【摘要】“全球南方”概念集合了地理空間、世界政治、歷史脈絡(luò)和發(fā)展水平等多維內(nèi)涵，表現(xiàn)為包含多樣化的價(jià)值觀念、文化傳統(tǒng)、發(fā)展水平、利益訴求的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家集合體。無(wú)論是相同的歷史遭遇與奮斗歷程，還是共同的發(fā)展難題和目標(biāo)任務(wù)，或是相近的國(guó)際秩序和全球治理目標(biāo)，中國(guó)與全球南方國(guó)家之間都存在著天然的情感紐帶和廣泛的共同利益，中國(guó)作為全球南方成員的立場(chǎng)定位具有清晰的事實(shí)依據(jù)和明確的國(guó)際共識(shí)。面對(duì)世界百年未有之大變局的加速演進(jìn)，全球南方國(guó)家必須堅(jiān)持獨(dú)立自主的初心底色、發(fā)展振興的使命目標(biāo)以及公道正義的共同追求，維護(hù)和擴(kuò)大全球南方國(guó)家的根本利益和發(fā)展空間，共筑全球南方命運(yùn)共同體。
【關(guān)鍵詞】“全球南方” 命運(yùn)共同體 發(fā)展中國(guó)家 中國(guó)立場(chǎng)
【中圖分類號(hào)】D815 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.23.002
【作者簡(jiǎn)介】吳志成，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)閲?guó)際關(guān)系、全球治理、中國(guó)外交。主要著作有《全球治理對(duì)國(guó)家治理的影響》（論文）、《經(jīng)濟(jì)全球化演進(jìn)的歷史邏輯與中國(guó)的擔(dān)當(dāng)作為》（論文）、《治理創(chuàng)新：歐洲治理的歷史理論與實(shí)踐》等。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著全球化的深入發(fā)展和一批新興市場(chǎng)國(guó)家的群體性崛起，國(guó)際力量對(duì)比逐漸發(fā)生深刻變化，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的影響和作用日益上升，“全球南方”開始成為一個(gè)迅速興起的國(guó)際現(xiàn)象。特別是烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，隨著美國(guó)與西方國(guó)家重新加強(qiáng)整合，并在全球刻意爭(zhēng)取和拉攏新興市場(chǎng)國(guó)家，竭力組建全面遏制打壓中國(guó)發(fā)展的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，全球南方更加成為國(guó)際政治舞臺(tái)上引人關(guān)注的“熱詞”。全球南方的全方位崛起無(wú)疑是當(dāng)今世界百年未有之大變局和世界格局多極化進(jìn)程加速的重要變量，也成為數(shù)百年來(lái)西方衰微的重要表現(xiàn)，必將給國(guó)際格局演變和全球治理體系變革帶來(lái)影響。[1]因此，深刻把握全球南方的核心要義，厘清中國(guó)堅(jiān)守全球南方成員立場(chǎng)定位的內(nèi)在邏輯和事實(shí)依據(jù)，闡明推動(dòng)構(gòu)建全球南方命運(yùn)共同體的原則路徑，不僅有助于回應(yīng)國(guó)際社會(huì)對(duì)于中國(guó)發(fā)展的關(guān)切，對(duì)于推動(dòng)全球南南合作、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體都具有重要意義。
深刻把握全球南方的核心要義
全球南方作為當(dāng)前國(guó)際政治的熱點(diǎn)議題，既不是新現(xiàn)象，也不是新概念。[2]據(jù)考證，帶有反剝削意義的“南方”概念由意大利政治哲學(xué)家安東尼奧·葛蘭西（Antonio Gramsci）于1926年在討論意大利南北問(wèn)題時(shí)提出，[3]“全球南方”則是由美國(guó)政治活動(dòng)家卡爾·奧格爾斯比（Carl Oglesby）于1969年討論越南戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)提出，“幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)北方對(duì)全球南方的統(tǒng)治已經(jīng)匯聚、產(chǎn)生了一種無(wú)法容忍的社會(huì)秩序”，“越南戰(zhàn)爭(zhēng)是北方統(tǒng)治全球南方歷史的頂峰”。[4]曾任聯(lián)邦德國(guó)總理的維利·勃蘭特（Willy Brandt）于1980年提出劃分富裕北方與貧窮南方的“勃蘭特線”，[5]使得指代發(fā)展中國(guó)家的“南方”概念在國(guó)際社會(huì)廣受關(guān)注。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際政治的分化組合使得原有劃分世界的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越不適用，全球化進(jìn)程的快速推進(jìn)也加速了“全球”與“南方”的結(jié)合，“全球南方”因其平和與中性的色彩成為替代具有意識(shí)形態(tài)和等級(jí)化隱喻的“第三世界”“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”等政策與學(xué)術(shù)話語(yǔ)。[6]在烏克蘭危機(jī)引發(fā)的國(guó)際局勢(shì)變動(dòng)中，新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家表現(xiàn)出具有非依附性的“新不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”立場(chǎng)，[7]圍繞“全球南方”的政治博弈也成為美國(guó)和西方國(guó)家關(guān)注的重要議題。
