12月25日至26日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)負責(zé)人會議，總結(jié)2023年國資央企工作，研究部署2024年工作任務(wù)。會議指出，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，中央企業(yè)改革發(fā)展取得六個方面顯著成績。會議強調(diào)，企業(yè)要堅定履行黨中央賦予國資央企在新時代新征程的重大使命，圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，突出重點、把握關(guān)鍵，更加注重提升五個方面價值，2024年以“一利穩(wěn)定增長，五率持續(xù)優(yōu)化”為具體目標，突出抓好“六個著力”扎實做好改革發(fā)展重點工作。
中智咨詢認為，中央企業(yè)負責(zé)人會議是立足于國資央企在中國式現(xiàn)代化新征程中的使命擔(dān)當，在深刻把握中央經(jīng)濟工作會議“聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)”和“五個必須”規(guī)律性認識的基礎(chǔ)上，圍繞“穩(wěn)、進、立、破”對明年國資國企改革發(fā)展進行的系統(tǒng)部署。從2024年的重點任務(wù)導(dǎo)向看，釋放了強化價值創(chuàng)造、突出高質(zhì)量發(fā)展、重視科技創(chuàng)新、明確深化改革四大關(guān)鍵信號。
一、更加強化價值創(chuàng)造，聚焦穩(wěn)定經(jīng)濟大盤
會議強調(diào)，國資央企要更加注重提升五個方面的價值，即“更加注重提升增加值，提高國民經(jīng)濟增長的貢獻度；更加注重提升功能價值，更好體現(xiàn)在服務(wù)國家戰(zhàn)略目標和現(xiàn)代化建設(shè)中的地位作用；更加注重提升經(jīng)濟增加值，提高企業(yè)經(jīng)營效率和質(zhì)量；更加注重提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比，加大力度發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；更加注重提升品牌價值，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力”。
中智咨詢認為，本次會議首次提出“五方面價值”，著力提高中央企業(yè)價值創(chuàng)造能力，這與國資委深入開展對標世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動是一脈相承的，也是著眼中央企業(yè)功能使命擔(dān)當進行的價值內(nèi)涵升華。這“五方面價值”實際上體現(xiàn)了國資央企需正確把握的四個方面關(guān)系：
一是把握好核心功能和核心競爭力的關(guān)系。今年年初，習(xí)近平總書記作出中央企業(yè)要提高核心競爭力和增強核心功能，發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用等重要批示。中央經(jīng)濟工作會議進一步強調(diào)，“深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力”。本次會議提出的“五方面價值”，是對核心競爭力和核心功能的進一步深化細化，既不能因為核心功能忽視了經(jīng)濟增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入增加值、品牌價值等方面的價值，也不能因為提升核心競爭力而弱化了圍繞“國之所需”的提升增加值和功能價值等方面的價值。
二是把握好經(jīng)濟價值和社會價值、政治價值的關(guān)系。今年來，國資委多次強調(diào)，央企要高水平實現(xiàn)經(jīng)濟屬性、政治屬性和社會屬性的有機統(tǒng)一。本次會議提出的“提升增加值”“提升功能價值”即是對央企經(jīng)濟屬性、政治屬性和社會屬性“三性”的具體闡釋，即央企既要追求經(jīng)濟上的效益，更要強調(diào)全局思維，從突出功能導(dǎo)向、服務(wù)國家戰(zhàn)略角度，在國民經(jīng)濟、國家戰(zhàn)略中發(fā)揮核心支撐作用，更好體現(xiàn)經(jīng)濟屬性、政治屬性、社會屬性的有機統(tǒng)一。
三是把握好短期和長期的關(guān)系。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理。本次會議也強調(diào)以進促穩(wěn)推動高質(zhì)量發(fā)展，推動國有資本“三個集中”。國資央企在推動高質(zhì)量發(fā)展進程中核心是要處理好短期與長期的關(guān)系，既要有一定的經(jīng)濟增長速度，也要有質(zhì)量效益。本次會議提出的“提升經(jīng)濟增加值”“提升戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比”“提升品牌價值”即是以系統(tǒng)思維視角，跳出了經(jīng)營看經(jīng)營，通過統(tǒng)籌好當期經(jīng)營、未來增長潛力、品牌等無形資產(chǎn)價值三者之間的關(guān)系，以期央企發(fā)展實現(xiàn)新的躍升。
