經(jīng)黨中央同意，中共中央組織部2023年12月25日在京召開(kāi)抓黨建促鄉(xiāng)村振興推進(jìn)會(huì)。會(huì)議指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的決策部署，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)“四下基層”制度，扎扎實(shí)實(shí)做好抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。今天摘要刊發(fā)會(huì)議發(fā)言。
——編者
強(qiáng)化五級(jí)書(shū)記責(zé)任
深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村全面振興
黑龍江省委組織部
黑龍江作為產(chǎn)糧大省，在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家糧食安全的重任。2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江省哈爾濱市主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)并發(fā)表重要講話指出，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，是東北全面振興的根本保證。
我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，按照中央組織部和省委要求，堅(jiān)持強(qiáng)化五級(jí)書(shū)記抓黨建促鄉(xiāng)村振興，以黨建責(zé)任落實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)落地。
全面系統(tǒng)明責(zé)，切實(shí)推動(dòng)知責(zé)于心。省委堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，省委書(shū)記帶頭包聯(lián)縣鄉(xiāng)村，牽頭推動(dòng)抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作，帶動(dòng)各級(jí)黨委書(shū)記知責(zé)明責(zé)、擔(dān)責(zé)盡責(zé)。一是加強(qiáng)部署明責(zé)。省委出臺(tái)抓黨建促鄉(xiāng)村振興30條具體措施，明確責(zé)任分工。每年召開(kāi)黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)，連續(xù)6年召開(kāi)全省發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，強(qiáng)化組織推動(dòng)。二是細(xì)化清單明責(zé)。省委每年印發(fā)黨建工作要點(diǎn)，明確各級(jí)黨委書(shū)記抓黨建重點(diǎn)事項(xiàng)。省委組織部印發(fā)縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任清單，明確縣委書(shū)記25項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，重點(diǎn)指導(dǎo)推進(jìn)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理等，研究解決突出問(wèn)題。主題教育中，抓實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“第一議題”等，推動(dòng)各級(jí)黨委書(shū)記包聯(lián)指導(dǎo)基層黨組織。三是經(jīng)常提醒明責(zé)。把抓黨建促鄉(xiāng)村振興作為談心談話重要內(nèi)容，堅(jiān)持省委書(shū)記、組織部部長(zhǎng)與市縣黨委書(shū)記任職談話必談，省市縣黨委書(shū)記到基層調(diào)研時(shí)必談，市縣黨委書(shū)記年度考核時(shí)必談，強(qiáng)化第一責(zé)任人意識(shí)。
從嚴(yán)考評(píng)督責(zé)，切實(shí)推動(dòng)擔(dān)責(zé)于身。逐級(jí)建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進(jìn)、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)價(jià)的閉環(huán)落實(shí)體系，不斷深化書(shū)記抓、抓書(shū)記、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。一是常態(tài)下沉嚴(yán)督導(dǎo)。弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，省委組織部組建專(zhuān)班，每季度下基層開(kāi)展“四不兩直”隨機(jī)調(diào)研，每年跑全省1/3的村，帶動(dòng)市縣組織部門(mén)沉下去。二是擂臺(tái)比武亮實(shí)績(jī)。開(kāi)展市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓黨建促鄉(xiāng)村振興“擂臺(tái)賽”，省委組織部每半年召開(kāi)視頻推進(jìn)會(huì)，組織縣委書(shū)記匯報(bào)交流，促動(dòng)書(shū)記攻堅(jiān)克難。三是強(qiáng)化考核樹(shù)導(dǎo)向。把抓黨建促鄉(xiāng)村振興納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和目標(biāo)考核，作為市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核必述必評(píng)內(nèi)容，考核結(jié)果作為提拔使用、評(píng)先選優(yōu)的重要參考。
