摘 要:以社會(huì)治理共同體建設(shè)加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，是我國(guó)社會(huì)治理領(lǐng)域的重大理論和現(xiàn)實(shí)課題。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)治理共同體建設(shè)的系列重要論述，為當(dāng)前和今后一段時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、推進(jìn)中國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化指明了方向、提供了基本遵循。社會(huì)治理共同體建設(shè)應(yīng)遵循其自身的政治邏輯、價(jià)值邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯。新時(shí)代加快推進(jìn)社會(huì)治理共同體建設(shè)，科學(xué)把握社會(huì)治理共同體的核心要義和建構(gòu)邏輯，具有重大理論價(jià)值和實(shí)踐意義。
關(guān)鍵詞:社會(huì)治理共同體 以人民為中心 共建共治共享
【中圖分類號(hào)】D63 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
黨的十八大以來(lái)，圍繞打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)新理念、科學(xué)謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)中國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化。自黨的十九屆四中全會(huì)首次提出“社會(huì)治理共同體”以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞這一命題多次發(fā)表重要論述，彰顯了黨中央對(duì)以共同體理念推進(jìn)社會(huì)治理實(shí)踐創(chuàng)新的高度關(guān)注。“社會(huì)治理共同體”作為一個(gè)全新的治理理念和實(shí)踐課題，體現(xiàn)了鮮明的問(wèn)題意識(shí)和實(shí)踐導(dǎo)向，體現(xiàn)了我們黨對(duì)中國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化規(guī)律性認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是對(duì)中國(guó)社會(huì)治理實(shí)踐變革和人民對(duì)美好生活向往的積極回應(yīng)，是全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。
社會(huì)治理共同體建設(shè)的四重邏輯
社會(huì)治理共同體建設(shè)的政治邏輯：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，遵循治理規(guī)律，把握時(shí)代特征，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系。”這一重要論述，為加快建構(gòu)社會(huì)治理共同體、創(chuàng)新社會(huì)治理體系提供了科學(xué)指引、明確了基本遵循。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”從社會(huì)治理到共建共治共享，再到社會(huì)治理共同體，體現(xiàn)的是黨對(duì)社會(huì)治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)深化和治理水平提升。構(gòu)建社會(huì)治理共同體，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)家治理體系中具有統(tǒng)領(lǐng)性地位，在社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中我們黨承擔(dān)著頂層設(shè)計(jì)、決策規(guī)劃、總體協(xié)調(diào)、培育共識(shí)等重要職責(zé)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，能夠保證社會(huì)治理共同體建設(shè)不偏離正確的政治方向，在社會(huì)治理中不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，確保社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)沿著正確的方向前進(jìn)；能夠保證社會(huì)治理主體緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑥V泛凝聚社會(huì)共識(shí)、形成社會(huì)治理“同心圓”；能夠保證協(xié)調(diào)多元治理主體，使不同利益主體甚至相互沖突的利益主體得以協(xié)調(diào)，切實(shí)解決多頭管理、分散管理難以形成有效合力的問(wèn)題，使各級(jí)基層組織、各類社會(huì)群體在黨的統(tǒng)領(lǐng)下各展其長(zhǎng)、各盡其能。
建構(gòu)社會(huì)治理共同體，要把加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理的一條紅線，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。為此，一方面要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新基層治理體制機(jī)制，把“黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的根本原則轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理共同體的集體意識(shí)和行動(dòng)，切實(shí)有效破解基層社會(huì)治理難題，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。另一方面要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)基層黨建與社會(huì)治理深度融合。充分發(fā)揮基層黨組織覆蓋面寬、聯(lián)系黨員面廣的優(yōu)勢(shì)，最大限度把群眾組織動(dòng)員起來(lái)，創(chuàng)新完善人民群眾參與社會(huì)治理的組織形式，完善群眾參與社會(huì)治理的制度化渠道。
社會(huì)治理共同體建設(shè)的價(jià)值邏輯：以人民為中心