從全球南方概念的生成與演進(jìn)過(guò)程看，全球南方并非一個(gè)單純的地理空間概念，無(wú)論在學(xué)術(shù)界還是政策界或輿論場(chǎng)，目前都未形成統(tǒng)一的共識(shí)性界定。由于人們對(duì)國(guó)際社會(huì)政治現(xiàn)象的觀察與研析總是與其經(jīng)歷的歷史條件、面臨的現(xiàn)實(shí)環(huán)境以及特定的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)聯(lián)系在一起，因而不同國(guó)家或不同學(xué)者對(duì)全球南方有著不同的理解。有的將全球南方的興起置于地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的框架中，并根據(jù)特定國(guó)家的對(duì)外政策立場(chǎng)解讀這一現(xiàn)象對(duì)全球格局的影響；有的將全球南方看作是對(duì)二戰(zhàn)后西方主導(dǎo)秩序的危機(jī)警報(bào)，并寄希望于西方的自我警醒與自我改造；有的認(rèn)為新興大國(guó)的崛起及其在塑造全球格局中的戰(zhàn)略自主性是理解全球南方的關(guān)鍵；有的則試圖擺脫以國(guó)家為中心的話語(yǔ)體系，將人民、全球社會(huì)、可持續(xù)發(fā)展帶入全球南方的討論中心。鑒于全球北方和全球南方的發(fā)展在整體上仍然存在巨大差距，而且在西方長(zhǎng)期主導(dǎo)國(guó)際事務(wù)的局面下，全球南方在一定時(shí)期內(nèi)處于世界政治經(jīng)濟(jì)文化的邊緣，也忍受著部分北方國(guó)家操控的不安全、欠發(fā)達(dá)與不公正、不合理的待遇，故而有學(xué)者認(rèn)為全球南方越來(lái)越成為全球資本主義的受害者對(duì)新自由主義的反抗符號(hào)。[8]總的來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有研究大體都是從地理位置、發(fā)展程度、歷史條件與價(jià)值訴求等方面概括全球南方的內(nèi)涵要義。就地理位置來(lái)說(shuō)，全球南方指代“勃蘭特線”以南包括亞洲、非洲、拉丁美洲、大洋洲等位于南半球的廣大區(qū)域；就發(fā)展程度而言，全球南方是指仍處于農(nóng)業(yè)社會(huì)或正在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家；就歷史脈絡(luò)來(lái)說(shuō)，全球南方意指遭受過(guò)帝國(guó)主義殖民掠奪與殖民擴(kuò)張并于第二次世界大戰(zhàn)后取得民族獨(dú)立的國(guó)家；就價(jià)值訴求來(lái)說(shuō)，全球南方以改變現(xiàn)有不公正不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序?yàn)槟繕?biāo)，具有強(qiáng)烈的反對(duì)殖民主義、霸權(quán)政治的訴求。[9]
要深刻認(rèn)識(shí)和把握全球南方的內(nèi)涵，還有必要厘清與全球南方相關(guān)或相近的發(fā)展中國(guó)家、新興市場(chǎng)國(guó)家、金磚國(guó)家、第三世界等重要概念。一般來(lái)說(shuō)，“發(fā)展中國(guó)家”是相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言的，是指經(jīng)濟(jì)起步較晚、人均收入較低、尚處于工業(yè)化發(fā)展初期或正處于發(fā)展進(jìn)程中的國(guó)家。這一概念較早出現(xiàn)于1964年第一屆聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議，該會(huì)議是國(guó)際社會(huì)第一次以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為議題的重大會(huì)議，也是廣大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)第一次作為整體發(fā)聲并參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)措施的制定。此后，發(fā)展中國(guó)家逐漸取代貧窮國(guó)家、落后國(guó)家、欠發(fā)達(dá)國(guó)家等概念而為國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)同。“新興市場(chǎng)國(guó)家”概念提出于20世紀(jì)80年代，主要是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較為迅速、市場(chǎng)規(guī)模與潛力較大、資源比較豐富、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、國(guó)際影響力不斷上升的主要發(fā)展中國(guó)家。雖然這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不及發(fā)達(dá)國(guó)家，但是明顯超過(guò)其他發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度介于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間，仍然具有發(fā)展中國(guó)家的整體特征，而且一般都是所在地區(qū)的大國(guó)，在全球經(jīng)濟(jì)中占據(jù)份額較大、在國(guó)際政治中擁有一定話語(yǔ)權(quán)，是國(guó)際事務(wù)的重要參與者。“金磚國(guó)家”概念2001年由美國(guó)高盛公司首席經(jīng)濟(jì)師吉姆·奧尼爾（Jim O'Neill）首次提出，特指世界新興市場(chǎng)。因其引用了巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）、中國(guó)（China）和南非（South Africa）等五個(gè)具有代表性的新興市場(chǎng)國(guó)家的英文首字母組成縮寫詞，而且該詞與英語(yǔ)單詞的“磚（Bricks）”類似，因此中國(guó)媒體和學(xué)者將其譯為金磚國(guó)家。隨著金磚擴(kuò)容，新近又有沙特、埃及、阿聯(lián)酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亞加入，金磚五國(guó)將變?yōu)槭粋€(gè)國(guó)家。金磚擴(kuò)容是全球南方崛起的重要里程碑，也開啟了發(fā)展中國(guó)家更廣泛的對(duì)話與合作。[10]