四是把握好宏觀、中觀和微觀的關(guān)系。五個方面的價值既有宏觀層面基于發(fā)展觀、政績觀和國有經(jīng)濟視角的國民經(jīng)濟貢獻價值，又有中觀層面加快產(chǎn)業(yè)升級、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)價值，還有微觀層面要提升的效率價值和品牌價值，是宏觀、中觀、微觀三個不同層面價值的統(tǒng)一。從宏觀層面，強調(diào)不僅要提升戰(zhàn)略支撐價值，更要發(fā)揮國民經(jīng)濟價值；從中觀行業(yè)層面，強調(diào)不僅要大力推進新型工業(yè)化，打造新的產(chǎn)業(yè)支柱，大力培育新產(chǎn)業(yè)新賽道，更要加大力度發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；從微觀層面看，強調(diào)要在效率、科技、品牌方面下更大功夫，提高企業(yè)經(jīng)營效率和質(zhì)量。
二、更加突出高質(zhì)量發(fā)展，聚焦更好發(fā)揮三個作用
會議強調(diào)“要堅定履行黨中央賦予國資央企在新時代新征程的重大使命，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為硬道理”，“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用”，“著力提高質(zhì)量效益，推動我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好”“增強戰(zhàn)略支撐托底能力，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局”“防范化解重大風(fēng)險，牢牢守住安全發(fā)展底線”。2024年國資委對中央企業(yè)總體保持“一利五率”目標管理體系不變，具體要求是“一利穩(wěn)定增長，五率持續(xù)優(yōu)化”。
中智咨詢認為，本次會議統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以經(jīng)濟增長之“穩(wěn)”、質(zhì)量效益之“進”和風(fēng)險防范之“穩(wěn)”著力推進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是“穩(wěn)”經(jīng)濟增長。中央企業(yè)具有穩(wěn)經(jīng)濟大盤的規(guī)模實力和資源優(yōu)勢。本次會議強調(diào)要實現(xiàn)“一利穩(wěn)定增長，五率持續(xù)優(yōu)化”。即利潤總額、凈利潤和歸母凈利潤協(xié)同增長，凈資產(chǎn)收益率、全員勞動生產(chǎn)率、營業(yè)現(xiàn)金比率同比改善，研發(fā)投入強度和科技產(chǎn)出效率持續(xù)提高，整體資產(chǎn)負債率保持穩(wěn)定。這意味著，中央企業(yè)需要把穩(wěn)定增長作為目標，不斷鞏固基礎(chǔ)、持續(xù)保持高質(zhì)量穩(wěn)定增長。
二是“進”質(zhì)量效益。新一輪國企改革深化提升行動強調(diào)，推動國有企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，更好服務(wù)國家重大戰(zhàn)略。從明年“穩(wěn)中求進”的要求看，中央企業(yè)應(yīng)在提質(zhì)量、增效益方面更加積極主動，圍繞“三個作用”優(yōu)化資本投向和布局，加大有效投資，形成更多有利潤的收入、有現(xiàn)金流的利潤。從“一利五率”的導(dǎo)向看，指標體系在保持基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上也有所優(yōu)化，增加了“凈利潤和歸母凈利潤協(xié)同增長”和“科技產(chǎn)出效率持續(xù)提高”，主要體現(xiàn)在對國資央企質(zhì)量效益和研發(fā)產(chǎn)出效益的考核強化。
三是“穩(wěn)”風(fēng)險防范。黨的二十大報告提出，“準備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的考驗”，對戰(zhàn)勝前進道路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)和矛盾困難提出明確要求。中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)“外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升”。中央企業(yè)要強化系統(tǒng)觀念和底線思維，增強戰(zhàn)略支撐托底能力，落實國家重大戰(zhàn)略部署、維護國家安全、保障民生服務(wù)，把防范化解重大風(fēng)險放在更加突出的位置，大力提升安全支撐力，加快健全合規(guī)管理長效機制，堅持依法依規(guī)操作，以高水平合規(guī)經(jīng)營護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、更加重視科技創(chuàng)新，聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
中央經(jīng)濟工作會議將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”列為九項重點任務(wù)之首。很顯然，在推進中國式現(xiàn)代化的進程中，科技創(chuàng)新將發(fā)揮更大作用。本次會議強調(diào)“著力加大科技創(chuàng)新工作力度，更好發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用”，“著力推進布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推動新型工業(yè)化”，“大力推進新型工業(yè)化，打造新的產(chǎn)業(yè)支柱，加大力度發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。