社會(huì)治理共同體建設(shè)強(qiáng)調(diào)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”，深刻體現(xiàn)了以人民為中心的價(jià)值取向。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化取得歷史性成就。習(xí)近平總書(shū)記指出：“一切治理活動(dòng)，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師”。這充分彰顯了以人民為中心構(gòu)建社會(huì)治理共同體、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的價(jià)值遵循。
人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。總結(jié)我們黨100多年來(lái)不斷發(fā)展壯大、永葆青春活力的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷取得成功的秘訣，很重要的一條，就是始終把人民群眾作為智慧和力量的源泉。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域改革步伐不斷加快，逐步探索社會(huì)治理多元主體參與機(jī)制，將各類社會(huì)組織、企事業(yè)單位、公眾納入社會(huì)治理體系范疇，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，更是不斷完善社會(huì)治理體制機(jī)制，最大限度調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。推進(jìn)以人民為中心的社會(huì)治理共同體建設(shè)，需要從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；在政治領(lǐng)域，要充分發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民依法通過(guò)各種途徑參與社會(huì)公共事務(wù)；在社會(huì)領(lǐng)域，要增進(jìn)人民福祉，著力保障和改善民生，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，確保社會(huì)穩(wěn)定，保障人民安居樂(lè)業(yè)。
新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。滿足人民對(duì)美好生活的向往是我們黨的奮斗目標(biāo)，也是社會(huì)治理共同體建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。美好生活要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物質(zhì)生活富裕，我們已全面建成小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，人民對(duì)美好生活的愿景正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。美好生活要求滿足人民多樣化的需求，促進(jìn)人民精神生活共同富裕，尤其要解決好教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、食品安全等熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平公正。美好生活還要求創(chuàng)新治理體制，切實(shí)解決人民群眾急難愁盼的切身利益問(wèn)題，從人民利益出發(fā)謀劃政策、制定舉措、推進(jìn)落實(shí)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
構(gòu)建社會(huì)治理共同體，必須始終將人民放在心中最高位置，不斷拓寬人民群眾參與社會(huì)治理的途徑與渠道，不斷夯實(shí)人民美好生活的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神支撐，助力中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)持情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，切實(shí)推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，妥善解決好基層社會(huì)矛盾和問(wèn)題，不斷提升社會(huì)治理能力和水平，鞏固人民當(dāng)家作主的社會(huì)治理制度。
社會(huì)治理共同體建設(shè)的理論邏輯：共建共治共享
2020年8月24日，習(xí)近平總書(shū)記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上的講話中指出：“要完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。”確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)長(zhǎng)治久安，是新時(shí)代社會(huì)治理的目標(biāo)。為有效應(yīng)對(duì)社會(huì)治理領(lǐng)域利益格局深刻調(diào)整、價(jià)值取向日益多樣、階層群體更加多元等新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，必須創(chuàng)新社會(huì)治理體系，加快實(shí)現(xiàn)多元主體共建共治共享，建設(shè)社會(huì)治理共同體。
“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”是社會(huì)治理共同體的核心特征，強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)治理多元主體共同致力于協(xié)調(diào)社會(huì)利益、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保障社會(huì)安全，共同享有改革發(fā)展成果，從而促進(jìn)人的自由全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體既是一個(gè)利益共同體、價(jià)值共同體，也是一個(gè)行動(dòng)共同體。
“人人有責(zé)”強(qiáng)調(diào)治理主體的多元性，科學(xué)回答了“社會(huì)治理共同體由誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)和參與”這一問(wèn)題。“人人有責(zé)”，是指政府、社會(huì)組織、市場(chǎng)主體、公眾等多元主體共同參與社會(huì)治理，這有利于克服政府單方面開(kāi)展社會(huì)治理效能低的弊病，激發(fā)其他主體參與治理的積極性。共建理念下的社會(huì)治理共同體，尊重民意、匯聚民智、激發(fā)民力、改善民生、提升效能，注重喚醒多元主體的“主人翁”意識(shí)，進(jìn)而達(dá)成協(xié)同治理的共識(shí)。
