2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)落地實(shí)施的攻堅(jiān)之年，做好國資央企工作意義重大。2023年12月25日至26日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2023年國資央企工作，研究部署2024年重點(diǎn)任務(wù)。國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，扎實(shí)做好2024年中央企業(yè)改革發(fā)展重點(diǎn)工作，突出抓好“六個(gè)著力”。
一是著力提高質(zhì)量效益，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。黨的二十大報(bào)告指出，要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。2023年中央企業(yè)效益總體穩(wěn)定，1至11月實(shí)現(xiàn)利潤總額2.4萬億元，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資4.1萬億元、同比增長9.1%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入9000多億元、同比增加近700億元。2024年，中央企業(yè)將落實(shí)統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，深入開展提質(zhì)增效穩(wěn)增長專項(xiàng)行動(dòng)。總體保持“一利五率”目標(biāo)管理體系不變，堅(jiān)定不移壯大國有經(jīng)濟(jì)，鞏固和提升國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量的穩(wěn)增長；聚焦服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，加大新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)投資力度，嚴(yán)控?zé)狳c(diǎn)領(lǐng)域無序投資，切實(shí)發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用；以數(shù)字化為支撐、智能化為方向，加強(qiáng)管理體系和管理能力建設(shè)，踐行“一切成本均可控”理念，持續(xù)加強(qiáng)精益化運(yùn)營管理。
二是著力加大科技創(chuàng)新工作力度，更好發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2023年，中央企業(yè)充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，以強(qiáng)烈的緊迫感和強(qiáng)有力舉措狠抓科技創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)、加快產(chǎn)出高質(zhì)量創(chuàng)新成果。2024年，中央企業(yè)將以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。堅(jiān)持全方位踐行新型舉國體制，深度融入國家攻關(guān)體系，發(fā)揮中央企業(yè)市場(chǎng)和場(chǎng)景牽引作用，強(qiáng)化數(shù)智技術(shù)應(yīng)用賦能；加大力度提升創(chuàng)新整體效能，深入推進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，鍛造國家戰(zhàn)略科技力量；積極加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新交流合作，加大已有政策的落實(shí)力度，分類推進(jìn)以科技產(chǎn)出為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)，系統(tǒng)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。
三是著力推進(jìn)布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推動(dòng)新型工業(yè)化。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)人工智能發(fā)展。2023年，中央企業(yè)堅(jiān)持戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩端發(fā)力，重要能源資源保障不斷強(qiáng)化，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)布局全面加速。2024年，中央企業(yè)將切實(shí)發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器、壓艙石作用，適應(yīng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)要求，推動(dòng)國有資本優(yōu)化布局、合理配置，更好支撐建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持大力培育新產(chǎn)業(yè)新賽道，加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，突破一批關(guān)鍵技術(shù)、形成一批標(biāo)志性產(chǎn)品；持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)；切實(shí)強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制引領(lǐng)，不斷增強(qiáng)中央企業(yè)在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能中的引領(lǐng)作用。
四是著力深化國資國企改革，加快建設(shè)現(xiàn)代新國企。黨的二十大對(duì)深化國資國企改革、提升企業(yè)核心競(jìng)爭力作出重大部署。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭力。2023年，國企改革深化提升行動(dòng)高質(zhì)量高起點(diǎn)啟動(dòng)，中央企業(yè)專業(yè)化整合批量簽約，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快布局，各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)加快落地。2024年，國資央企將深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，在重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)上務(wù)求突破，力爭完成70%以上主體任務(wù)。圍繞優(yōu)化資源配置深化改革，穩(wěn)步實(shí)施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加大國有資本經(jīng)營預(yù)算對(duì)中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和突破關(guān)鍵核心技術(shù)的投入；圍繞完善體制機(jī)制深化改革，健全中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，研究制定外部董事管理規(guī)定，著力推進(jìn)任期制和契約化管理工作提質(zhì)擴(kuò)面；圍繞健全制度保障深化改革，充分發(fā)揮議事協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動(dòng)改革重大舉措落實(shí)落地，進(jìn)一步明確出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)事項(xiàng)，完善出資人監(jiān)督體系。
五是著力增強(qiáng)戰(zhàn)略支撐托底能力，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。黨的二十大報(bào)告指出，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生相關(guān)工作提出明確要求。2023年，中央企業(yè)更好支撐國家區(qū)域戰(zhàn)略，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障，積極發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國家隊(duì)保障作用。2024年，中央企業(yè)將牢記“國之大者”，充分發(fā)揮功能和優(yōu)勢(shì)，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)決落實(shí)國家重大戰(zhàn)略部署，積極參與雄安新區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)等建設(shè)，加大援疆援藏援青工作力度，高質(zhì)量參與共建“一帶一路”；全力維護(hù)國家安全，增強(qiáng)國防科技工業(yè)能力，增強(qiáng)依法維護(hù)自身權(quán)益能力；扎實(shí)做好民生服務(wù)和基礎(chǔ)保障，全力做好基礎(chǔ)產(chǎn)品的保供穩(wěn)價(jià)，加強(qiáng)煤電油氣等運(yùn)輸通道網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)清潔能源供給，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急救援綜合平臺(tái)和力量建設(shè)。
六是著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住安全發(fā)展底線。黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)作出一系列部署，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)。2023年，國資央企加快合規(guī)體系建設(shè)，防范化解中央企業(yè)金融板塊業(yè)務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，并建立健全長效機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。2024年，國資央企將持續(xù)做好重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)和及時(shí)處置。堅(jiān)決有力防控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控債務(wù)違約，加強(qiáng)境外項(xiàng)目經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化境外安全管理；加快健全合規(guī)管理長效機(jī)制，深化法治央企建設(shè)，打造全覆蓋、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)約束的企業(yè)內(nèi)控體系，積極發(fā)揮司庫體系在服務(wù)決策、價(jià)值創(chuàng)造、防范風(fēng)險(xiǎn)中的作用；從嚴(yán)從細(xì)抓好安全環(huán)保工作，完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，開展安全生產(chǎn)管理過程評(píng)價(jià)，強(qiáng)化科技興安，嚴(yán)密防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
2024年，國資央企以“六個(gè)著力”為抓手全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中扛起新的使命擔(dān)當(dāng)，切實(shí)發(fā)揮中央企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要作用，以中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)和成效，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（作者為國務(wù)院國資委研究中心 徐磊、劉金逗）
