十國集團(tuán)旅游工作組會(huì)議的主辦地設(shè)在有爭議的克什米爾地區(qū)，而作為亞洲成員的中國、沙特和土耳其均拒絕參會(huì)。
亞洲經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力
亞洲是世界上人口最多的大洲，其人口約占全球人口六成，市場規(guī)模和潛力巨大。該地區(qū)既有全球最大的發(fā)展中國家，也有全球第二大發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)在全球都具有重要影響力，亞洲各國經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。在逆全球化挑戰(zhàn)日益加大的背景下，亞洲各國既不可能退回到自給自足的封閉發(fā)展階段，也很難像過去那樣通過享受全球化紅利來發(fā)展自身。深化區(qū)域合作和大力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化才是塑造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)選擇。展望未來，亞洲經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力將更加凸顯，發(fā)展前景十分廣闊。
中國經(jīng)濟(jì)的樞紐和帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)總量占亞洲的份額約為一半，是亞洲經(jīng)濟(jì)增長最大的貢獻(xiàn)者和內(nèi)生動(dòng)力之源。在因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策之后，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力持續(xù)增強(qiáng)，顯現(xiàn)出世界第二大經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)大韌勁。2023年以來，中國推出的穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)等方面的一系列經(jīng)濟(jì)政策的刺激效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)持續(xù)釋放，經(jīng)濟(jì)景氣水平持續(xù)回升，市場信心不斷增強(qiáng)，很多國際機(jī)構(gòu)紛紛上調(diào)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期，并因此上調(diào)了對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期。2023年以來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中國經(jīng)濟(jì)增長整體回升。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局初步核算，2023年前三季度中國GDP總額為913027億元，按不變價(jià)格計(jì)算，較上年同期增長5.2%，比2022年全年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)IMF估計(jì)，2023年中國經(jīng)濟(jì)增長率為5.4%，較2022年上升2.4個(gè)百分點(diǎn)。[10]隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的日益深入實(shí)施，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間將不斷拓展，并行進(jìn)在持續(xù)向好的增長軌道上。2022年，中國全社會(huì)研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入首次突破3萬億元人民幣，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.54%，較2012年提高了0.63個(gè)百分點(diǎn)；同期，中國“三新”經(jīng)濟(jì)（以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為核心內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合）增加值超過21萬億元，較上年名義增長6.5%，比同期GDP名義增速高1.2個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重為17.36%，較上年提高了0.11個(gè)百分點(diǎn)。2023年9月，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)》（GII 2023）報(bào)告顯示，中國在全球創(chuàng)新指數(shù)排名中居第12位，成為創(chuàng)新型國家的一員，是前30名中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體。2023年前三季度，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資繼續(xù)保持較快增長勢(shì)頭，同比增長11.4%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)作用明顯。科技自立自強(qiáng)加快推進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，為經(jīng)濟(jì)增長提供持續(xù)動(dòng)能。
同時(shí)，中國是亞洲經(jīng)濟(jì)增長的最大貢獻(xiàn)者，對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)具有顯著帶動(dòng)作用。2023年5月，IMF在亞太地區(qū)《地區(qū)經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中指出：中國經(jīng)濟(jì)的重新開放對(duì)該地區(qū)至關(guān)重要，預(yù)計(jì)私人消費(fèi)將回升并推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長反彈；據(jù)估計(jì)，中國消費(fèi)增長對(duì)亞洲其他地區(qū)的溢出效應(yīng)將大于投資等其他增長動(dòng)力的溢出效應(yīng)，尤其是對(duì)旅游業(yè)依賴程度較高的國家而言，其受益可能最大。[11]近年來，在中國的積極參與和推動(dòng)下，亞洲區(qū)域經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加緊密。目前，東盟是中國最大貿(mào)易伙伴，日本、印度、韓國等亞洲主要經(jīng)濟(jì)體也都是中國的重要貿(mào)易伙伴。中國正加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，并將亞洲作為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，不斷推動(dòng)亞洲區(qū)域貿(mào)易投資、貨幣金融等領(lǐng)域合作取得新的進(jìn)展。中國將在亞洲地區(qū)務(wù)實(shí)開展多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”。在大多數(shù)亞洲國家的積極參與下，自2013年到2022年的10年間共建“一帶一路”取得了豐碩成果，并已步入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中宣布，中方將擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)品等市場準(zhǔn)入，深化國有企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購等領(lǐng)域改革，同更多國家商簽自由貿(mào)易協(xié)定、投資保護(hù)協(xié)定。