“人人盡責(zé)”強(qiáng)調(diào)治理過(guò)程的協(xié)作性，科學(xué)回答了“用什么方式方法聯(lián)合治理主體”這一問(wèn)題。“人人盡責(zé)”，是多元治理主體以最大多數(shù)人的利益為基點(diǎn)，以民主協(xié)商方式，廣泛參與、合作管理公共事務(wù)，要求建立多樣化的協(xié)作機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制，使多元治理主體有更多機(jī)會(huì)參與到社會(huì)治理活動(dòng)中來(lái)。共治理念下的社會(huì)治理共同體，努力促使成員激發(fā)治理熱情、履行治理責(zé)任，從而產(chǎn)生“1+1＞2”的“共同體”效應(yīng)。
“人人享有”強(qiáng)調(diào)治理成果的共享性，科學(xué)回答了“治理成果如何有效公平分配”這一問(wèn)題。“人人享有”，是指多元治理主體共同享有改革發(fā)展與社會(huì)“善治”成果。共享理念下的社會(huì)治理，在兼顧效率和公平的基礎(chǔ)上，建立利益分配與補(bǔ)償機(jī)制，同時(shí)注重加強(qiáng)教育引導(dǎo)，培養(yǎng)塑造良好積極的社會(huì)心態(tài)，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面，使人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
新時(shí)代新征程實(shí)現(xiàn)社會(huì)善治，建設(shè)社會(huì)治理共同體，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理共建共治共享，通過(guò)“人人有責(zé)”充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神、調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性，通過(guò)“人人盡責(zé)”最大限度地激發(fā)社會(huì)活力、提高社會(huì)治理效率，通過(guò)“人人享有”充分協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、促進(jìn)發(fā)展成果共享，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重大意義。
社會(huì)治理共同體建設(shè)的實(shí)踐邏輯：黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐
新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在社會(huì)治理改革創(chuàng)新方面提出了一系列新論斷新要求新部署，我國(guó)社會(huì)治理體系、治理邏輯、治理機(jī)制等實(shí)現(xiàn)了歷史性變革和轉(zhuǎn)型。黨的十九屆四中全會(huì)指出，要“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”，其核心特征體現(xiàn)為多元主體的系統(tǒng)治理、依法治理、協(xié)同治理、綜合治理。
社會(huì)治理共同體的多元主體特性和互動(dòng)協(xié)作機(jī)制。中國(guó)特色社會(huì)治理體系建設(shè)明確了治理主體、治理目標(biāo)、治理手段、治理路徑等方方面面，強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多元共治，激發(fā)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)體廣泛參與構(gòu)建社會(huì)治理共同體。黨委在社會(huì)治理中必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，打造服務(wù)型政府，提高社會(huì)管理和服務(wù)水平?，F(xiàn)代化的社會(huì)治理體系運(yùn)行，注重在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)下，整合社會(huì)組織、企事業(yè)單位、個(gè)體等社會(huì)力量，強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同效應(yīng)。
社會(huì)治理共同體的支撐體系和運(yùn)行機(jī)理。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們要堅(jiān)持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。”協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)社會(huì)治理共同體建設(shè)，要充分運(yùn)用民主協(xié)商的方式，找到全社會(huì)意愿和需求的最大公約數(shù)，凝聚社會(huì)治理的最大共識(shí)，形成社會(huì)治理的最大合力。推進(jìn)社會(huì)治理共同體建設(shè)，還要利用好大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，滿足社會(huì)治理智能化要求，更有效解決越來(lái)越復(fù)雜繁重的社會(huì)治理問(wèn)題，讓社會(huì)治理過(guò)程更科學(xué)、更智慧。
社會(huì)治理共同體的制度規(guī)范和體制保障。社會(huì)治理體系是國(guó)家治理體系的重要內(nèi)容，社會(huì)治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要組成部分。社會(huì)治理共同體實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行，離不開(kāi)多元主體的協(xié)同合作，離不開(kāi)全方位支撐體系建構(gòu)，更離不開(kāi)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)發(fā)揮和體制保障。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，建設(shè)社會(huì)治理共同體，要充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，完善社會(huì)治理體制機(jī)制，不斷提高社會(huì)治理系統(tǒng)化、社會(huì)化、精細(xì)化、法治化、智能化水平，不斷提升社會(huì)治理能力。
社會(huì)治理共同體建設(shè)的時(shí)代價(jià)值
開(kāi)辟了馬克思主義社會(huì)治理理論和實(shí)踐新境界
馬克思沒(méi)有對(duì)社會(huì)治理進(jìn)行過(guò)專門(mén)論述，但他豐富的社會(huì)治理思想散見(jiàn)于《黑格爾法哲學(xué)批判》《共產(chǎn)黨宣言》《資本論》等著作。馬克思社會(huì)治理思想以維護(hù)廣大人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為終極目標(biāo)，高度關(guān)注人民的基本生活保障以及就業(yè)、教育等社會(huì)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)公平正義。在馬克思關(guān)于共同體的相關(guān)論述中，其突出的特點(diǎn)是立足于歷史唯物主義將共同體問(wèn)題提升到人類解放的新高度，即促進(jìn)人的自由與全面發(fā)展的“真正的共同體”“自由人聯(lián)合體”。
