小新說：2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。作為國民經(jīng)濟的“頂梁柱”，中央企業(yè)在關(guān)鍵之年以進促穩(wěn)推動高質(zhì)量發(fā)展，既是責任所系，更是使命所在。
2023年12月25日至26日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)負責人會議，研究部署2024年工作任務(wù)。小新將推出“2024國資央企前瞻”系列報道，以6期的篇幅，分享系列專家解讀文章。第5期帶來中國石油集團經(jīng)濟技術(shù)研究院、中國聯(lián)通研究院、中車工業(yè)研究院的3篇解讀文章，結(jié)合企業(yè)實踐闡釋著力推進布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等思路舉措。
聚焦核心功能 推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整 加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
2023年12月25至26日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)負責人會議，總結(jié)2023年國資央企工作，研究部署2024年重點任務(wù)。會議指出，2024年中央企業(yè)改革發(fā)展要突出抓好“六個著力”， 即著力提高質(zhì)量效益、著力加大科技創(chuàng)新工作力度、著力推進布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力深化國資國企改革、著力增強戰(zhàn)略支撐托底能力、著力防范化解重大風險。其中，在推進布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整方面提出要大力培育新產(chǎn)業(yè)新賽道，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強基轉(zhuǎn)型，強化對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的引領(lǐng)，加快推動新型工業(yè)化。國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是強化國有企業(yè)服務(wù)國家戰(zhàn)略能力、增強核心功能、應(yīng)對國際挑戰(zhàn)的重要舉措，關(guān)乎持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，關(guān)乎中國式現(xiàn)代化的全面推進。
一、推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是實現(xiàn)國民經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局關(guān)鍵舉措
（一）國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的重要方式
國有資本和國有企業(yè)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要指出，要加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本戰(zhàn)略性集中，做強做優(yōu)做大國有資本。在全球經(jīng)濟一體化背景下，國有經(jīng)濟作布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整將有效推動國有資產(chǎn)和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，對于提升國家競爭力、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。優(yōu)化布局和調(diào)整結(jié)構(gòu)不僅可以提高資源配置的效率，還可以促進經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，是實現(xiàn)經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長的關(guān)鍵。當前，國有資本與國有企業(yè)已成為經(jīng)濟社會健康發(fā)展的“穩(wěn)定器”和改善民生福祉的“壓艙石”。比如，中國石油作為國有重要骨干企業(yè)和國內(nèi)最大油氣生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)，聚焦主責主業(yè)，國內(nèi)油氣產(chǎn)量當量2.2億噸，在保障國家能源安全中發(fā)揮了主力軍作用。2023年《財富》中國500強排行榜中，中國石油以4830.192億美元營業(yè)收入位列第二，經(jīng)營業(yè)績、國內(nèi)外油氣產(chǎn)量、人均勞動生產(chǎn)率等指標創(chuàng)造了新的歷史紀錄。
（二）推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是增強國有企業(yè)核心功能的主要內(nèi)容
本次中央企業(yè)負責人會議創(chuàng)新性提出了要“提升五個方面價值”，即更加注重提升增加值、更加注重提升功能價值、更加注重提升經(jīng)濟增加值、更加注重提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比、更加注重提升品牌價值，并對國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步提出“質(zhì)”的明確要求，與“三個集中”互為補充、互成體系，為用好“兩個途徑”發(fā)揮“三個作用”明確了實施目標與實踐路徑。近年來，國有企業(yè)牢牢把握新時代新征程的新使命新任務(wù)，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2023年1至11月，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資1.6萬億元，同比增長約31.8%。當前，我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)布局全面加速、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局力度空前、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造提速提質(zhì)、重要能源資源保障不斷強化，國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整步入新階段，需要強化結(jié)果導向，既要有量的增長，也要有質(zhì)的提升，切實增加國有企業(yè)核心功能，高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。中國石油主動適應(yīng)新形勢，重點布局頁巖油氣、新能源、新材料、伴生資源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及深地油氣勘探開發(fā)、深部地熱能開發(fā)利用、地下空間開發(fā)利用等未來產(chǎn)業(yè)，積極推動人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)突破，加強合成生物學的研發(fā)和應(yīng)用，賦能未來能源技術(shù)革命，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。