堅(jiān)持賦能強(qiáng)責(zé)，切實(shí)推動(dòng)履責(zé)于行。創(chuàng)新素質(zhì)提升、激勵(lì)保障和減負(fù)增效措施。一是抓實(shí)培訓(xùn)提能力。省市縣聯(lián)動(dòng)、一貫到底開(kāi)展鄉(xiāng)村振興專(zhuān)題培訓(xùn)，省級(jí)直接抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記任職培訓(xùn)，通過(guò)視頻方式，連續(xù)6年全覆蓋培訓(xùn)村黨組織書(shū)記，帶動(dòng)市縣兩級(jí)每年全員輪訓(xùn)鄉(xiāng)村干部。二是激勵(lì)擔(dān)當(dāng)添動(dòng)力。以縣為單位，一屆任期內(nèi)面向優(yōu)秀村黨組織書(shū)記集中開(kāi)展2次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制專(zhuān)項(xiàng)招聘和報(bào)酬待遇提標(biāo)。每年選樹(shù)一批鄉(xiāng)村振興擔(dān)當(dāng)作為村黨組織書(shū)記，帶動(dòng)比學(xué)趕超。三是松綁減負(fù)增活力。深化“強(qiáng)鄉(xiāng)賦能”改革，省級(jí)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單，全面清理村級(jí)機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)，細(xì)化減負(fù)事項(xiàng)，對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)參會(huì)、迎檢等情況“一月一研判”，推動(dòng)鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記輕裝上陣，集中精力抓落實(shí)。
通過(guò)強(qiáng)化五級(jí)書(shū)記抓黨建促鄉(xiāng)村振興，全省上下推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興責(zé)任壓得更緊、任務(wù)落得更實(shí)，基層基礎(chǔ)更加牢固。在鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場(chǎng)，農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)黨員群眾以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，扎實(shí)推動(dòng)強(qiáng)村富民、共同富裕，全省糧食作物種植面積2.2億畝以上、占全國(guó)的12.4%，總產(chǎn)量達(dá)到1557.64億斤、實(shí)現(xiàn)“二十連豐”，培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體15.3萬(wàn)個(gè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織3.77萬(wàn)家，集體經(jīng)濟(jì)收入20萬(wàn)元以上的村達(dá)到89.7%，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，鄉(xiāng)村振興在龍江大地不斷取得新成效。
堅(jiān)持大抓基層
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
云南省委組織部
云南有27個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，防返貧、抓銜接、促振興任務(wù)重、責(zé)任大。全省各級(jí)黨組織和組織部門(mén)牢記習(xí)近平總書(shū)記“脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭”的殷殷囑托，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興、持續(xù)用力強(qiáng)基固本，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
全面系統(tǒng)強(qiáng)基層，堡壘在一線筑牢。省委出臺(tái)基層黨建高質(zhì)量發(fā)展5年行動(dòng)計(jì)劃和抓黨建促鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃，以抓書(shū)記、優(yōu)隊(duì)伍、強(qiáng)保障為重點(diǎn)，著力把基層黨組織建好、建強(qiáng)。一是大力優(yōu)化提升頭雁隊(duì)伍。推動(dòng)縣鄉(xiāng)黨委每年綜合分析、選優(yōu)配強(qiáng)，連續(xù)4年開(kāi)展學(xué)歷、能力水平“雙提升”行動(dòng)，組織4.5萬(wàn)名村干部接受本專(zhuān)科學(xué)歷教育，目前村黨組織書(shū)記平均年齡44歲，大專(zhuān)以上學(xué)歷的占48.6%。會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)全面實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，構(gòu)建常態(tài)化、立體式、全方位的村干部監(jiān)督約束機(jī)制。