理論創(chuàng)新建立在實(shí)踐發(fā)展和對(duì)實(shí)踐的規(guī)律性認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的系列重要論述，闡明了新時(shí)代我國(guó)社會(huì)治理的基本關(guān)系，系統(tǒng)回答了關(guān)于社會(huì)治理創(chuàng)新的基本問(wèn)題，回應(yīng)了社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)關(guān)切。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)社會(huì)治理體系不斷完善，社會(huì)治理水平大幅度提升，廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展以及全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)，社會(huì)轉(zhuǎn)型快速演進(jìn)，社會(huì)關(guān)系和利益格局進(jìn)入加速調(diào)整期，各種社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題呈現(xiàn)出易發(fā)、多發(fā)、突發(fā)的特點(diǎn)，人們的行為方式、生活方式、思想觀念也在發(fā)生重大變化，相應(yīng)地，社會(huì)治理面臨的問(wèn)題也日益多樣化與復(fù)雜化。新形勢(shì)下，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理面臨新挑戰(zhàn)、新矛盾。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，深刻指出：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會(huì)才會(huì)安定有序”，認(rèn)為管理是“你和我”的關(guān)系，而治理是“我們”的關(guān)系，要以最廣大人民利益為根本坐標(biāo)，創(chuàng)新社會(huì)治理體制。這些重要論述，明確了新時(shí)代社會(huì)治理的價(jià)值立場(chǎng)?；谶@一價(jià)值立場(chǎng)，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步提出了遵循共建共治共享原則建設(shè)社會(huì)治理共同體的重要思想。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)：“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能。”“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。”習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)治理共同體的系列重要論述，明確了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理的理論邏輯與實(shí)踐路徑，是對(duì)馬克思主義社會(huì)治理思想的繼承和發(fā)展，豐富了馬克思主義共同體思想，開(kāi)創(chuàng)了馬克思主義社會(huì)治理理論和實(shí)踐的新境界。
實(shí)現(xiàn)了黨的執(zhí)政理念與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新
從社會(huì)管理到社會(huì)治理，再到“社會(huì)治理共同體”，體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)治理規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，構(gòu)建了促進(jìn)人的全面發(fā)展與社會(huì)善治的新格局，實(shí)現(xiàn)了黨的執(zhí)政理念與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。
黨的十八大以來(lái)，在全面深化改革的大背景下，我國(guó)社會(huì)治理體制改革的廣度和深度不斷拓展，社會(huì)建設(shè)取得了重大成就，但社會(huì)治理領(lǐng)域仍然面臨不少短板和弱項(xiàng)。為有效破解社會(huì)發(fā)展難題，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，黨和政府在改革和創(chuàng)新社會(huì)治理方面進(jìn)行了一系列部署和安排。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)首次明確指出創(chuàng)新社會(huì)治理體制，改進(jìn)社會(huì)治理方式。這是“社會(huì)治理”一詞首次出現(xiàn)在黨的重要會(huì)議中，標(biāo)志著社會(huì)建設(shè)理念由傳統(tǒng)“管理”向現(xiàn)代“治理”的轉(zhuǎn)變，且再次明確了社會(huì)治理要以人民利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的價(jià)值取向。這是黨的社會(huì)治理理念的重大突破和創(chuàng)新，也是全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨與執(zhí)政理念在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的進(jìn)一步彰顯和貫徹。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“社會(huì)治理是一門(mén)科學(xué)”，“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。”從社會(huì)管理到社會(huì)治理，作為一種執(zhí)政理念，二者有著重大區(qū)別。社會(huì)管理是將政府作為管理主體，偏重于自上而下的社會(huì)管控，忽略了社會(huì)力量，更多強(qiáng)調(diào)的是政府對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理和控制；社會(huì)治理則不同，強(qiáng)調(diào)黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)下共建共治模式，偏重于多元治理主體之間多向度的平等協(xié)作，共同對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行治理，強(qiáng)調(diào)社會(huì)個(gè)體、企事業(yè)團(tuán)體、社區(qū)等社會(huì)力量的自我管理與服務(wù)。