這意味著中國作為全球最大市場的潛力將持續(xù)釋放，并將帶動(dòng)亞洲地區(qū)邁向更高水平的開放合作和經(jīng)濟(jì)一體化。習(xí)近平主席在該主旨演講中宣布了中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)：構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)、支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、開展務(wù)實(shí)合作、促進(jìn)綠色發(fā)展、推動(dòng)科技創(chuàng)新、支持民間交往、建設(shè)廉潔之路和完善“一帶一路”國際合作機(jī)制，這些都將直接給“一帶一路”亞洲合作伙伴帶來實(shí)實(shí)在在的好處。中國還積極實(shí)施區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）進(jìn)程，為亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化創(chuàng)造更大的制度型開放紅利。
亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程提速增質(zhì)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的制度保障上，CPTPP和RCEP的先后實(shí)施為亞洲經(jīng)濟(jì)一體化提供了新的發(fā)展契機(jī)。在市場準(zhǔn)入、貿(mào)易便利化、電子商務(wù)和服務(wù)貿(mào)易等方面，CPTPP包含了高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則，既為深化成員國之間的經(jīng)貿(mào)合作提供了有力制度保障，也為其他國家對(duì)接國際規(guī)則提供了范本。更重要的是，作為亞洲國家建立的自由貿(mào)易區(qū)，CPTTP推動(dòng)了亞洲與太平洋國家之間的經(jīng)濟(jì)融合與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)開放發(fā)揮了重要作用。2023年7月，英國獲準(zhǔn)加入CPTPP，使該自由貿(mào)易區(qū)延伸至歐洲。此外，中國、韓國、烏克蘭等亞洲及其他地區(qū)國家紛紛申請(qǐng)加入這一協(xié)定，既彰顯了該協(xié)定的吸引力，也為這一協(xié)定的發(fā)展儲(chǔ)備了強(qiáng)大后勁。RCEP區(qū)域總?cè)丝?、GDP規(guī)模、貨物貿(mào)易總額占全球的比例均約為30%。2022年1月1日，RCEP正式生效，標(biāo)志著當(dāng)前世界上覆蓋人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。2023年6月，隨著菲律賓完成生效程序，RCEP對(duì)15個(gè)成員國全面生效，將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)原材料、商品、資本、技術(shù)、人才和數(shù)據(jù)等要素的自由流動(dòng)，推動(dòng)更大范圍的區(qū)域一體化大市場，促進(jìn)成員國更高水平開放合作。未來，RCEP也可向更多的亞洲成員甚至其他地區(qū)成員開放，推動(dòng)構(gòu)建以亞洲為主體、各地區(qū)相互融合的開放型區(qū)域合作新格局。
盡管經(jīng)濟(jì)全球化遭受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全球經(jīng)濟(jì)合作動(dòng)力不足，但世界對(duì)亞洲的貿(mào)易依存度保持穩(wěn)定，亞洲經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易依存度仍保持較高水平。博鰲亞洲論壇報(bào)告顯示，2021年世界對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易依存度為39%，亞洲經(jīng)濟(jì)體對(duì)亞洲的貿(mào)易依存度為57.4%。東盟國家對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易依存度相對(duì)最高，維持在70%左右；其次是韓國和日本，兩國對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易依存度分別為61%和60%；中國對(duì)亞洲整體的貿(mào)易依存度則保持在50%左右。《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》成員和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》成員對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易依存度分別為58%和51%。在亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，中國和東盟的中心地位保持穩(wěn)定。2021年日本、韓國對(duì)中國的依存度在20%以上，東盟國家和CPTPP成員對(duì)中國的依存度也接近20%；東盟成員國之間的貿(mào)易依存度相對(duì)最高，達(dá)到21%；中國、日本、韓國和RCEP成員對(duì)東盟的依存度則維持在15%；印度對(duì)東盟和中國的貿(mào)易依存度仍有很大提升空間，目前大約為12%。[12]
亞洲在全球經(jīng)濟(jì)治理中的角色更加重要。2022年，以印度尼西亞和泰國先后主辦二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議為標(biāo)志，亞洲在全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域發(fā)揮了更為積極主動(dòng)的引領(lǐng)作用，全球經(jīng)濟(jì)治理由此進(jìn)入“亞洲時(shí)刻”。在東道國印度尼西亞的積極協(xié)調(diào)和包括中國、印度等在內(nèi)的亞洲國家的積極推動(dòng)下，2022年二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會(huì)在敦促發(fā)達(dá)國家成員采取負(fù)責(zé)任的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和履行推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展的義務(wù)等方面取得了一些新的共識(shí)，并發(fā)表《二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人巴厘島峰會(huì)宣言》，為未來全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了積極因素。同月，以“開放、聯(lián)通、平衡”為主題的亞太經(jīng)合組織第二十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在泰國曼谷舉行，與會(huì)各方圍繞全面開放、全面聯(lián)通、全面平衡三大優(yōu)先領(lǐng)域開展交流，并通過《2022年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人宣言》，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全面、具有雄心的包容可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供了行動(dòng)指南。在貿(mào)易投資治理方面，亞洲國家積極維護(hù)多邊主義和貿(mào)易自由化，積極支持以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制，并推動(dòng)多邊貿(mào)易體制改革取得積極進(jìn)展。在貨幣金融治理方面，亞洲國家積極參與完善全球貨幣金融治理體系的全球議程，推動(dòng)區(qū)域和全球金融安全網(wǎng)建設(shè)、推動(dòng)本幣結(jié)算和本幣互換、積極推動(dòng)國際金融機(jī)構(gòu)改革。在全球發(fā)展治理方面，亞洲國家積極響應(yīng)全球發(fā)展倡議，落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，不斷推動(dòng)全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包容新階段。