“第三世界”也是與全球南方相關(guān)的重要概念。這一概念最早由法國(guó)人口學(xué)家阿爾弗雷德·索維（Alfred Sauvy）于1952年提出，指代處于作為第一世界的西方國(guó)家和第二世界的蘇聯(lián)之外的國(guó)家。[11]“三個(gè)世界劃分”的戰(zhàn)略思想由毛澤東同志于1974年同贊比亞開國(guó)總統(tǒng)卡翁達(dá)談話時(shí)提出：“我看美國(guó)、蘇聯(lián)是第一世界。中間派，日本、歐洲、澳大利亞、加拿大，是第二世界。咱們是第三世界”。“亞洲除了日本，都是第三世界。整個(gè)非洲都是第三世界，拉丁美洲也是第三世界。”[12]“三個(gè)世界”的劃分或以國(guó)家軍事經(jīng)濟(jì)實(shí)力為標(biāo)準(zhǔn)，或突破以意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度劃分的傳統(tǒng)，以稱霸和反霸斗爭(zhēng)為標(biāo)準(zhǔn)。冷戰(zhàn)后期，隨著中國(guó)實(shí)行改革開放，東歐劇變、蘇聯(lián)解體和亞洲“四小龍”的發(fā)展，“第三世界”一詞越來(lái)越難以反映世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，也逐漸被“南方”所取代。但是，第三世界對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)依然具有特殊的包容性和親和力，尤其對(duì)于那些曾經(jīng)遭受過(guò)帝國(guó)主義列強(qiáng)殖民和掠奪的民族，對(duì)于在現(xiàn)實(shí)國(guó)際政治中仍受到強(qiáng)權(quán)霸道行徑危害的國(guó)家，確實(shí)富有極大的凝聚力和歸屬感。不過(guò)，在當(dāng)今國(guó)際社會(huì)，第三世界已經(jīng)不再具有原初的特殊含義，在一定語(yǔ)境下已成為發(fā)展中國(guó)家的同義詞或近義詞。[13]與冷戰(zhàn)時(shí)期不同，冷戰(zhàn)后全球化進(jìn)程加快，國(guó)際社會(huì)主要不是按照政治制度和意識(shí)形態(tài)來(lái)劃界，而是根據(jù)不同利益需要進(jìn)行區(qū)別劃分。那種僅僅根據(jù)本國(guó)意志而非全球視角對(duì)國(guó)際社會(huì)進(jìn)行區(qū)分建構(gòu)的方法已經(jīng)越來(lái)越不適用當(dāng)今時(shí)代實(shí)際。因此，從全球南方概念本身以及相似相近相關(guān)概念的發(fā)展演變來(lái)看，與著眼于發(fā)展水平、意識(shí)形態(tài)等單一要素內(nèi)涵的概念不同，全球南方集合了地理空間、世界政治、歷史條件和發(fā)展水平等多種概念內(nèi)涵，可以被視為“南方”概念在全球化時(shí)代被賦予更多世界政治意涵的拓展與延伸，是新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的集合體，也是一個(gè)包含多樣化的價(jià)值觀念、文化傳統(tǒng)、發(fā)展水平以及多元化利益訴求的國(guó)家群體。“全球南方”融合了世界格局演進(jìn)的兩大特征：“全球”凸顯了全球化背景下各國(guó)不斷增強(qiáng)的相互聯(lián)系以及發(fā)展中國(guó)家的整體性；“南方”則突出了世界經(jīng)濟(jì)多極化和世界經(jīng)濟(jì)中心向南方轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)以及發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)不斷擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)和政治影響力。[14]作為當(dāng)今時(shí)代國(guó)際舞臺(tái)一支蓬勃發(fā)展的新興力量，全球南方目前還沒(méi)有形成一個(gè)正式的國(guó)際組織或政治集團(tuán)，也沒(méi)有明確的成員構(gòu)成。[15]
堅(jiān)守全球南方成員的立場(chǎng)定位
改革開放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不懈奮斗，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力進(jìn)入世界前列，推動(dòng)我國(guó)國(guó)際地位實(shí)現(xiàn)前所未有的提升，中華民族正以嶄新姿態(tài)屹立于世界東方，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，“再大的成就除以14億都會(huì)變得很小，再小的問(wèn)題乘以14億都會(huì)變得很大，這就是大的難處。”[16]我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，這些舉世矚目的成就并不能改變對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，也不足以改變中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家、歸屬全球南方的這一根本身份定位，這是中國(guó)在全球南方事務(wù)上的基本立場(chǎng)和原則。正如習(xí)近平總書記指出：“作為發(fā)展中國(guó)家、‘全球南方’的一員，中國(guó)始終同其他發(fā)展中國(guó)家同呼吸、共命運(yùn)，堅(jiān)定維護(hù)發(fā)展中國(guó)家共同利益，推動(dòng)增加新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在全球事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。”[17]中國(guó)作為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體、最大的發(fā)展中國(guó)家和全球140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，與全球南方國(guó)家之間存在著天然的情感紐帶和廣泛的共同利益，具有相同的歷史遭遇與奮斗歷程，面臨著共同的發(fā)展難題和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)當(dāng)前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序和全球治理?yè)碛邢嘟目捶ê驮V求。概言之，中國(guó)堅(jiān)守全球南方成員的立場(chǎng)定位有其清晰的事實(shí)依據(jù)和明確的國(guó)際共識(shí)。