二是充分激發(fā)黨員生機(jī)活力。連續(xù)5年組織“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”培訓(xùn)，完成對(duì)105萬(wàn)農(nóng)村黨員每人兩輪以上培訓(xùn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“青年人才黨支部”，聯(lián)系支持12.3萬(wàn)名外出務(wù)工人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從中發(fā)展黨員1.1萬(wàn)余名，黨員帶頭致富、帶領(lǐng)致富能力明顯增強(qiáng)。三是全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)保障。協(xié)調(diào)省財(cái)政廳出臺(tái)支持基層組織建設(shè)12條措施，全力保障村干部報(bào)酬、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)、黨員教育培訓(xùn)、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施等。持續(xù)推進(jìn)為基層松綁減負(fù)、優(yōu)化工作機(jī)制，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)86項(xiàng)職權(quán)基本目錄，探索實(shí)行村級(jí)組織“大崗位制”，讓基層干部輕裝上陣。
推動(dòng)干部下基層，力量在一線匯聚。壓實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)人往基層走、事在基層干、問(wèn)題在基層解決。一是推動(dòng)各級(jí)干部下鄉(xiāng)進(jìn)村。省委書(shū)記帶頭深入一線調(diào)查研究、現(xiàn)場(chǎng)辦公，示范帶動(dòng)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛縣包鄉(xiāng)帶村，市縣黨委書(shū)記和組織部部長(zhǎng)落實(shí)“三個(gè)走遍”要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子全員走村入戶(hù)、包村聯(lián)戶(hù)。二是選派駐村力量精準(zhǔn)幫扶。向脫貧村、易地搬遷新成立的村（社區(qū)）、黨組織軟弱渙散村全覆蓋選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)員2.7萬(wàn)余名，聚焦“三區(qū)三州”、邊疆民族重點(diǎn)地區(qū)增派幫扶力量。三是回引各類(lèi)人才共建家鄉(xiāng)。全省統(tǒng)一部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興“新力量”計(jì)劃，組織2萬(wàn)余名“兩新”組織黨員、縣鄉(xiāng)農(nóng)技人才結(jié)對(duì)聯(lián)系1萬(wàn)余個(gè)重點(diǎn)村，實(shí)施5000多個(gè)“興村”項(xiàng)目。鼓勵(lì)基層黨組織采取建立在外人才庫(kù)、發(fā)送倡議書(shū)、召開(kāi)懇談會(huì)等方式，引導(dǎo)本鄉(xiāng)本土人才返鄉(xiāng)參與村莊規(guī)劃編制、創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型經(jīng)營(yíng)主體、提供市場(chǎng)信息服務(wù)等，為鄉(xiāng)村振興注入新活力新動(dòng)能。
作用發(fā)揮在基層，成效在一線顯現(xiàn)。充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，讓各族群眾生活更加幸福安康。一是“補(bǔ)短板”鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。推動(dòng)農(nóng)村黨員干部落實(shí)易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，把全省監(jiān)測(cè)戶(hù)及時(shí)篩查出來(lái)、精準(zhǔn)幫扶，筑牢防返貧底線。持續(xù)開(kāi)展黨組織引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶提升工程，5年累計(jì)投入省級(jí)財(cái)政資金15.1億元扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、村均經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)24萬(wàn)元，有力帶動(dòng)脫貧群眾持續(xù)增收。二是“筑同心”促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。用黨的政策宣傳群眾、用愛(ài)國(guó)故事感召群眾、用身邊典型引導(dǎo)群眾、用民俗活動(dòng)團(tuán)結(jié)群眾，深化各族群眾交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。全省13個(gè)州市、44個(gè)縣創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市縣。三是“促善治”夯實(shí)穩(wěn)邊固邊基礎(chǔ)。充分發(fā)揮邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)“黨政軍警民”聯(lián)合指揮中心作用，統(tǒng)籌有關(guān)方面共同抓好組織建設(shè)、巡邏巡防、應(yīng)急處突等工作。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨組織與374個(gè)抵邊村黨組織結(jié)對(duì)共建，選樹(shù)“云嶺先鋒強(qiáng)邊固防示范村”，以黨建強(qiáng)引領(lǐng)邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好。
