【摘要】面對(duì)全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革帶來的重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我國堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，創(chuàng)新第一動(dòng)力作用日益凸顯。與此同時(shí)，我國產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的緊密度、供應(yīng)鏈上下游的協(xié)調(diào)性、空間布局的均衡性等方面仍然比較薄弱。科技創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的引領(lǐng)作用，從來都不是通過自發(fā)、隨機(jī)、分散的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的。應(yīng)以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)“聚鏈成群”，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
【關(guān)鍵詞】高質(zhì)量發(fā)展 新質(zhì)生產(chǎn)力 產(chǎn)業(yè)鏈 供應(yīng)鏈
【中圖分類號(hào)】F12 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議系統(tǒng)部署做好2024年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”排在首位，強(qiáng)調(diào)“要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。當(dāng)前，國際形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，人工智能、云計(jì)算、量子信息與生物、材料、能源等領(lǐng)域的前沿技術(shù)接續(xù)突破和交互融合，正在改變科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的演化路徑。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳遞出加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要信號(hào)，為我國推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)提供了行動(dòng)指南。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平
科學(xué)是一種在歷史上起推動(dòng)作用的、革命的力量。馬克思在《資本論》第一卷中明確指出：“勞動(dòng)生產(chǎn)力是隨著科學(xué)和技術(shù)的不斷進(jìn)步而不斷發(fā)展的，那么舊的機(jī)器、工具、器械等等就會(huì)被效率更高的、從功效來說更便宜的機(jī)器、工具和器械等等所代替。”未來社會(huì)生產(chǎn)力的狀況，“取決于科學(xué)的一般水平和技術(shù)進(jìn)步，或者說取決于這種科學(xué)在生產(chǎn)上的應(yīng)用”。當(dāng)前，人工智能、大數(shù)據(jù)、新一代信息技術(shù)正以前所未有的速度、廣度和深度滲透經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，資源配置方式、生產(chǎn)方式、生活方式面臨深刻變革。科技史表明，基礎(chǔ)科學(xué)和關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，必然會(huì)引發(fā)生產(chǎn)力的核心要素及其結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)變。新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動(dòng)力是掌握數(shù)智化精密儀器的勞動(dòng)者，勞動(dòng)資料是實(shí)現(xiàn)了數(shù)智化升級(jí)的儀器設(shè)備，勞動(dòng)對(duì)象是數(shù)據(jù)資源、算力資源與其他傳統(tǒng)資源的深度融合，勞動(dòng)形式是“人機(jī)協(xié)作”，顛覆了傳統(tǒng)勞動(dòng)形式，壓縮了全社會(huì)創(chuàng)造出更多物質(zhì)財(cái)富的時(shí)間和環(huán)節(jié)，在此過程中，生產(chǎn)力概念的內(nèi)涵和外延都被突破和延展。
加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有助于我國提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展，離不開扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新，基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域的發(fā)現(xiàn)、檢測、應(yīng)用，進(jìn)而探索下一代科學(xué)范式，直接帶來原始創(chuàng)新能力的躍升，從而有利于以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，為我國搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)提供技術(shù)支撐。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力不斷向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)注入“新鮮血液”，不僅將有力牽引創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”有機(jī)耦合，還會(huì)加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、元宇宙、智慧商圈等應(yīng)用場景的搭建，從而以原始創(chuàng)新帶動(dòng)人工智能、量子通信、腦機(jī)接口、人形機(jī)器人等領(lǐng)域的集成創(chuàng)新，催生智慧醫(yī)療、生物醫(yī)藥、智能物流、新能源交通等新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。
新質(zhì)生產(chǎn)力聚焦科技含量高的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，強(qiáng)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，同時(shí)改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以提高生產(chǎn)效率。新質(zhì)生產(chǎn)力的生成路徑包括以下兩個(gè)方面：一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力來源于高質(zhì)量的科技供給，通過原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新引領(lǐng)生產(chǎn)力變革。具體表現(xiàn)在原始創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置和獲取，高水平科技人才的培育和引進(jìn)等方面。以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，具有知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好等特點(diǎn)。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力來源于高效能的科技成果轉(zhuǎn)化，通過科技研發(fā)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)、社會(huì)發(fā)展和治理系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)的交叉融合來實(shí)現(xiàn)。具體表現(xiàn)為人工智能與信息技術(shù)、高端裝備、航空航天、腦機(jī)接口等技術(shù)相互賦能和加速應(yīng)用，將先進(jìn)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的現(xiàn)實(shí)問題提供更高水平、更高質(zhì)量的解決方案，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