從歷史上看，中國(guó)長(zhǎng)期支持并積極參與全球南方事業(yè)。近代中國(guó)長(zhǎng)期遭受帝國(guó)主義列強(qiáng)的侵略掠奪，中國(guó)人民具有堅(jiān)定的反帝反霸愿望。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)外交堅(jiān)定站在反對(duì)殖民主義、霸權(quán)主義的一邊，為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取民族獨(dú)立和國(guó)家解放的正義斗爭(zhēng)提供了有力支持，并積極參與全球南方成員首次在國(guó)際舞臺(tái)亮相的萬(wàn)隆會(huì)議，求同存異、和平共處成為指導(dǎo)南方國(guó)家交往的重要原則。中國(guó)始終與七十七國(guó)集團(tuán)、不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)保持密切聯(lián)系和交往，為建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，中國(guó)在自身財(cái)力十分緊張、物資相當(dāng)匱乏的情況下，長(zhǎng)期給予發(fā)展中國(guó)家無(wú)償經(jīng)濟(jì)援助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在20世紀(jì)70年代前半期，中國(guó)的對(duì)外援助占同時(shí)期國(guó)家財(cái)政支出比例超過(guò)5%，從1970至1978年，中國(guó)共幫助37個(gè)國(guó)家建成470個(gè)項(xiàng)目。[18]中國(guó)是全球南方大家庭當(dāng)之無(wú)愧的關(guān)鍵成員，也是推動(dòng)全球南方發(fā)展的重要力量，中國(guó)和全球南方成員已經(jīng)成為休戚與共、共同發(fā)展的命運(yùn)共同體。
從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，中國(guó)作為世界上最大發(fā)展中國(guó)家的地位具有充分的事實(shí)依據(jù)。雖然改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就極大地縮小了中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，但是這些成就并不足以改變中國(guó)發(fā)展所處的初級(jí)階段和發(fā)展中國(guó)家的身份屬性，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家依然存在明顯差距。近年來(lái)，基于強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)偏見和地緣競(jìng)爭(zhēng)思維，美國(guó)和西方國(guó)家大肆炒作“中國(guó)責(zé)任論”“中國(guó)例外論”“中國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家論”，不斷挑起與推高關(guān)于中國(guó)是否仍為發(fā)展中國(guó)家、是否仍屬于全球南方之問(wèn)，意圖將中國(guó)排除在全球南方之外，強(qiáng)行剝離中國(guó)的全球南方身份定位。實(shí)際上，中國(guó)是否歸屬于全球南方，顯然不能根據(jù)美國(guó)和西方國(guó)家的意志和利益來(lái)界定，也不能任由某個(gè)國(guó)家的一紙法案來(lái)決定，而是取決于中國(guó)的基本國(guó)情和實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r。世界銀行2022年將人均國(guó)民總收入（GNI）超過(guò)13205美元的國(guó)家界定為高收入國(guó)家，并認(rèn)為是發(fā)達(dá)國(guó)家；低于該標(biāo)準(zhǔn)的分為中等偏高收入、中等偏低收入和低收入三類，均為發(fā)展中國(guó)家。依據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)，2021年中國(guó)人均國(guó)民總收入為11890美元，2022年中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的人均國(guó)民總收入為84804元，即12600美元。以此而論，中國(guó)仍然是一個(gè)典型的發(fā)展中國(guó)家。從國(guó)際排名上看，2022年中國(guó)人均GDP排名世界第63位，與世界平均水平12875美元基本相當(dāng)，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距明顯，基本相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家人均GDP的24%，西方七國(guó)集團(tuán)人均GDP的22%，美國(guó)人均GDP的17%。[19]同時(shí)，中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力總體水平仍不高，生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)不夠合理，科技創(chuàng)新能力不足，還面臨發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)等突出問(wèn)題。中國(guó)東部與西部、城市與農(nóng)村區(qū)域發(fā)展存在很大差距，居民收入分配差距仍然較大，低收入群體絕大部分都生活在農(nóng)村，并且基本集中在中西部地區(qū)。