（三）推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是應(yīng)對國際挑戰(zhàn)、融入全球發(fā)展格局的必然要求
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，單邊主義、保護主義抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。個別國家推動“脫鉤斷鏈”、“小院高墻”，我經(jīng)濟安全面臨挑戰(zhàn)。國有企業(yè)加大在以高新技術(shù)為基礎(chǔ)的高附加值產(chǎn)業(yè)投入力度，以科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，改善自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)方式，是逐步構(gòu)建具有全球競爭能力的話語權(quán)、主導權(quán)、中國標準，形成領(lǐng)先優(yōu)勢并提升在國際經(jīng)濟體系中地位的關(guān)鍵舉措。下一步無論是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈強基升級，進一步向制造強國、智造強國、技術(shù)強國和品牌強國邁進，還是開發(fā)新需求，打造經(jīng)濟發(fā)展新增長極，都對國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了更高要求。
二、緊緊圍繞用好“兩個途徑”、發(fā)揮“三個作用”，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整
（一）提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模質(zhì)量，打造引領(lǐng)未來的新支柱新賽道
國有企業(yè)從戰(zhàn)略定位和特色優(yōu)勢出發(fā)，圍繞新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)鍵領(lǐng)域，針對性加大投資力度，進一步提升國有資本效益，注重提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比；通過并購重組、上市融資、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、聯(lián)合攻關(guān)等方式優(yōu)化國有企業(yè)組織模式，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，加快實現(xiàn)新舊更迭、促進動能轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量打造引領(lǐng)未來發(fā)展的新支柱新賽道。發(fā)揮重大項目牽引和國有資本撬動作用，牽頭搭建共性技術(shù)研發(fā)平臺，吸引戰(zhàn)略科學家、高端人才、社會風投資本等創(chuàng)新資源聚集，營造關(guān)鍵知識供給、成果應(yīng)用相互支撐的產(chǎn)學研結(jié)合、大中小企業(yè)互動的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力
國有企業(yè)要深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)以5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源管理體系，暢通數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素流通渠道，強化數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，助力產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)、分配、流通、消費和服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體能效。擴大設(shè)備更新投資，加大技術(shù)改造力度，全面提升工藝技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和本質(zhì)安全水平，推進數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，重點發(fā)展個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、云制造的數(shù)字化新質(zhì)生產(chǎn)力，探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新商業(yè)模式，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)先進、產(chǎn)品高端升級。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程、智能制造工程，優(yōu)化廢棄物分離、處置、處理和焚燒生產(chǎn)體系，并加速淘汰老舊工藝設(shè)備，更新?lián)Q代低耗能、低排放、低污染現(xiàn)代工藝設(shè)備，全面推行綠色制造，促進工藝現(xiàn)代化、產(chǎn)品高端化，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌效益。在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域加快建立可持續(xù)發(fā)展綠色技術(shù)體系，研發(fā)節(jié)水、節(jié)能、減污降碳綜合治理技術(shù)，創(chuàng)新現(xiàn)代資源節(jié)約技術(shù)，推廣應(yīng)用減少環(huán)境污染的綠色末端處理技術(shù)和污染預防技術(shù)，強化綠色技術(shù)供給能力。
（三）發(fā)揮國有龍頭企業(yè)支撐帶動作用，提升產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通水平
國有企業(yè)要勇?lián)F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長重任，牽頭構(gòu)建重點突出、協(xié)同聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)鏈組織管理模式，加強產(chǎn)業(yè)鏈開放合作，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，積極利用各種市場化手段整合優(yōu)質(zhì)資源，帶動大中小各類所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展，切實保障供應(yīng)鏈安全高效運行。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，著力提升基礎(chǔ)固鏈、技術(shù)補鏈、融合強鏈、優(yōu)化塑鏈能力，從產(chǎn)業(yè)安全出發(fā)，以攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全為重點，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、產(chǎn)品、技術(shù)，加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，實施“揭榜掛帥”等方式，增強關(guān)鍵產(chǎn)品和基礎(chǔ)原材料保障能力，掌握技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)學研開展聯(lián)合攻關(guān)，推動國有企業(yè)在集成電路、工業(yè)母機、關(guān)鍵軟件等領(lǐng)域補短板強弱項，發(fā)展支撐國家算力相關(guān)產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)重要領(lǐng)域和節(jié)點自主可控。貫徹落實重要能源資源保障要求，在能源、資本、技術(shù)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵基礎(chǔ)生產(chǎn)要素供應(yīng)方面加大保障力度，促進產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)高效運行。