探索推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理
精準(zhǔn)化精細(xì)化聯(lián)系服務(wù)群眾
福建省莆田市委
莆田市地處福建沿海中部，依山面海，農(nóng)村常住人口115萬(wàn)、農(nóng)村黨員8.1萬(wàn)人。近年來(lái)，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，按照中央組織部和福建省委要求，以落實(shí)網(wǎng)格化管理和服務(wù)為切入點(diǎn)，著力在黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理上破題、深化、增效，打造充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
打通治理末梢，精密織網(wǎng)。在行政村范圍內(nèi)科學(xué)劃分網(wǎng)格，進(jìn)一步嚴(yán)密村黨組織體系。一是綜合設(shè)置“一張網(wǎng)”。統(tǒng)籌考慮服務(wù)半徑、居住形態(tài)等因素，以村民小組或自然村為基礎(chǔ)劃分網(wǎng)格，對(duì)其中已社區(qū)化集居的按樓棟單元?jiǎng)澐?，同步將黨小組建在網(wǎng)格上，把黨組織工作觸角一直延伸到農(nóng)戶(hù)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，縱向到底、橫向到邊。二是力量擰成“一股繩”。強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，由村干部或村民小組長(zhǎng)擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，每名網(wǎng)格員聯(lián)系10戶(hù)左右農(nóng)戶(hù)，使群眾有事隨時(shí)都能找到黨組織、見(jiàn)到村干部和黨員。三是運(yùn)行機(jī)制“一體化”。全市統(tǒng)一構(gòu)建市級(jí)統(tǒng)籌指揮、縣區(qū)督促問(wèn)效、鎮(zhèn)街辦理落實(shí)、村居會(huì)商處置、網(wǎng)格收集上報(bào)的工作體系，形成治理事項(xiàng)匯集、研判、交辦、跟蹤、督辦、反饋、評(píng)價(jià)七步閉環(huán)工作流程。充分發(fā)揮網(wǎng)格前哨探頭作用，做好政策宣傳、民情摸排、信息上報(bào)、便民服務(wù)等工作。
統(tǒng)籌治理資源，賦能強(qiáng)網(wǎng)。下大力氣推動(dòng)資源管理服務(wù)下沉，做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做實(shí)村居、做精網(wǎng)格。一是干部下沉帶動(dòng)。弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人掛點(diǎn)1個(gè)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)網(wǎng)格，經(jīng)常沉下去，到群眾中了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)。深化機(jī)關(guān)與基層結(jié)對(duì)共建，長(zhǎng)期派駐干部下沉鎮(zhèn)村，落實(shí)治理任務(wù)、化解矛盾糾紛。二是強(qiáng)化保障推動(dòng)。市縣財(cái)政整合資金，為網(wǎng)格化治理提供2.15億元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。每季度、每年度評(píng)選優(yōu)秀網(wǎng)格員，予以獎(jiǎng)勵(lì)。升級(jí)136個(gè)村級(jí)黨群服務(wù)中心、延伸建設(shè)560個(gè)網(wǎng)格黨群服務(wù)站，打造“15分鐘黨群服務(wù)圈”。大力為基層減負(fù)，市級(jí)層面建立網(wǎng)格事項(xiàng)清單及準(zhǔn)入機(jī)制，明確行政性、執(zhí)法性、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作不得納入網(wǎng)格。三是數(shù)據(jù)貫通互動(dòng)。建成基層治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合匯集來(lái)自52個(gè)部門(mén)、120多個(gè)信息系統(tǒng)的66億條數(shù)據(jù)，并切分到相應(yīng)鎮(zhèn)街、村居、網(wǎng)格。
