世界銀行在當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月9日發(fā)布最新一期《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，預(yù)計(jì)2024年全球經(jīng)濟(jì)增速將連續(xù)第3年放緩，降至2.4%，低于2023年的2.6%，與2023年6月的預(yù)測(cè)持平；2025年升至2.7%，比此前預(yù)期下調(diào)0.3個(gè)百分點(diǎn)。世界銀行預(yù)計(jì)，2020年至2024年全球經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)2.2%，為20世紀(jì)90年代初以來(lái)最疲弱的五年期增速。
近期增長(zhǎng)仍將疲軟
報(bào)告指出，盡管在過(guò)去4年中受到一系列沖擊，全球經(jīng)濟(jì)卻表現(xiàn)出了出人意料的韌性。主要經(jīng)濟(jì)體在40年來(lái)最快的利率上升中沒(méi)有出現(xiàn)通常的失業(yè)率急劇上升或金融系統(tǒng)崩潰等現(xiàn)象。全球通脹得到了控制，世界經(jīng)濟(jì)沒(méi)有陷入衰退。然而，未來(lái)兩年的前景并不樂(lè)觀。2024年底將標(biāo)志著發(fā)展10年期的中點(diǎn)，這個(gè)10年原本預(yù)期會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)型——極端貧困將被消除，重大傳染病將被根除，溫室氣體排放將減少近一半，但現(xiàn)實(shí)卻不盡如人意。
主要國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)2024年的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均持不樂(lè)觀態(tài)度。聯(lián)合國(guó)本月早些時(shí)候發(fā)布的《2024年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》預(yù)測(cè)，世界經(jīng)濟(jì)增速將從2023年的2.7%降至2024年的2.4%。世行報(bào)告顯示，日益加劇的地緣政治緊張局勢(shì)可能會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的短期風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，在大多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)放緩、全球貿(mào)易低迷以及數(shù)十年來(lái)最為緊縮的金融條件下，許多發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的中期前景變得黯淡。2024年全球貿(mào)易增長(zhǎng)預(yù)計(jì)僅為新冠疫情前10年平均水平的一半。而發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體尤其是信用評(píng)級(jí)不佳的經(jīng)濟(jì)體的借貸成本很可能繼續(xù)高企，因?yàn)榻?jīng)過(guò)通脹調(diào)整后的全球利率仍處于40年來(lái)的高位。
具體來(lái)看，報(bào)告預(yù)計(jì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速將從2023年的1.5%放緩至今年的1.2%，預(yù)計(jì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體今年僅增長(zhǎng)3.9%，低收入國(guó)家今年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5.5%，弱于此前預(yù)期。報(bào)告預(yù)計(jì)，到2024年底，大約25%的發(fā)展中國(guó)家和約40%的低收入國(guó)家人口仍將比新冠疫情暴發(fā)之前更加貧困。
報(bào)告預(yù)計(jì)，2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將降至4.5%，2025年進(jìn)一步降至4.3%。與2023年6月的預(yù)測(cè)相比，2024年、2025年的增速均下調(diào)了0.1個(gè)百分點(diǎn)，主要原因是內(nèi)需有所減弱。在預(yù)測(cè)期內(nèi)，債務(wù)增加、勞動(dòng)人口老齡化和萎縮、生產(chǎn)率追趕增長(zhǎng)空間縮小等結(jié)構(gòu)性阻力預(yù)計(jì)將對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成壓力。
世界銀行集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、高級(jí)副行長(zhǎng)英德米特·吉爾表示：“近期增長(zhǎng)仍將疲軟，導(dǎo)致許多發(fā)展中國(guó)家尤其是最貧困國(guó)家陷入困境，債務(wù)壓力沉重如山，近三分之一的人口缺乏食物保障。這將阻礙許多全球優(yōu)先事項(xiàng)取得進(jìn)展。如不進(jìn)行重大調(diào)整，本世紀(jì)20年代將成為錯(cuò)失機(jī)會(huì)的10年。”
需激發(fā)新一輪投資熱潮