從國(guó)際上看，中國(guó)是全球南方的重要組成部分，也是全球南方國(guó)際影響力增強(qiáng)不可或缺的助推者。中國(guó)式現(xiàn)代化的穩(wěn)步推進(jìn)極大地彰顯了全球南方的國(guó)際影響力，一旦中國(guó)與全球南方的緊密關(guān)系被割裂，全球南方國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的影響力勢(shì)必下降。[20]中國(guó)作為全球南方的天然成員和南方國(guó)家崛起的突出代表，長(zhǎng)期以來(lái)始終把全球南方看作推動(dòng)世界和平發(fā)展、促進(jìn)合作共贏的積極力量，始終將加強(qiáng)南南合作作為對(duì)外合作的優(yōu)先方向，堅(jiān)持同南方國(guó)家做共商共建共享的好朋友、好兄弟、好伙伴，做全球南方合作的倡導(dǎo)者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。中國(guó)積極參與全球南方事務(wù)，在減貧、糧食安全、農(nóng)業(yè)技術(shù)、公共衛(wèi)生、發(fā)展籌資、工業(yè)化、氣候變化等領(lǐng)域推進(jìn)全球南方合作，特別是在全球發(fā)展倡議框架下，中國(guó)同發(fā)展中國(guó)家密切合作，以自身發(fā)展惠及全球南方發(fā)展，支持各國(guó)加快實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。中國(guó)向160多個(gè)國(guó)家提供發(fā)展援助，同150多個(gè)國(guó)家攜手共建“一帶一路”，同100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織共同推進(jìn)全球發(fā)展倡議合作。[21]中國(guó)已經(jīng)成立全球發(fā)展和南南合作基金，還將推出專項(xiàng)資金專門用于落實(shí)全球發(fā)展倡議。中國(guó)的這些努力有助于維護(hù)全球南方國(guó)家共同利益，促進(jìn)全球南方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，也贏得了全球南方國(guó)家的廣泛認(rèn)可和肯定。
此外，中國(guó)屬于全球南方具有明確的國(guó)際共識(shí)。國(guó)際貨幣基金組織將中國(guó)列為新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的高收入成員俱樂(lè)部和聯(lián)合國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家列表中不包含中國(guó)，世界貿(mào)易組織的“自我認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”也允許中國(guó)以發(fā)展中國(guó)家身份參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》及其相關(guān)修正案在內(nèi)的多項(xiàng)國(guó)際條約明確將中國(guó)歸屬為“發(fā)展中國(guó)家”，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署2004年發(fā)布的《打造全球南方》報(bào)告也將中國(guó)列為全球南方國(guó)家，作為聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事特別咨詢機(jī)構(gòu)的“南南合作金融中心”確定的全球南方國(guó)家名單也包括中國(guó)。概言之，以聯(lián)合國(guó)為代表的權(quán)威國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)于中國(guó)歸屬于發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)和定位充分代表了國(guó)際社會(huì)的普遍愿望，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家大家庭的重要一員，早已成為國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)，也得到世界絕大多數(shù)國(guó)家的認(rèn)可和尊重。
但是，近年來(lái)，逆全球化和冷戰(zhàn)思維抬頭，單邊主義、霸權(quán)主義甚囂塵上，特別是個(gè)別國(guó)家不愿意面對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家群體性崛起的現(xiàn)實(shí)和南南合作不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)，不甘心接受中華民族偉大復(fù)興的歷史大勢(shì)，大搞單邊制裁、脫鉤斷鏈，打壓遏制中國(guó)，嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)發(fā)展權(quán)益，也為全球南方發(fā)展和合作帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一些美國(guó)和西方國(guó)家政客熱衷于政治操弄和炒作，試圖通過(guò)利用和熱捧全球南方概念，將中國(guó)排除在全球南方之外，否定中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家地位，使全球南方成為大國(guó)博弈的新話語(yǔ)新工具。對(duì)此，中國(guó)堅(jiān)定站在全球南方一邊，有機(jī)融匯人類命運(yùn)共同體理念、全人類共同價(jià)值和全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議的核心要素，構(gòu)建真正體現(xiàn)全球南方意志的敘事話語(yǔ)，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家地位。全球南方國(guó)家必須攜手合作，突破和揭露西方主導(dǎo)的全球南方概念界定及其政治目的，堅(jiān)決反對(duì)將這一概念政治化、工具化，反對(duì)將其作為挑撥分化中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家友好關(guān)系、誘使更多國(guó)家“選邊站隊(duì)”、削弱中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家影響力的政治武器，打破任何試圖以全球南方孤立排擠中國(guó)的意圖。
攜手共建全球南方命運(yùn)共同體