（四）積極參與優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，助力實現(xiàn)高水平對外開放
國有企業(yè)應(yīng)把握全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的新機遇，優(yōu)化國際產(chǎn)業(yè)布局和投資方式、增加銷售渠道、擴大市場份額，積極承擔高質(zhì)量共建“一帶一路”任務(wù)。聚焦重點國家和重點項目深耕細作，開發(fā)具有本土化的產(chǎn)品，提供具有特色化的服務(wù)，提升國際化能力，形成規(guī)模化效應(yīng)。結(jié)合國家加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》的新形勢新要求，一方面主動對照相關(guān)規(guī)則、制度、標準深化改革，另一方面積極參與國際標準、產(chǎn)業(yè)規(guī)范、行業(yè)技術(shù)規(guī)則等制定，在一批新領(lǐng)域爭取更大話語權(quán)。在確保安全自主可控前提下，積極融入全球市場，加快建成面向全球的資源配置和生產(chǎn)服務(wù)體系，探索實施全球供應(yīng)鏈戰(zhàn)略，加大境外資源配置，設(shè)立新材料研究中心、試驗與生產(chǎn)基地，搭建全球立體化合作網(wǎng)絡(luò)，營造開放創(chuàng)新格局，打造共擔研發(fā)風險、共負研發(fā)成本、共享研發(fā)成果的協(xié)同攻關(guān)機制，輸出集群品牌和管理模式，深度融入全球價值鏈和供應(yīng)鏈體系，實現(xiàn)全球資本、原材料、勞動力等要素資源在更大范圍配置。（中國石油集團經(jīng)濟技術(shù)研究院 余國）
加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 堅定推動中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
中央經(jīng)濟工作會議明確提出，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。12月25日至26日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)負責人會議，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2023年國資央企工作，研究部署2024年重點任務(wù)。會議強調(diào)，要堅定履行黨中央賦予國資央企在新時代新征程的重大使命，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為硬道理，深入推進布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比。這為國資央企布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了指引，對推動中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。
一、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是落實國家戰(zhàn)略重大任務(wù)
黨中央高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是國家培育發(fā)展新動能、打造未來新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。習近平總書記一直高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，在主持召開新時代推動東北全面振興座談會時強調(diào)，“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能”。7月24日召開的中共中央政治局會議提出，要大力推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、打造更多支柱產(chǎn)業(yè)。7月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)，增強我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的競爭力影響力。
國務(wù)院國資委密集部署中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。成立中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項工作領(lǐng)導小組和工作專班，形成工作方案。召開中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部署會，明確要在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)和完善體制機制四方面不斷取得新的實質(zhì)性突破。啟動央企產(chǎn)業(yè)煥新行動和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，積極研究出臺一攬子支持政策，并籌備設(shè)立專項基金，推動中央企業(yè)加快布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，落實國資委工作要求，中央企業(yè)應(yīng)深刻把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢要求，找準主戰(zhàn)場、融入主戰(zhàn)場、決戰(zhàn)主戰(zhàn)場，全力以赴發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，切實提高核心競爭力、增強核心功能，積極服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮好科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。
二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重要引擎
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好表現(xiàn)亮眼。近年來，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，成為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要引擎，呈現(xiàn)出重點領(lǐng)域發(fā)展壯大、新增長點持續(xù)涌現(xiàn)、創(chuàng)新能級實現(xiàn)躍升、競爭實力顯著增強等諸多特點，形成了良好的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2022年，新一代信息技術(shù)、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重已超過13%，2023年上半年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資同比增長超過40%。