面對(duì)黯淡的增長(zhǎng)前景，報(bào)告也給出了可能扭轉(zhuǎn)局面的建議。報(bào)告認(rèn)為，激發(fā)新一輪投資熱潮是重要的舉措之一，因?yàn)橥顿Y熱潮有一種“魔力”，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，減少貧困，對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對(duì)氣候變化和實(shí)現(xiàn)其他關(guān)鍵發(fā)展目標(biāo)而言不可或缺。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在2030年前實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性全球發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體需要大幅增加投資，每年需要約2.4萬(wàn)億美元。如不采取進(jìn)一步的政策行動(dòng)，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在本世紀(jì)20年代剩余時(shí)間里的投資增長(zhǎng)可能仍將緩慢，預(yù)計(jì)2023年至2024年，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體人均投資增長(zhǎng)率僅為3.7%。
報(bào)告基于35個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、69個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體過(guò)去70年的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)產(chǎn)生持續(xù)投資熱潮的條件進(jìn)行了分析。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，如果發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體人均投資增長(zhǎng)率提高到4%，并持續(xù)6年或更長(zhǎng)時(shí)間，將獲得額外的經(jīng)濟(jì)收益：與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體收入水平接軌的步伐加快，貧困率下降更迅速，生產(chǎn)率增長(zhǎng)翻兩番。投資熱潮期間還能收獲其他益處，包括通貨膨脹率下降，財(cái)政及外部收支狀況改善，人們接入互聯(lián)網(wǎng)的機(jī)會(huì)迅速增加等。
世界銀行副首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、預(yù)測(cè)局局長(zhǎng)阿伊汗·高斯說(shuō)：“投資熱潮能夠幫助發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體加快能源轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)廣泛的發(fā)展目標(biāo)。要想引發(fā)投資熱潮，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體需要出臺(tái)全方位的政策組合，改善財(cái)政和貨幣框架，擴(kuò)大跨境貿(mào)易和資金流動(dòng)，優(yōu)化投資環(huán)境，完善機(jī)構(gòu)體制。”
報(bào)告提出，如果本世紀(jì)前20年在投資熱潮中取得成功的每個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體能夠復(fù)制之前的成就，那么發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展前景將得到顯著改善。如果所有發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體能在改善健康、教育和勞動(dòng)力參與方面重復(fù)其最佳的10年表現(xiàn)，它們將彌補(bǔ)大部分差距，也就是說(shuō)，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在21世紀(jì)20年代的潛在增長(zhǎng)率將與此前10年相似。到目前為止，本世紀(jì)20年代是一個(gè)未能實(shí)現(xiàn)承諾的時(shí)期，但如果新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的政府現(xiàn)在采取行動(dòng)，那么就有足夠的時(shí)間重新獲得失去的一些優(yōu)勢(shì)。
報(bào)告還談到三分之二的發(fā)展中國(guó)家，特別是大宗商品出口國(guó)可以采取哪些措施來(lái)避免繁榮與蕭條的周期變化。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，這些國(guó)家政府往往采取加劇繁榮和蕭條的財(cái)政政策。例如，如果大宗商品價(jià)格上漲帶來(lái)1個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府增加支出的方式就會(huì)使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候，財(cái)政政策往往會(huì)使經(jīng)濟(jì)過(guò)熱；而在不景氣時(shí)，財(cái)政政策則加劇了經(jīng)濟(jì)低迷。與其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體相比，出口大宗商品的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體這種“順周期性”要高出30%，財(cái)政政策波動(dòng)性要高出40%。
財(cái)政政策更高的順周期性和波動(dòng)性帶來(lái)的不穩(wěn)定因素長(zhǎng)期拖累了發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體大宗商品出口國(guó)的增長(zhǎng)前景。但這種拖累可以通過(guò)政策減輕，包括建立有助于節(jié)制政府支出的財(cái)政框架，采用靈活的匯率制度，以及避免限制國(guó)際資本流動(dòng)。平均而言，這些政策措施可以幫助大宗商品出口國(guó)每四五年將人均GDP增長(zhǎng)率提高1個(gè)百分點(diǎn)。各國(guó)建立主權(quán)財(cái)富基金以及其他應(yīng)急基金以備不時(shí)之需也是有益之舉。
原標(biāo)題：
2024年增速將放緩至2.4%——
全球經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷疲弱的5年