當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，發(fā)展中國(guó)家力量不斷壯大，南南合作為維護(hù)發(fā)展中國(guó)家群體性崛起勢(shì)頭、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，隨著國(guó)際力量對(duì)比的深刻變化，全球南方國(guó)家普遍希望加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，共同推動(dòng)全球治理變革朝更加公正合理的方向發(fā)展。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共建“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，充分反映了全球南方國(guó)家的共同心聲，為深化全球南南合作搭建重要實(shí)踐平臺(tái)，為凝練全球南方精神、構(gòu)建全球南方機(jī)制貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。面對(duì)前所未有的全球性挑戰(zhàn)，全球南方必須堅(jiān)持以發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家為主體，以發(fā)展振興、合作共贏為使命，以獨(dú)立自主、聯(lián)合自強(qiáng)為原則，秉持公道正義和真正的多邊主義，堅(jiān)持平等互尊，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)持共同發(fā)展，堅(jiān)持普遍安全，堅(jiān)持文明互鑒，維護(hù)和擴(kuò)大全球南方國(guó)家的根本利益和發(fā)展空間，努力將全球南方打造為廣大發(fā)展中國(guó)家的共同發(fā)展機(jī)制。
全球南方國(guó)家必須堅(jiān)守獨(dú)立自主的初心底色。獨(dú)立自主是全球南方得以生成的重要引領(lǐng)，也是全球南方發(fā)展壯大必須秉持的基本原則。從歷史上看，歷經(jīng)殖民掠奪的全球南方國(guó)家深知獨(dú)立自主的重要性。帝國(guó)主義、殖民主義的壓迫和奴役給全球南方國(guó)家?guī)?lái)無(wú)盡苦難，也使其錯(cuò)失了實(shí)現(xiàn)發(fā)展的歷史機(jī)遇。經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，全球南方國(guó)家獲得了民族獨(dú)立和解放，相繼走上探索符合自身國(guó)情的發(fā)展道路。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治遠(yuǎn)未消散，殖民主義新變體層出不窮，維護(hù)獨(dú)立自主仍然重任在肩。環(huán)顧當(dāng)今世界，恃強(qiáng)凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權(quán)霸道霸凌行徑危害深重，嚴(yán)重威脅世界和平穩(wěn)定。同時(shí)，在國(guó)際關(guān)系民主化大潮的推動(dòng)下，殖民主義與霸權(quán)主義一改單純依靠軍事的強(qiáng)力手段，以更具迷惑性和煽動(dòng)性的新變體塑造“文明的帝國(guó)”，[22]全球南方國(guó)家普遍面臨抵制外部干預(yù)滲透、維護(hù)政治安全和政權(quán)安全的重要使命。具體言之，長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)等一些西方國(guó)家基于“價(jià)值一元論”和“西方中心論”的偏狹認(rèn)知，將西方價(jià)值標(biāo)榜為凌駕于世界所有國(guó)家、所有民族及一切時(shí)代之上的“普世價(jià)值”，將其宣揚(yáng)為指引人類歷史和社會(huì)發(fā)展的終極價(jià)值，用以占據(jù)人類道義和國(guó)際輿論的制高點(diǎn)。這在很大程度上反映了西方國(guó)家的價(jià)值霸權(quán)和思想強(qiáng)權(quán)，進(jìn)而成為西方國(guó)家向非西方社會(huì)推行資本主義價(jià)值觀、瓦解非西方國(guó)家意識(shí)形態(tài)的工具。[23]因此，全球南方國(guó)家必須堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，尊重各國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，尊重各國(guó)人民自主選擇的發(fā)展道路和社會(huì)制度，共同捍衛(wèi)發(fā)展權(quán)利，共同進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)干涉別國(guó)內(nèi)政，反對(duì)搞集團(tuán)對(duì)抗和冷戰(zhàn)思維，共同維護(hù)世界和平安寧。
全球南方國(guó)家必須堅(jiān)持發(fā)展振興的使命目標(biāo)。發(fā)展是人類社會(huì)的永恒主題，也是實(shí)現(xiàn)人民幸福的關(guān)鍵。只有堅(jiān)持把發(fā)展置于國(guó)際議程的中心位置，才能避免“全球南方”概念的政治化和工具化風(fēng)險(xiǎn)。[24]近來(lái)，美國(guó)和西方國(guó)家持續(xù)推高全球南方的話題熱度，試圖將國(guó)際關(guān)系的權(quán)力政治邏輯帶入全球南方，通過(guò)制造“全球南方領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”敘事將全球南方的戰(zhàn)略重心由致力發(fā)展轉(zhuǎn)移到所謂的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)上，以此來(lái)分化全球南方國(guó)家。從根本上說(shuō)，圖發(fā)展謀振興始終是全球南方國(guó)家的共同愿望，聚焦發(fā)展始終是全球南方的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，全球南方國(guó)家必須正確把握全球發(fā)展脈搏，堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，將發(fā)展置于宏觀政策框架的突出位置，維護(hù)全球南方正當(dāng)發(fā)展權(quán)利，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)走共同發(fā)展之路，重振聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。