中央企業(yè)布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得積極進展。近年來，中央企業(yè)將加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，以高度的政治責任感和歷史使命感，全力以赴加快布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2018年至2022年，中央企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資規(guī)模由0.7萬億元增長至1.5萬億元，占全部投資比重由12.8%提升至27%，投資規(guī)模增長115.2%，年均增長28%。今年1—8月，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資超8400億元，同比增長約30%，有力推動產(chǎn)業(yè)升級，帶動上下游企業(yè)共同發(fā)展。
當前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于搶占制高點、向更高位躍升的重要關(guān)口，但仍然存在不少卡點、瓶頸。一是產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新能力有待提升。目前我國基礎(chǔ)研究能力仍是短板，特別“從 0 到 1”的原始創(chuàng)新能力“瓶頸”亟待突破，基礎(chǔ)研究投入的整體水平和發(fā)達國家相比依然偏低。二是高層次技術(shù)人才結(jié)構(gòu)性短缺。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及前沿技術(shù)和知識密集型人才，但在人才引進方面，尚未形成全球人才吸納體系，海外人才回歸便利性不足。在人才培育方面，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的人才培育體系亟待建立。三是產(chǎn)業(yè)培育周期長，資金投入與市場風險大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目往往不確定性強、資本投入大、風險高、投資回報期長，單純依靠政府財政或企業(yè)積累難以滿足資金需求。四是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)仍顯薄弱。龍頭企業(yè)缺乏對上下游企業(yè)的整合能力和引領(lǐng)帶動作用，產(chǎn)業(yè)組織不夠強，中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)往往規(guī)模較小，產(chǎn)品爭力低，尚未形成集群式、互補式發(fā)展態(tài)勢。
三、中央企業(yè)堅決扛起戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任
中央企業(yè)應(yīng)當深刻把握中央經(jīng)濟工作會議和中央企業(yè)負責人會議部署要求，主動在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中擔當主力軍，切實發(fā)揮資金、技術(shù)和集團協(xié)同等多方面優(yōu)勢，加快布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收占比，進一步凸顯戰(zhàn)略支撐作用，不斷提高核心競爭力、增強核心功能，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中切實發(fā)揮好科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。一是立足主責主業(yè)，優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，必須立足長遠、著眼大局，突出先導性、支柱性，中央企業(yè)應(yīng)立足自身主責主業(yè)，加強戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)布局，深度踐行產(chǎn)業(yè)煥新行動和產(chǎn)業(yè)啟航行動，大力培育新產(chǎn)業(yè)新賽道。二是圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)環(huán)節(jié)加大創(chuàng)新投入力度，提高自主研發(fā)能力與水平。中央企業(yè)要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，提高科技投入產(chǎn)出效率和質(zhì)量，加大原創(chuàng)性、引領(lǐng)性技術(shù)研發(fā)投入，構(gòu)建以實效為導向的科技創(chuàng)新工作體系，助推創(chuàng)新成果優(yōu)化完善和迭代升級。三是完善體制機制，強化人才創(chuàng)新激勵。中央企業(yè)要加強人才培養(yǎng)和高端人才引進，解決人才短缺問題，探索更加靈活高效的市場機制、管理體系、包容機制，進一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力動力，提高企業(yè)的核心競爭力。四是營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式。中央企業(yè)要營造開放合作的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新生態(tài)，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新生態(tài)的創(chuàng)新要素融通匯聚、創(chuàng)新資源高效配置、創(chuàng)新主體協(xié)同互動、創(chuàng)新成果互通共享，打造世界級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
中國聯(lián)通堅持把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在更加突出位置，積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收占比。堅持立足于網(wǎng)絡(luò)強國與數(shù)字中國兩大主責，集中力量、加快布局發(fā)展新一代移動通信、人工智能、新能源汽車等3大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來網(wǎng)絡(luò)、未來信息等2大未來產(chǎn)業(yè)，聚力解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，積極構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（中國聯(lián)通研究院黨委書記、院長 李紅五）
發(fā)展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力