激發(fā)治理活力，有效用網(wǎng)。小切口解決大問(wèn)題，“小網(wǎng)格”撬動(dòng)“大治理”，將不斷提升的治理效能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。一是促精細(xì)服務(wù)。2023年以來(lái)，網(wǎng)格員為群眾代辦便民服務(wù)4.1萬(wàn)次，主題教育中集中解決群眾急難愁盼問(wèn)題1300多個(gè)。大數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)行一年多來(lái)，處理群眾訴求96萬(wàn)個(gè)。二是促應(yīng)急增效。在防汛救災(zāi)、疫情防控等急難險(xiǎn)重工作中，依托網(wǎng)格迅速響應(yīng)，第一時(shí)間做到上情下達(dá)、下情上達(dá)，組織動(dòng)員群眾防災(zāi)救災(zāi)。三是促振興發(fā)展。通過(guò)網(wǎng)格開(kāi)展深入細(xì)致的群眾工作，越來(lái)越多的人才被發(fā)現(xiàn)并參與到鄉(xiāng)村振興中來(lái)。鎮(zhèn)、村利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)直觀展現(xiàn)要素稟賦、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接外部資源，營(yíng)商環(huán)境公開(kāi)透明、不斷優(yōu)化。2022年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%、城鄉(xiāng)居民人均收入比縮小到1.89∶1。
健全選育管用全鏈條機(jī)制
大力建強(qiáng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍
浙江省湖州市安吉縣委
湖州市安吉縣地處浙江西北部，全縣168個(gè)行政村，“七山一水兩分田”，是典型的山區(qū)縣。近年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深化“導(dǎo)師幫帶制”，始終把村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的重中之重，著力鍛造政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”。
系統(tǒng)謀劃推進(jìn)，把村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任扛在肩上抓在手上。堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。一是一任接著一任抓?？h委把建強(qiáng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍作為一件大事，每5年制訂1個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，縣委常委會(huì)每年進(jìn)行1次專(zhuān)題分析，縣委書(shū)記每季度主持召開(kāi)1次村黨組織書(shū)記工作交流會(huì)。2023年，以主題教育為契機(jī)，實(shí)施新時(shí)代“領(lǐng)雁工程”，進(jìn)一步提出12條舉措。二是堅(jiān)持包鄉(xiāng)走村抓。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村聯(lián)戶(hù)機(jī)制，縣四套班子成員對(duì)考核排名后20%的村“一對(duì)一”聯(lián)系。三是嚴(yán)格備案審核抓。對(duì)擬任村黨組織書(shū)記由縣委組織部部務(wù)會(huì)研究，集中換屆時(shí)由縣委常委會(huì)研究；縣鄉(xiāng)黨委跟蹤掌握村黨組織書(shū)記情況，每年開(kāi)展綜合分析，對(duì)不勝任不盡職的及時(shí)調(diào)整。
健全閉環(huán)機(jī)制，把村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的工作落實(shí)到選育管用上。一是選優(yōu)配強(qiáng)機(jī)制。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，大力選拔優(yōu)秀村黨組織書(shū)記，形成優(yōu)秀人才回引、后備力量?jī)?chǔ)備、實(shí)踐鍛煉考察、縣鄉(xiāng)擇優(yōu)比選的選配機(jī)制。二是培訓(xùn)提能機(jī)制。在省市調(diào)訓(xùn)基礎(chǔ)上，每年安排村黨組織書(shū)記在縣委黨校集中輪訓(xùn)。2023年，組織所有村黨組織書(shū)記參加中央組織部舉辦的全國(guó)視頻培訓(xùn)班。連續(xù)18年開(kāi)展“導(dǎo)師幫帶制”，老中青傳幫帶，提升隊(duì)伍群眾工作能力。三是嚴(yán)管厚愛(ài)機(jī)制。強(qiáng)化村黨組織書(shū)記管理監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)重大事項(xiàng)決策“四議兩公開(kāi)”，推動(dòng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與村監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站有效銜接，實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡察和審計(jì)全覆蓋。強(qiáng)化激勵(lì)保障，每年由財(cái)政拿出專(zhuān)項(xiàng)資金用于村黨群服務(wù)中心建設(shè)提升。