必須創(chuàng)新全球南方發(fā)展理念，凝聚發(fā)展共識(shí)，培育發(fā)展動(dòng)能，加強(qiáng)發(fā)展合作戰(zhàn)略對(duì)接，深化減貧、糧食安全、公共衛(wèi)生、氣候變化和綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，構(gòu)建更加平等均衡的發(fā)展伙伴關(guān)系，共建全球南方發(fā)展命運(yùn)共同體。必須堅(jiān)持普惠包容，通過(guò)緩債、發(fā)展援助等方式支持全球南方國(guó)家尤其是脆弱國(guó)家，著力解決發(fā)展不充分不平衡不公平問(wèn)題，共同治理發(fā)展赤字，共同走向繁榮富強(qiáng)。作為全球南方的重要成員，中國(guó)提出和踐行的共建“一帶一路”倡議將發(fā)展置于國(guó)際合作的中心位置。通過(guò)不同國(guó)家的戰(zhàn)略對(duì)接與包容性議程，共建“一帶一路”倡議已經(jīng)成為推動(dòng)共建國(guó)家發(fā)展的經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈和最受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2022年，我國(guó)與共建國(guó)家的貨物貿(mào)易累計(jì)規(guī)模達(dá)到19.1萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)超過(guò)6%，高于同期我國(guó)外貿(mào)和全球貿(mào)易的整體增速。[25]
全球南方國(guó)家必須共同維護(hù)國(guó)際公道正義。公平正義是世界各國(guó)人民在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域追求的崇高目標(biāo)，也是一個(gè)民族、國(guó)家以及整個(gè)人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志和衡量標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持大小國(guó)家一律平等、彼此相互尊重是歷史發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步的要求，也是聯(lián)合國(guó)憲章的首要原則。這就意味著在國(guó)際關(guān)系中必須堅(jiān)持平等互尊、公道正義，任何國(guó)家都沒(méi)有包攬國(guó)際事務(wù)、主宰他國(guó)命運(yùn)、壟斷發(fā)展優(yōu)勢(shì)的特權(quán)，更不能在世界上我行我素，搞霸權(quán)、霸凌、霸道，搞以大欺小、以強(qiáng)凌弱、以富欺貧；意味著在全球治理中堅(jiān)持共商共建共享，堅(jiān)持由各國(guó)人民共同維護(hù)普遍安全，共同分享發(fā)展成果，共同掌握世界命運(yùn)；意味著切實(shí)提高發(fā)展中國(guó)家在聯(lián)合國(guó)的代表性和發(fā)言權(quán)，使聯(lián)合國(guó)更加平衡地反映大多數(shù)國(guó)家的利益和意愿；意味著堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，維護(hù)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的核心作用，推動(dòng)國(guó)際體系和國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，不能讓一個(gè)或幾個(gè)國(guó)家制定的規(guī)則借多邊之名強(qiáng)加于人，也不允許個(gè)別國(guó)家奉行的單邊主義為整個(gè)世界“帶節(jié)奏”。[26]全球南方并不認(rèn)同當(dāng)今美國(guó)和西方國(guó)家鼓吹并試圖強(qiáng)加給世界的所謂“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”，主張維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，推進(jìn)世界多極化和國(guó)際關(guān)系民主化進(jìn)程，反對(duì)一切形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。踐行真正的多邊主義，推動(dòng)各國(guó)權(quán)利平等、規(guī)則平等、機(jī)會(huì)平等，構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系。堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，國(guó)際大事要由各國(guó)共同參與，國(guó)際規(guī)則要由各國(guó)共同制定，推動(dòng)全球治理和國(guó)際秩序更好地反映全球南方國(guó)家的利益和訴求。堅(jiān)持在涉及彼此核心利益問(wèn)題上相互支持，在重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上主持公道，提升全球南方國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。
［本文系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）校（院）級(jí)重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究專項(xiàng)的階段性成果］
注釋
[1]吳志成：《攜手共建“全球南方”命運(yùn)共同體》，《理論動(dòng)態(tài)》，2023年第2334期。
[2]馬漢智：《“全球南方”視域下的日本對(duì)非洲政策》，《國(guó)際問(wèn)題研究》，2023年第3期。
[3]中共中央馬克思、恩格斯、列寧、斯大林著作編譯局國(guó)際共運(yùn)史研究所：《葛蘭西文選（1916-1935）》，北京：人民出版社，1992年，第227頁(yè)。
[4]C. Oglesby, “Vietnamism Has Failed ... The Revolution Can Only Be Mauled, Not Defeated,“ Commonweal, 1969(90).
