數據資產這一新興資產類型，在經濟運行中日益活躍。打造經濟新高地，要抓住數字機遇。加強數據資產管理，促進數據資產合規(guī)高效流通使用，將為激活數據要素潛能、做強做優(yōu)做大數字經濟提供有力支撐。
1月11日，財政部發(fā)布《關于加強數據資產管理的指導意見》，就依法合規(guī)管理數據資產、加強數據資產使用管理、穩(wěn)妥推動數據資產開發(fā)利用等作出規(guī)定。同一天，湖南省完成首筆數據資產無抵押融資，某科技公司獲得銀行500萬元授信額度。數據資產這一新興資產類型，在經濟運行中日益活躍。
數據作為新型生產要素，已深度融入生產、分配、流通、消費等各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產方式、生活方式乃至社會治理方式。統(tǒng)計顯示，2022年我國數字經濟規(guī)模已超過50萬億元，數字經濟占GDP比重達到41.5%，居世界第二位。如何充分實現數據要素價值，促進全體人民共享數字經濟發(fā)展紅利，成為當前的一個重要課題。
應該注意的是，數據資產有別于數據本身，是專指能夠為企業(yè)帶來經濟利益的數據資源。作為經濟社會數字化轉型進程中的新興資產類型，數據資產被認為是數字時代最重要的資產形式之一。有序推進數據資產化，加強數據資產全過程管理，有利于更好釋放數據資產價值。盡管對數據資產的重要性已形成共識，但在現實運用中還存在不少難點堵點，特別是法律權屬模糊、供給質量不高、流通機制不暢等問題亟需解決。
從中共中央、國務院發(fā)布的“數據二十條”，到相關部門的一系列規(guī)章制度，都加強了對發(fā)揮數據要素作用、加強數據資產管理的頂層設計。比如，“數據二十條”明確提出推進數據資產合規(guī)化、標準化、增值化，有序培育數據資產評估等第三方專業(yè)服務機構等要求。近日，國家數據局等部門聯合發(fā)布《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，部署推動發(fā)揮數據要素乘數效應。
在推進數據資產化過程中，數據資產的權益保護是一個關鍵性問題，只有明晰權責關系，才能“定分止爭”，激勵相關主體投入更多資源發(fā)掘數據的價值和促進數據要素的交易流通。我國目前建立了數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權等分置的產權運行機制。這種“淡化所有權、強調使用權”的創(chuàng)新做法，如何更好地落實還需要進一步探索。同時，構建分類科學的數據資產產權體系，還需要對接民法典對財產權利的規(guī)定。
數據資產“入表”和數據資產評估則是推進數據資產化的兩項重要前置性工作。目前，企業(yè)數據資源相關會計處理規(guī)定已明確，這有利于準確反映出企業(yè)數據資源價值。企業(yè)應當嚴格按照有關要求，結合企業(yè)數據資源的實際情況，進行相應的會計處理。數據資產評估對激活數據資產價值有著重要作用，但與傳統(tǒng)資產評估相比具有特殊性和復雜性。中國資產評估協會已發(fā)布了數據資產評估指導意見，確定數據資產價值的評估方法包括收益法、成本法和市場法3種基本方法及其衍生方法。無論是數據資產“入表”還是數據資產評估，都有待持續(xù)完善和提升，以更好適應數據要素合規(guī)高效、安全有序流通和交易需要。
數據資產管理還要高度重視規(guī)范、安全，嚴防各類風險。安全原則必須貫穿數據供給、流通、使用全過程，特別是涉及處理國家安全、商業(yè)秘密和個人隱私的，應當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限、程序進行。公眾對加大個人信息保護力度尤為關注，企業(yè)采集使用個人信息必須嚴格依法依規(guī)進行。只有堅持確保安全與合規(guī)利用，數據資產化才能可持續(xù)推進。
打造經濟新高地，要抓住數字機遇。加強數據資產管理，促進數據資產合規(guī)高效流通使用，將為激活數據要素潛能、做強做優(yōu)做大數字經濟提供有力支撐。