面對(duì)全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革帶來的重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我國堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，創(chuàng)新第一動(dòng)力作用日益凸顯。2023年，中國國家創(chuàng)新指數(shù)綜合排名世界第10位，較2021年提升3位，是唯一進(jìn)入前15位的發(fā)展中國家。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年1—11月份，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長10.5%，增速比制造業(yè)投資高4.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)投資增長14.8%，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)投資增長13.9%，電子及通信設(shè)備制造業(yè)投資增長11.5%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長10.6%，增速比服務(wù)業(yè)投資高10.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)投資增長33.6%，專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長34.4%?？萍紕?chuàng)新賦能我國產(chǎn)業(yè)體系以“進(jìn)”的態(tài)勢穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)就業(yè)，國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存。要克服發(fā)展中遇到的新困難和挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，保障我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“完善新型舉國體制，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。”近年來，全球地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加大，加之歐美貨幣政策緊縮效應(yīng)，金融市場波動(dòng)加劇，一些產(chǎn)業(yè)“脫鉤斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)有增無減。與此同時(shí)，我國在元器件、先進(jìn)工藝、關(guān)鍵設(shè)備、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件等方面還依賴進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的緊密度、供應(yīng)鏈上下游的協(xié)調(diào)性、空間布局的均衡性等方面仍然薄弱，供應(yīng)鏈局部受阻或斷裂的風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。科技創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的引領(lǐng)作用，從來都不是通過自發(fā)、隨機(jī)、分散的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的。在新征程上，應(yīng)激發(fā)企業(yè)技術(shù)研發(fā)活力，制定和實(shí)施國家產(chǎn)業(yè)安全戰(zhàn)略，保障我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控。
激發(fā)企業(yè)技術(shù)研發(fā)活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的先進(jìn)性、可靠性。基礎(chǔ)研究是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力的核心要素，也是突破關(guān)鍵核心技術(shù)的抓手。我國全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)從2012年的1萬億元增加到2022年的3.09萬億元，研發(fā)投入強(qiáng)度從1.91%提升到2.55%。但是一些關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，一個(gè)深層次原因是基礎(chǔ)研究投入不足特別是一些企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用“缺位”。應(yīng)通過協(xié)同推進(jìn)科技和人才發(fā)展體制機(jī)制改革，激發(fā)企業(yè)技術(shù)研發(fā)活力，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。
一方面，充分發(fā)揮市場“看不見的手”的資源配置功能，由“點(diǎn)”及“鏈”，聯(lián)動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈技術(shù)水平。企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體，是貫通應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，截至2023年10月，我國已累計(jì)培育10.3萬家專精特新中小企業(yè)、1.2萬家專精特新“小巨人”企業(yè)。這些優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)在推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)接、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈穩(wěn)鏈固鏈、促進(jìn)就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。應(yīng)發(fā)展壯大更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)專精特新中小企業(yè)積極開展技術(shù)改造、設(shè)備更新、系統(tǒng)升級(jí)。經(jīng)過持續(xù)培育，還將涌現(xiàn)出一批細(xì)分領(lǐng)域的“隱形冠軍”企業(yè)，部分企業(yè)將成長為創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，為我國以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、保持國民經(jīng)濟(jì)韌性和活力作出更大貢獻(xiàn)。
另一方面，有效發(fā)揮政府“看得見的手”的服務(wù)功能。建立健全服務(wù)保障體系和產(chǎn)業(yè)鏈梯度成長的培育體系，組織戰(zhàn)略科技力量集中攻克一批共性技術(shù)，為企業(yè)研發(fā)降低時(shí)間成本、資金成本、試錯(cuò)成本，為企業(yè)接續(xù)研發(fā)創(chuàng)造條件，助推更多中小企業(yè)走上專精特新之路。針對(duì)企業(yè)在融資支持、稅收優(yōu)惠、準(zhǔn)入門檻、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才培養(yǎng)等方面的訴求，推出更加精準(zhǔn)有效的政策，提供更加及時(shí)便利的服務(wù)，推動(dòng)更多創(chuàng)新資源和要素向這些企業(yè)流動(dòng)，支持其快速成長。提升產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)性，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索兩種方式并行，鼓勵(lì)開展原創(chuàng)性、前瞻性、顛覆性的技術(shù)預(yù)研攻關(guān)，政策和財(cái)政資金更多向新基建設(shè)施、工業(yè)級(jí)芯片等領(lǐng)域傾斜，加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、工程檢測、中間實(shí)驗(yàn)等公共服務(wù)平臺(tái)升級(jí)改造，鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，向高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型，向產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價(jià)值鏈高端攀升，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能。