“社會(huì)治理共同體”新命題的提出，進(jìn)一步明確了社會(huì)治理的主體、動(dòng)力機(jī)制、保障支撐、價(jià)值目標(biāo)等重要問(wèn)題，確立了黨在社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確立了社會(huì)、公眾等多元主體通過(guò)民主協(xié)商參與社會(huì)治理，確立了以人民為中心的社會(huì)治理理念，明確了健全共建共治共享的社會(huì)治理格局，實(shí)現(xiàn)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的治理目標(biāo)。2023年3月份出臺(tái)的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》決定組建中央社會(huì)工作部，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)社會(huì)治理的高度重視，標(biāo)志著經(jīng)過(guò)黨的十八大以來(lái)持續(xù)的改革創(chuàng)新，黨的執(zhí)政理念與時(shí)俱進(jìn)，我國(guó)社會(huì)治理理論與實(shí)踐發(fā)展達(dá)到了新的高度。
提升了中國(guó)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一。”“要正確理解和處理好活力和秩序的關(guān)系，既不能管得太死、一潭死水，也不能管得太松、波濤洶涌。要重視疏導(dǎo)化解、柔性維穩(wěn)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，使社會(huì)既生機(jī)勃勃又井然有序。”建設(shè)社會(huì)治理共同體，是創(chuàng)新推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要路徑，具有重大意義。
社會(huì)治理共同體建設(shè)，明確了黨如何領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理，構(gòu)建了“一核多元”的社會(huì)治理體系。社會(huì)治理共同體是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的共同體。我國(guó)的社會(huì)治理體系是在中國(guó)共產(chǎn)黨的直接領(lǐng)導(dǎo)下形成的，是“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系”。推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，必然要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，注重發(fā)揮多元治理主體的作用，推動(dòng)社會(huì)治理走向協(xié)同治理、合作治理、協(xié)商治理。
社會(huì)治理共同體建設(shè)，明確了新時(shí)代社會(huì)治理堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合。黨的二十大報(bào)告明確提出“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制”“增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實(shí)效”等要求。自治是基本前提，建構(gòu)社會(huì)治理共同體，要將不同利益主體的廣泛參與貫穿全過(guò)程。法治是根本要求，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)治理問(wèn)題，全社會(huì)要培養(yǎng)法治思維，養(yǎng)成崇尚法律、講法守法、依法辦事的良好習(xí)慣，運(yùn)用法治方式化解矛盾。德治是重要保障，為建立良好的社會(huì)秩序，需要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、理性、自律、守信、友愛(ài)等公民基本道德規(guī)范。自治、法治、德治相融合，是社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要特征。
社會(huì)治理共同體建設(shè)，指明了我國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新方向。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”，“堅(jiān)持社會(huì)治理為了人民，善于把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新技術(shù)新手段結(jié)合起來(lái)”。智能化、專業(yè)化是社會(huì)治理的重要?jiǎng)?chuàng)新方向。在數(shù)字強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的大背景下，社會(huì)治理智能化要求加快數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，利用人工智能等先進(jìn)技術(shù)提升社會(huì)治理效能。
社會(huì)治理共同體建設(shè)，明確了我國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過(guò)新時(shí)代以來(lái)的創(chuàng)新發(fā)展，共建共治共享的社會(huì)治理格局基本形成。社會(huì)治理共同體建設(shè)的根本目的，在于求取社會(huì)利益的最大公約數(shù)，經(jīng)由互動(dòng)協(xié)商、共建共治給社會(huì)全體成員帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)人人共享發(fā)展成果的目標(biāo)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
【執(zhí)筆人：國(guó)家治理雜志社副總編輯、主任編輯 魏愛(ài)云；總課題負(fù)責(zé)人：人民日?qǐng)?bào)社人民論壇雜志社總編輯 彭國(guó)華；本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目“共同體視域下的國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：22VRC021）之子課題“社會(huì)治理共同體與中國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化研究”的階段性成果】
參考文獻(xiàn)
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責(zé)編：李 懿／美編：王嘉騏