突出干事?lián)?，把村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的成效體現(xiàn)到鄉(xiāng)村振興成果上。一是圍繞強(qiáng)村富民“賽馬比拼”。設(shè)立強(qiáng)村富民指數(shù)榜，每年對(duì)所有村進(jìn)行排名，推動(dòng)村黨組織書(shū)記帶領(lǐng)黨員群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。全縣村均集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入突破250萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民人均收入比縮小到1.63∶1。二是聚焦鄉(xiāng)村善治示范引領(lǐng)。推動(dòng)村黨組織書(shū)記帶領(lǐng)黨員群眾參與垃圾不落地、污水零直排、廁所創(chuàng)星級(jí)等環(huán)境整治。三是突出黨群同心民呼我為。常態(tài)化開(kāi)展“百名書(shū)記訪萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)，及時(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。以黨組織為主渠道，整合醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等民生服務(wù)資源，村黨組織書(shū)記帶領(lǐng)村干部、黨員開(kāi)展便民代辦服務(wù)，群眾足不出村就能辦理140多個(gè)事項(xiàng)。
充分發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用
堅(jiān)決扛起推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興責(zé)任
安徽省蕪湖市灣沚區(qū)花橋鎮(zhèn)黨委
花橋鎮(zhèn)位于安徽蕪湖市東部，面積102.5平方公里，有12個(gè)村（社區(qū)），人口3.95萬(wàn)、黨員1508人。2023年中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)全國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)在花橋鎮(zhèn)舉辦，對(duì)我們是很大的鼓舞。我們將繼續(xù)全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，抓好黨建促鄉(xiāng)村振興。
打鐵還需自身硬，緊抓黨委建設(shè)不放松。一是全面學(xué)習(xí)提能。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨委建設(shè)的“頭等大事”并貫穿始終，通過(guò)黨委中心組學(xué)習(xí)、“第一議題”制度堅(jiān)持學(xué)習(xí)。二是全面承接擴(kuò)能。優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，成立綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，承接上級(jí)賦權(quán)事項(xiàng)，做到一支隊(duì)伍管執(zhí)法。設(shè)立黨建辦，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合管理分設(shè)3個(gè)支部，由班子成員擔(dān)任支部書(shū)記，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合、同頻共振。
打通“最后一公里”，大抓戰(zhàn)斗堡壘不動(dòng)搖。一是選優(yōu)配強(qiáng)書(shū)記。目前，村黨組織書(shū)記平均年齡45.2歲，全部為大專(zhuān)以上學(xué)歷，均實(shí)現(xiàn)“一肩挑”。每年組織開(kāi)展培訓(xùn)，2023年組織村黨組織書(shū)記參加中央組織部舉辦的全國(guó)視頻培訓(xùn)班。二是強(qiáng)化村務(wù)把關(guān)。每村安排1名鎮(zhèn)班子成員、1名黨建指導(dǎo)員包保聯(lián)系，指導(dǎo)把關(guān)村級(jí)重大事項(xiàng)決策、大額資金使用、惠民政策落實(shí)，抓實(shí)黨組織生活制度、聯(lián)系發(fā)展黨員等。抓細(xì)村干部日常管理監(jiān)督，對(duì)一些苗頭性?xún)A向性問(wèn)題經(jīng)常咬耳扯袖。三是強(qiáng)化賦能。落實(shí)上級(jí)保障資金，鎮(zhèn)本級(jí)每年再支持各村2個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，單個(gè)補(bǔ)助不低于20萬(wàn)元。為每村配備農(nóng)技顧問(wèn)、法律顧問(wèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)顧問(wèn)各1名，鼓勵(lì)能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
打造鄉(xiāng)村新面貌，狠抓任務(wù)落實(shí)不懈怠。一是精心謀發(fā)展。深入推進(jìn)黨組織領(lǐng)辦合作社，發(fā)展鮮桃種植、魚(yú)蟹養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)1.1萬(wàn)名村民增收致富。目前全鎮(zhèn)村均集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收益達(dá)到120萬(wàn)元，農(nóng)民人均可支配收入3.2萬(wàn)元。二是精準(zhǔn)優(yōu)服務(wù)。依托鎮(zhèn)村黨群服務(wù)中心設(shè)置13個(gè)代辦服務(wù)點(diǎn)，實(shí)行“一站式”服務(wù)、“一門(mén)式”辦理。組織鎮(zhèn)村黨員干部對(duì)低保戶(hù)、五保戶(hù)、防返貧監(jiān)測(cè)戶(hù)、重病殘疾、留守老人和兒童等重點(diǎn)人群結(jié)對(duì)幫扶，村村建有養(yǎng)老服務(wù)站。三是精細(xì)抓治理。推進(jìn)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，在行政村范圍內(nèi)，以村民小組為單位劃分264個(gè)網(wǎng)格，統(tǒng)籌黨的建設(shè)、社會(huì)保障、綜合治理等工作，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”，依托網(wǎng)格收集訴求、化解矛盾。組織群眾深入開(kāi)展人居環(huán)境整治，全域推進(jìn)美麗花園建設(shè)。以黨建引領(lǐng)建好信用村，弘揚(yáng)文明新風(fēng)尚。