[5]“勃蘭特線”意指按照人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將世界大致分為富裕的北方國(guó)家和貧窮的南方國(guó)家，參見W. Brandt, North–South, A Programme for Survival, Cambridge, Mass: MIT Press, 1980。
[6]李聆群：《“全球南方”在國(guó)際海洋治理中的角色——以〈海洋生物多樣性協(xié)定〉談判為例》，《亞太安全與海洋研究》，2023年第6期。
[7]黃忠：《全球南方國(guó)家的“新不結(jié)盟”運(yùn)動(dòng)》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2023年第5期。
[8]參見李小云、徐進(jìn)：《全球南方能否成為中國(guó)新的戰(zhàn)略縱深？》，《文化縱橫》，2023年第2期；馬漢智：《“全球南方”視域下的日本對(duì)非洲政策》，《國(guó)際問(wèn)題研究》，2023年第3期；李聆群：《“全球南方”在國(guó)際海洋治理中的角色——以〈海洋生物多樣性協(xié)定〉談判為例》，《亞太安全與海洋研究》，2023年第6期；王?。骸?ldquo;全球南方”崛起與國(guó)際秩序新變化》，《西亞非洲》，2023年第6期；M. Vieira, “Institutions of the Global South,“ Global Policy, 2010, 2(1); S. Botha, “Global South Perspectives on Diplomacy,“ South African Journal of International Affairs–Sajia, 2020, 27(1); M. Müller, “In Search of the Global East: Thinking Between North and South,“ Geopolitics, 2020, 25(3)。
[9]K. Gray and B. K. Gills, “South–South Cooperation and the Rise of the Global South,“ Third World Quarterly, 2016, 37(4).
[10][13][15][19]吳志成：《正確認(rèn)識(shí)中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家身份》，《中國(guó)黨政干部論壇》，2023年第10期。
[11]B. R. Tomlinson, “What Was the Third World?“ Journal of Contemporary History, 2003, 38(22).
[12]《毛澤東文集》第8卷，北京：人民出版社，1999年，第441～442頁(yè)。
[14]徐秀軍、沈陳：《“全球南方”崛起與世界格局演變》，《國(guó)際問(wèn)題研究》，2023年第4期。
[16]習(xí)近平：《匯聚兩國(guó)人民力量 推進(jìn)中美友好事業(yè)——在美國(guó)友好團(tuán)體聯(lián)合歡迎宴會(huì)上的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》，2023年11月17日，第2版。
[17]習(xí)近平：《深化團(tuán)結(jié)合作 應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn) 共建更加美好的世界——在2023年金磚國(guó)家工商論壇閉幕式上的致辭》，《人民日?qǐng)?bào)》，2023年8月23日，第2版。
[18]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《中國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家和平外交六十年》，2010年7月19日，http://www.scio.gov.cn/ztk/dtzt/31/14/Document/707557/707557.htm。
[20][24]任琳：《大國(guó)博弈與全球治理中的“全球南方”》，《西亞非洲》，2023年第6期。
[21]《高舉共同發(fā)展旗幟 同行人類進(jìn)步正道——寫在習(xí)近平主席提出全球發(fā)展倡議兩周年之際》，《人民日?qǐng)?bào)》，2023年9月21日，第1版。
[22]參見布雷特·鮑登：《文明的帝國(guó)：帝國(guó)觀念的演化》，杜富祥等譯，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2020年。
[23][26]吳志成：《為弘揚(yáng)和踐行全人類共同價(jià)值貢獻(xiàn)中國(guó)力量》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2022年第7期。
[25]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《共建“一帶一路”：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大實(shí)踐》，《人民日?qǐng)?bào)》，2023年10月11日，第10版。
The Rise of "Global South" and China's Position
Wu Zhicheng
Abstract: "Global South" is a multiple-dimensional concept encompassing geographic space, world politics, historical evolution, and development levels, epitomized as a collective of emerging-market countries and developing countries with diverse values, cultural traditions, development levels, and interest appeals. With similar sufferings and struggles in history, common development challenges and goals, as well as similar international order and global governance goals, China shares naturally emotional bonds and mutual benefits with countries of the Global South. Therefore, there is a distinct basis and an unanimous international consensus for China's position as a member of the Global South. Facing the momentous changes of a like not seen in a century are accelerating across the world, countries of the Global South must adhere to their original aspiration of independence and autonomy, mission of development and revitalization, and common pursuit of justice and morality, so as to safeguard and expand their fundamental interests and development opportunities, thus to build a community with a shared future for all of them.
Keywords: the "Global South", a community with a shared future, developing countries, China's position