國資委中央企業(yè)負責人會議指出，著力推進布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育新產(chǎn)業(yè)新賽道，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強基轉(zhuǎn)型，強化對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的引領(lǐng)，加快推動新型工業(yè)化。在我國經(jīng)濟回升向好的關(guān)鍵時期，國資央企超前進行戰(zhàn)略布局，是“以進促穩(wěn)”“能多干就多干一些”的體現(xiàn)，展現(xiàn)了國資央企的責任擔當。
一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局是國資央企塑造發(fā)展新動能的必然要求
會議強調(diào)，國資央企要堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為硬道理，推動國有資本實現(xiàn)“三個集中”，圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，堅決當好服務(wù)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略性力量、帶動我國產(chǎn)業(yè)體系全面升級的引領(lǐng)性力量、推動國家經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐性力量。為確保國資央企在當前經(jīng)濟形勢下發(fā)揮更為重大的功能作用，在中國式現(xiàn)代化進程中展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛?，國資央企必須把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局作為重點工作，通過科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，走新型工業(yè)化道路，大力擁抱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
在新型工業(yè)化道路上國資央企要打好主動仗。新型工業(yè)化為國資央企優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局提供了一種新的模式和思路，通過科技創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色可持續(xù)發(fā)展等，國資央企能夠轉(zhuǎn)變現(xiàn)有發(fā)展方式，適應(yīng)新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和市場需求，加快提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局上國資央企要搶抓新機遇。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，國資央企以前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)、搶灘占先戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為途徑，將資源投入到人工智能、量子信息等潛力巨大、高成長性和先導性的優(yōu)勢領(lǐng)域，并通過技術(shù)創(chuàng)新、跨界融合等方式快速獲取新技術(shù)、新模式，在新興領(lǐng)域中培育新發(fā)展動能。
在增強核心功能、提高核心競爭力上國資央企要展現(xiàn)新作為。通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，國資央企可以更好地適應(yīng)市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，提高資源配置效率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和價值鏈整合，并通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游的緊密合作關(guān)系，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補和降本增效，提高核心競爭力。
在形成新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上國資央企要勇?lián)率姑?ldquo;新質(zhì)生產(chǎn)力”，起點是“新”，關(guān)鍵在“質(zhì)”，落點于“生產(chǎn)力”，涉及領(lǐng)域新、技術(shù)含量高。經(jīng)濟發(fā)展過程中，市場需求、技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變革都要求國資央企必須通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，這不僅是國資央企塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的重要手段，也是國資央企在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上承擔更大責任使命的必然要求。
二、圍繞先進制造業(yè)加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
作為制造業(yè)中技術(shù)含量高、創(chuàng)新活躍度高、經(jīng)濟附加值高、未來成長性好的關(guān)鍵領(lǐng)域，先進制造業(yè)已然成為各國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力和國家安全的重要支柱，引領(lǐng)著未來產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的主要方向。美國正依托國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)夯實先進制造業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)，英國瞄準重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤└邇r值制造戰(zhàn)略，日本政府加大對制造業(yè)智能化和信息化轉(zhuǎn)型的引導和支持力度，以期鞏固或扭轉(zhuǎn)自身在全球競爭中的地位。
國資央企圍繞先進制造業(yè)加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，有利于突破自身的發(fā)展瓶頸、搶占未來的發(fā)展空間、培育新的發(fā)展優(yōu)勢，在新的競爭格局中占據(jù)優(yōu)勢。應(yīng)結(jié)合自身實際和稟賦，系統(tǒng)部署、精準謀劃，要高位嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、搶灘戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、布局前瞻性未來產(chǎn)業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈層。