中智咨詢認為，本次會議統(tǒng)籌科技創(chuàng)新之“立”與新質(zhì)生產(chǎn)力之“進”，一體推動新型工業(yè)化，發(fā)揮國資央企在引領(lǐng)和推動新型工業(yè)化的重要責(zé)任，全力發(fā)揮出“國家隊”的重要作用。
一是“立”創(chuàng)新能力。中央企業(yè)具有很強的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新實力和組織平臺優(yōu)勢。本次會議首次并行提出“著力提高創(chuàng)新能力和價值創(chuàng)造能力”的要求，表明創(chuàng)新力成為國有企業(yè)不可替代的核心競爭力，中央企業(yè)需要在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作為。下一步，應(yīng)在“加快完善新型舉國體制”中發(fā)揮主導(dǎo)作用，強化科技創(chuàng)新布局和基礎(chǔ)研究創(chuàng)新體系建設(shè)；“大力度提升科技創(chuàng)新整體效能”，持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，讓人才、資金各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集；“系統(tǒng)性優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)”，構(gòu)建開放共贏的協(xié)同創(chuàng)新模式，推動企業(yè)加快創(chuàng)新合作步伐。近年來，國資央企堅持把科技創(chuàng)新擺在突出位置，通過加強考核、資本金投入等政策支持，加快鍛造國家戰(zhàn)略科技力量。未來或?qū)⒗^續(xù)加大政策力度，更好助力科技創(chuàng)新發(fā)揮引領(lǐng)作用。
二是“進”新質(zhì)生產(chǎn)力。從黨的二十大報告部署“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，到二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議研究加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系問題，再到“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力” 的提出和“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的變化，體現(xiàn)了國資央企生產(chǎn)力“煥新”加速現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。下一步，中央企業(yè)應(yīng)站在新起點上發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，“大力培育新產(chǎn)業(yè)新賽道”，積極培育孵化未來產(chǎn)業(yè)；“持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強基轉(zhuǎn)型”，應(yīng)當加快打造數(shù)字生產(chǎn)力、綠色生產(chǎn)力、融合生產(chǎn)力等新的生產(chǎn)能力，形成新的價值創(chuàng)造模式；“強化對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的引領(lǐng)”，為推進新型工業(yè)化貢獻力量。
四、更加著力深化改革，聚焦著力建設(shè)現(xiàn)代新國企
會議強調(diào)，“著力深化國資國企改革，圍繞優(yōu)化資源配置、完善體制機制、健全制度保障深化改革，加快建設(shè)現(xiàn)代新國企”。
中智咨詢認為，本次會議統(tǒng)籌改革之“立”和精益管理之“進”，著力建設(shè)現(xiàn)代新國企。
一是“立”體制機制改革。今年6月，國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓在夏季達沃斯論壇提出“四新”的現(xiàn)代新國企（發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營機制新、布局結(jié)構(gòu)新），下一步，中央企業(yè)要聚焦公司治理能力，持續(xù)完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和新型經(jīng)營責(zé)任機制，統(tǒng)籌好治理與管控的關(guān)系、完善好權(quán)責(zé)利的關(guān)系，通過改革釋放發(fā)展活力；要聚焦布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，持之以恒抓好改革創(chuàng)新，做好專業(yè)化整合整體謀劃，優(yōu)化資源配置，塑造一批核心功能突出、競爭優(yōu)勢強的現(xiàn)代新國企。
二是“進”精益化運營管理。本次會議還提出，“持續(xù)加強精益化運營管理”，這表明強化精益化運營管理對現(xiàn)代新國企意義重大，是“四新”現(xiàn)代新國企的重要著力點，中央企業(yè)要把精益理念和精益管理工具方法融入企業(yè)經(jīng)營管理，堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，創(chuàng)建適合自身特色的精益卓越運營體系，提高精細化管理能力，降低不必要的成本投入，讓產(chǎn)品、資金、人才等資源形成良性配置，以精益卓越運營體系助力世界一流專業(yè)領(lǐng)軍示范企業(yè)和現(xiàn)代新國企建設(shè)。
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