2023年，印度主辦二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十八次峰會(huì)，國際社會(huì)繼續(xù)關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)治理的“亞洲聲音”。作為G20輪值主席國，印度將這次峰會(huì)的主題設(shè)定為“一個(gè)地球，一個(gè)家園，一個(gè)未來”，并將借G20平臺(tái)呼吁世界各國通過合作來處理全球問題。同時(shí)，中國也舉辦了第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，為共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展凝聚新的共識(shí)并推出新的行動(dòng)規(guī)劃，同各方深化“一帶一路”合作伙伴關(guān)系，在應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)和促進(jìn)全球合作方面發(fā)揮更重要的作用。
總之，在國際需求疲弱和開放型世界經(jīng)濟(jì)遭受重大挑戰(zhàn)的背景下，促進(jìn)亞洲發(fā)展、續(xù)寫“亞洲奇跡”必須持續(xù)挖掘亞洲經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，并以亞洲區(qū)域的開放合作帶動(dòng)更大范圍的開放合作。作為亞洲最大的經(jīng)濟(jì)體，中國也將以超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)不斷為亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇。
（本文系“云南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專家工作站”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：2022GZZH01）
注釋
[1][7][11]IMF, "Regional Economic Outlook: Asia and Pacific: Recovery Unabated Amid Uncertainty," 2023, https://www.elibrary.imf.org/view/book/9798400238062/9798400238062.xml.
[2]IMF, "World Economic Outlook, October 2023: Navigating Global Divergences," 2023, https://www.imf.org/-/media/Files/Publications/WEO/2023/October/English/execsum.ashx.
[3][12]張宇燕、林桂軍主編：《博鰲亞洲論壇亞洲經(jīng)濟(jì)前景及一體化進(jìn)程 2023 年度報(bào)告》，北京：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2023年，第3～5頁。
[4]ILO, "ILO Monitor on the World of Work," 31 May 2023, https://www.ilo.org/global/publications/books/WCMS_883341/lang--en/index.htm.
[5]WTO, "Global Trade Outlook and Statistics (Update: October 2023)," https://www.wto.org/english/res_e/publications_e/gtos_updt_oct23_e.htm.
[6]UNCTAD, "World Investment Report 2023: Investing in Sustainable Energy for All," https://unctad.org/system/files/official-document/wir2023_en.pdf.
[8][9]"WEO Data: October 2023 Edition," https://www.imf.org/en/Publications/WEO/weo-database/2023/October.
[10]IMF Staff Completes 2023 Article IV Mission to the People's Republic of China, 7 November 2023, https://www.imf.org/en/News/Articles/2023/11/07/pr23380-imf-staff-completes-2023-article-iv-mission-to-the-peoples-republic-of-china.
Asian Economic Landscape and Dynamic Transformation
Xu Xiujun
Abstract: Against the prevailing pressure of the world economy's downturn, Asian economy grows with stable unemployment and price levels, as well as a recovery trend of trade and investment. However, negative factors affecting Asian economic growth continues to exist. Various economic and non-economic factors, as well as short-term and long-term problems, negatively affect Asian economic development; external demand continues to shrink; both the internal and external macro-policy constraints are tightening; political interference is also intensified. Looking forward, with the increasingly pivotal role of China as a regional trade promoter, the acceleration and enhancement of Asian regional economic integration, as well as the continuous improvement of Asia's position in global economic governance, the endogenous dynamics of Asian economy are likely to become further prominent, which also provide a more important driving force for the global economy.
Keywords: Asian economy, regional economic integration, endogenous dynamics