制定和實(shí)施國家產(chǎn)業(yè)安全戰(zhàn)略，保障我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控。近年來，逆全球化思潮涌動(dòng)，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，地緣政治沖突頻發(fā)，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，不確定因素交織疊加，一些國家采取阻礙科技成果流動(dòng)的供應(yīng)鏈本土化、近土化舉措，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)出加速重構(gòu)態(tài)勢。歷次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革都伴隨著激烈的大國博弈和科技競爭，在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)、民生福祉等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)，必須增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競爭力和安全性，掌握主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)、反制力。建議研究制定國家產(chǎn)業(yè)安全戰(zhàn)略，著力構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈從比較優(yōu)勢到產(chǎn)業(yè)體系競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。
一方面，加強(qiáng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的異動(dòng)預(yù)警和趨勢研判，做好核心零部件斷供、中資企業(yè)和持股科研機(jī)構(gòu)受到極限打壓等嚴(yán)峻局面的預(yù)案，確保在特殊情況下產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加快培育符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的“鏈主”企業(yè)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)在科技決策、科研組織、創(chuàng)新導(dǎo)向等方面的主體地位，基于企業(yè)技術(shù)研發(fā)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目形成和管理機(jī)制。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和安全性重在“點(diǎn)”“鏈”協(xié)同，需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)強(qiáng)化各環(huán)節(jié)協(xié)作，協(xié)調(diào)好領(lǐng)軍企業(yè)、關(guān)鍵配套企業(yè)、中小企業(yè)的定位與角色。通過發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)作用，向配套企業(yè)延伸管理鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈，支持配套企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域深耕細(xì)作，成為專精特新企業(yè)和“單項(xiàng)冠軍”。加大銀行和金融機(jī)構(gòu)對(duì)科創(chuàng)企業(yè)信貸融資支持力度，支持更多中小企業(yè)融入供應(yīng)鏈，從整體上提升產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)急保障能力。
另一方面，拓展以民營企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為紐帶、以企業(yè)、高校和研究院所為主體的國際科技合作模式。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈短板和弱項(xiàng)，找出技術(shù)攻關(guān)難題，加強(qiáng)創(chuàng)新資源的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域優(yōu)化配置，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合投資共建面向前沿科技領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心、概念驗(yàn)證中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、場景創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、未來實(shí)驗(yàn)室等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。從科技創(chuàng)新供給側(cè)大力支持高價(jià)值專利的創(chuàng)造和布局，支持重大專項(xiàng)、“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”等成果產(chǎn)業(yè)化。支持我國企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，設(shè)立全球科學(xué)研究基金、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，協(xié)調(diào)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，組織國際科創(chuàng)論壇和研討會(huì)，共建科創(chuàng)基礎(chǔ)設(shè)施與平臺(tái)，構(gòu)建企業(yè)參與國際科技合作的長效機(jī)制。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)“聚鏈成群”
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出：“打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”從科學(xué)到技術(shù)再到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化是一個(gè)經(jīng)由基礎(chǔ)研究向應(yīng)用基礎(chǔ)研究跨越、技術(shù)開發(fā)向商業(yè)化跨越再向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)發(fā)展跨越的復(fù)雜過程。當(dāng)前，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)營造包容開放的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、加速科技成果轉(zhuǎn)化提出了更高要求。既要聚焦高校、科研院所成果孵化的“最先一公里”，也要加強(qiáng)應(yīng)用示范和場景創(chuàng)新，走好科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成過程既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展的過程，也是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)“聚鏈成群”的過程。
鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造升級(jí)。化工、煤炭、鋼鐵、機(jī)械、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)乎國計(jì)民生，不能被貼上“低端產(chǎn)業(yè)”標(biāo)簽，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和企業(yè)技術(shù)改造力度，將為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)提供市場需求和應(yīng)用場景。制造業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)最活躍、應(yīng)用性科研成果最豐富、科技創(chuàng)新溢出效應(yīng)最顯著的產(chǎn)業(yè)，顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)有望助力制造行業(yè)培育新質(zhì)生產(chǎn)力。應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，鞏固我國制造業(yè)完備性優(yōu)勢。
一方面，對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行流程再造，加快新技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用和新產(chǎn)品研發(fā)迭代，通過產(chǎn)權(quán)激勵(lì)及時(shí)轉(zhuǎn)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的應(yīng)用性成果，鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。利用工業(yè)自動(dòng)化、數(shù)字化、智能制造等先進(jìn)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行流程再造，加速生產(chǎn)線和產(chǎn)品的更新迭代，利用高端工藝和工程技術(shù)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)能力、供應(yīng)鏈管理能力，在更多行業(yè)實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化替代配置。
另一方面，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場，發(fā)揮市場需求對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“黏合劑”作用。面向制造強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、健康中國、碳達(dá)峰碳中和、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略需求，健全權(quán)利保護(hù)、交易流通、開放共享、安全認(rèn)證、利益分配等基礎(chǔ)制度，促進(jìn)應(yīng)用場景涌現(xiàn)，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的需求對(duì)接，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，培育自主品牌，滿足國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)需求并拓展全球市場。
聚鏈成群，培育壯大未來產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)制造業(yè)集群。當(dāng)前，多重因素正在重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的結(jié)構(gòu)與形態(tài)。新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力的集中體現(xiàn)。新征程上，應(yīng)通過新技術(shù)開辟新領(lǐng)域新賽道，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈。
一方面，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈跨越式發(fā)展的突破點(diǎn)，培育一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集群、先進(jìn)制造業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前，我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增長，企業(yè)數(shù)量超過4400家，云算、智算、超算等協(xié)同發(fā)展，算力規(guī)模位居全球第二，“東數(shù)西算”等重大工程加快推進(jìn)。未來產(chǎn)業(yè)的新賽道不斷細(xì)分演化，如一些地方將人工智能、無人機(jī)、動(dòng)力電池等顛覆性技術(shù)整合起來，探索無人機(jī)送貨、商業(yè)化載人飛行等低空經(jīng)濟(jì)，生成式人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)的商業(yè)化整合應(yīng)用也將衍生各種場景，催生更多新業(yè)態(tài)新模式，培育數(shù)字化消費(fèi)增長點(diǎn)。應(yīng)支持京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角等科技資源密集地區(qū)立足各自優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、人形機(jī)器人、6G、量子信息、生命科學(xué)等領(lǐng)域，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、綠色制造工程和重大裝備攻關(guān)工程，率先培育一批未來產(chǎn)業(yè)集群。打造醫(yī)療、政務(wù)、金融和交通等行業(yè)的智能算力中心和算力網(wǎng)絡(luò)、通用大模型訓(xùn)練和推理等新型基礎(chǔ)設(shè)施，形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈良性互動(dòng)格局。
另一方面，加強(qiáng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同效能。加強(qiáng)在智能制造、行業(yè)大模型、自動(dòng)駕駛、智能醫(yī)療等領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈在全球范圍的資源協(xié)調(diào)，引導(dǎo)上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，精準(zhǔn)掌握供應(yīng)鏈需求變化，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率和適度超前創(chuàng)新能力，增加產(chǎn)品附加值和品牌溢價(jià)。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工與協(xié)作。依托“一帶一路”建設(shè)、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等國際合作平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化布局，鞏固外貿(mào)外資基本盤，持續(xù)打造“投資中國”品牌。
（作者為北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員，中國科學(xué)院大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長、教授）
責(zé)編/趙橙涔 美編/李祥峰
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