夯實(shí)筑牢村黨組織戰(zhàn)斗堡壘
推動(dòng)共同富裕建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
四川省阿壩藏族羌族自治州小金縣達(dá)維鎮(zhèn)冒水村黨支部
冒水村是一個(gè)以藏族群眾為主的川西北高原脫貧村，有8.9平方公里，人口400人、黨員19名。2022年6月，習(xí)近平總書(shū)記在四川省眉山市東坡區(qū)太和鎮(zhèn)永豐村考察調(diào)研強(qiáng)調(diào)，要把黨的基層組織建設(shè)好，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧之后接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。村黨支部牢記囑托，帶領(lǐng)全村黨員群眾始終感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走，在鄉(xiāng)村振興道路上心往一處想、勁往一處使，奮力把日子過(guò)得越來(lái)越紅火。
把基層黨組織建好、建強(qiáng)。一是學(xué)好新思想。村班子成員帶頭，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，到田間地頭、老百姓身邊開(kāi)展宣講。第二批主題教育開(kāi)展以來(lái)，黨支部通過(guò)“三會(huì)一課”加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)討論，推動(dòng)新思想在鄉(xiāng)村一線落地生根。二是傳承紅色基因。與鄰近紅色村聯(lián)學(xué)、聯(lián)建、聯(lián)享紅色資源，組織黨員重走雪山紅路、重溫入黨誓詞。探索開(kāi)展黨員政治素質(zhì)“思想體檢”，全面推行黨員承諾、亮諾、踐諾制度，讓紅色基因代代相傳。三是當(dāng)好帶頭人。堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，近年來(lái)回引了1名90后進(jìn)入班子、培養(yǎng)2名后備干部成長(zhǎng)進(jìn)步、引領(lǐng)16名骨干黨員帶頭致富，建立集中學(xué)習(xí)、輪流參訓(xùn)等制度。
因地制宜培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是選準(zhǔn)好產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)多省實(shí)地考察和引種試種，培育出高品質(zhì)玫瑰品種。目前，已發(fā)展玫瑰種植1.5萬(wàn)畝、年產(chǎn)量1460噸，產(chǎn)值5000萬(wàn)元。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，精深加工玫瑰茶、精油等系列產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)衍生產(chǎn)品，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿和觀光旅游。三是鋪就共富路。探索創(chuàng)新“支部+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，帶動(dòng)全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個(gè)村3300余戶(hù)種植玫瑰，戶(hù)均增收5000余元。同時(shí)，通過(guò)盤(pán)活閑置資源、入股產(chǎn)業(yè)等方式，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入翻了幾番。
打造宜居宜業(yè)和美家園。一是突出民俗風(fēng)情“建”。統(tǒng)籌用好各類(lèi)政策幫扶資金，立足民俗特色精心編制村莊規(guī)劃，緊貼基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境等實(shí)際加快鄉(xiāng)村建設(shè)。二是著眼生態(tài)美麗“護(hù)”。建立常態(tài)化生態(tài)管護(hù)、巡山防火等制度機(jī)制，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。三是圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明“治”。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，打造“家門(mén)口”便民服務(wù)綜合體，構(gòu)建“總戶(hù)長(zhǎng)+戶(hù)長(zhǎng)+包聯(lián)戶(hù)”鄉(xiāng)村治理體系，成立“創(chuàng)業(yè)能人+返鄉(xiāng)青年”參事會(huì)，選樹(shù)“嗯德拉”（藏語(yǔ)“好得很”）家庭，以文明新風(fēng)引領(lǐng)各族同胞在新時(shí)代新征程和同一家、向美前行。