打造先進制造業(yè)行業(yè)巨頭，成為領(lǐng)軍企業(yè)。先進制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)是智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)4.0等理念模式的提出者、踐行者、領(lǐng)導者，是國民經(jīng)濟發(fā)展的骨干力量。我國先進制造業(yè)企業(yè)要依托于我國產(chǎn)業(yè)體系完整的優(yōu)勢，圍繞新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等制造強國重點產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新為引擎引領(lǐng)企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，打造具有全球影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)。
建設(shè)完整、先進、安全的產(chǎn)業(yè)鏈。先進制造業(yè)企業(yè)要聚焦工業(yè)母機、高端芯片、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，搶占產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端環(huán)節(jié)，防范化解受制于人的風險。要充分布局并運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育一批掌握核心技術(shù)和精湛制造工藝、可為領(lǐng)軍企業(yè)提供高品質(zhì)配套產(chǎn)品和服務(wù)的專精特新小巨人企業(yè)，打造自主可控、穩(wěn)定暢通、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，建設(shè)具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)中實現(xiàn)突破。先進制造業(yè)企業(yè)要深刻把握未來科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，聚焦新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的前瞻性、顛覆性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所形成的新產(chǎn)業(yè)，推動新材料、新能源、智能制造等硬科技持續(xù)突破，積極探索智能制造、虛擬制造、增材制造等新型制造模式，探索催生新的先進制造業(yè)門類，加快以元宇宙、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、量子通信、人工智能等為代表的數(shù)智技術(shù)迭代和熟化，不斷取得標志性突破性成果。
三、加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的主要路徑
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的主要目的是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要增強危機感緊迫感，以創(chuàng)新為第一動力、智能為重要手段、生態(tài)為主要載體、綠色為關(guān)鍵要素，塑造競爭優(yōu)勢，助力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
加強基礎(chǔ)研究，擔當創(chuàng)新主體地位。中央經(jīng)濟工作會議指出，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。作為國家科技力量重要組成，國資央企要進一步加強基礎(chǔ)研究，深度融入國家創(chuàng)新體系，突出打造原始創(chuàng)新能力，解決關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”問題；全力構(gòu)建“政產(chǎn)學研用金服”一體化創(chuàng)新生態(tài)鏈，增強需求牽引、源頭供給、資源配置、轉(zhuǎn)化應(yīng)用的能力，提高創(chuàng)新效能，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點。
加速數(shù)字轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、智能機器人、3D打印等數(shù)字技術(shù)加速成熟并開始產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，成為重組要素資源、重塑經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變競爭格局的關(guān)鍵力量。作為國民經(jīng)濟的中堅力量，國資央企應(yīng)進一步把握數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，深化數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)營融合，挖掘數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的關(guān)鍵價值，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育企業(yè)發(fā)展新動能。
加強生態(tài)建設(shè)，帶動產(chǎn)業(yè)高級化發(fā)展。在百年未有之大變局和國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局下，我國產(chǎn)業(yè)鏈從“市場導向”逐步轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)略導向”。作為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，國資央企應(yīng)主動發(fā)揮鏈長主體支撐作用及融通帶動作用，以服務(wù)國家戰(zhàn)略、支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈四鏈融合，加快提高供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全和韌性，積極推動與民營企業(yè)等上下游聯(lián)動，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
加快綠色發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。在生態(tài)環(huán)境約束加劇、發(fā)展理念重大轉(zhuǎn)變的情況下，綠色成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要約束和關(guān)鍵變量，低碳發(fā)展成為推動經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。作為國民經(jīng)濟的頂梁柱，國資央企要將低碳深刻融入企業(yè)發(fā)展中，一方面推動產(chǎn)業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，減少污染物和溫室氣體排放，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的引領(lǐng)作用；另一方面要大力拓展賦能低碳的技術(shù)、產(chǎn)品及解決方案等，優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，將綠色低碳“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。（中車工業(yè)研究院有限公司 劉國巖）
