工業(yè)和信息化部等8部門不久前聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》提出，到2027年，傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平明顯提升。如何推動傳統(tǒng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加快促進(jìn)其向環(huán)境友好、生態(tài)平衡的綠色低碳模式轉(zhuǎn)變，成為題中之義。
近年來，我國大力推動傳統(tǒng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，目前已取得顯著成效。截至2023年4月份，我國共計創(chuàng)建綠色工廠3616家，制定與修改工業(yè)節(jié)能、低碳、資源綜合利用等領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)500多項，光伏行業(yè)總產(chǎn)值突破1.4萬億元，新能源汽車產(chǎn)銷連續(xù)8年位居世界第一，傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化水平持續(xù)提高。從地方層面來看，浙江、福建等地相繼出臺節(jié)能降耗和能源資源優(yōu)化配置的相關(guān)規(guī)劃、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動計劃等政策，積極推動高碳制造業(yè)減排工作，鼓勵支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，培育壯大新興綠色產(chǎn)業(yè)。上海近日也以地方立法的形式制定了《上海市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例》，指出要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和綠色化的深度融合，推動鋼鐵、石化、電力、交通、建筑等領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型。這一系列舉措，通過統(tǒng)籌規(guī)劃近期目標(biāo)與長期利益，在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府調(diào)控職能，為傳統(tǒng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供了有益經(jīng)驗。
整體來看，我國目前處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，粗放低效、環(huán)境污染等問題較為突出，高消耗、高排放仍然是傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展的主要特征，加之部分企業(yè)的轉(zhuǎn)型積極性不高、綠色技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，一定程度上阻礙了傳統(tǒng)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。要打破環(huán)境資源約束瓶頸，就必須堅持走新型工業(yè)化道路，堅持法治化與市場化原則，以問題為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為驅(qū)動，推動各類資源節(jié)約集約利用，聚焦存量轉(zhuǎn)型與增量引導(dǎo)。
加快綠色技術(shù)創(chuàng)新，激活傳統(tǒng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)驅(qū)動力。有關(guān)地區(qū)應(yīng)著力構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技、知識產(chǎn)權(quán)等部門間的協(xié)同與合作，進(jìn)一步完善與綠色技術(shù)相關(guān)的成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易等制度，加大對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新活動的支持力度。同時，還應(yīng)綜合考量當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際情況，通過加強(qiáng)制造業(yè)行業(yè)協(xié)會的自律管理，促進(jìn)綠色技術(shù)鏈條的人才、資金、產(chǎn)業(yè)等因素融合發(fā)展，為傳統(tǒng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供充足的制度保障。
注重區(qū)域協(xié)同發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。區(qū)域協(xié)同是傳統(tǒng)制造業(yè)實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。有關(guān)地區(qū)要貫徹落實區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，堅持全面化、系統(tǒng)化原則，積極與相關(guān)省市建立合作協(xié)作機(jī)制，針對傳統(tǒng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的實際困境，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息共享等方面合作，提高企業(yè)之間的溝通交流，實現(xiàn)經(jīng)驗分享與模式互鑒。同時，還要堅持“引進(jìn)來”與“走出去”并重，積極對標(biāo)綠色國際規(guī)則，推動更高水平國際合作，促進(jìn)全球綠色先進(jìn)技術(shù)與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對接融合，為傳統(tǒng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型營造良好的發(fā)展環(huán)境。
加強(qiáng)政策激勵力度，健全綠色金融服務(wù)體系。相關(guān)地區(qū)應(yīng)從強(qiáng)化組織保障與完善配套措施的角度展開機(jī)制設(shè)計，加大對綠色技術(shù)創(chuàng)新與金融服務(wù)等活動的財政支持力度，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保、生態(tài)建設(shè)等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的覆蓋范圍，鼓勵傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)自主承擔(dān)綠色轉(zhuǎn)型責(zé)任。還應(yīng)不斷優(yōu)化綠色金融服務(wù)體系，創(chuàng)新綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融業(yè)務(wù)，適時引入社會資本，探索建立綠色產(chǎn)業(yè)投資基金，為相關(guān)項目提供資金支持，滿足傳統(tǒng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的需求。
壓實各方主體責(zé)任，強(qiáng)化社會協(xié)同治理。推動傳統(tǒng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型離不開政府、社會、企業(yè)等多元主體的共同努力。相關(guān)地區(qū)要明確科技、金融等職能部門的具體職責(zé)，加強(qiáng)部門之間的信息共享與協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的長效工作機(jī)制。還要針對有關(guān)難點、痛點與堵點，通過構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、全民監(jiān)督的共治格局，引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，禁止違規(guī)生產(chǎn)銷售一次性用品，借助宣傳普及、示范獎勵等手段，鼓勵企業(yè)積極主動作為，倒逼高污染、高排放生產(chǎn)方式退出市場，形成綠色生活、環(huán)保消費的社會氛圍，全面提升綠色制造水平。
