近年來，氣候變化、極端氣候事件頻發(fā)，給人類生存和發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化的背景下，貿(mào)易發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系成為主要經(jīng)濟(jì)體和國(guó)際組織關(guān)注的焦點(diǎn)，綠色貿(mào)易成為廣泛討論的議題。2023年底，在阿聯(lián)酋舉行的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì)（COP28）對(duì)《巴黎協(xié)定》進(jìn)行了首次全球盤點(diǎn)，推動(dòng)全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。人類在應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型方面仍面臨不少挑戰(zhàn)，應(yīng)加強(qiáng)綠色發(fā)展合作，破除各種綠色壁壘，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
綠色貿(mào)易成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)
隨著全球氣候變化影響加劇，各國(guó)積極探索綠色低碳發(fā)展之路、參與全球氣候治理，已有130多個(gè)國(guó)家宣布到21世紀(jì)中葉將實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)。2020年9月，中國(guó)宣布力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，為全球應(yīng)對(duì)和減緩氣候變化作出貢獻(xiàn)。主要大國(guó)加快應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，中國(guó)與歐盟通過建立并發(fā)展氣候變化伙伴關(guān)系，圍繞可再生能源、碳捕獲和封存等關(guān)鍵議題進(jìn)行了大量務(wù)實(shí)合作。2023年11月，中美兩國(guó)共同發(fā)表《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的陽光之鄉(xiāng)聲明》，提出致力于有效實(shí)施巴黎協(xié)定及其決定，受到國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。
在全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化的背景下，貿(mào)易發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系成為主要經(jīng)濟(jì)體和國(guó)際組織關(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)際貿(mào)易中商品和服務(wù)跨國(guó)流動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，是多邊貿(mào)易體制關(guān)注的重要內(nèi)容之一。早在1994年，關(guān)稅及貿(mào)易協(xié)定烏拉圭回合談判就達(dá)成了《關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境的決定》。世界貿(mào)易組織（WTO）成立貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)貿(mào)易與環(huán)境問題。2014年，14個(gè)WTO成員方發(fā)表聲明，以開放式諸邊談判的形式正式啟動(dòng)《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》談判，旨在實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境產(chǎn)品減免關(guān)稅，推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)品自由貿(mào)易，截至2016年12月共進(jìn)行18輪談判。參與談判的成員方約占全球環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易90%的市場(chǎng)份額，由于各成員方對(duì)協(xié)議涵蓋環(huán)境產(chǎn)品種類、環(huán)境產(chǎn)品關(guān)稅削減幅度及范圍存在分歧，談判陷于停滯，目前尚未重啟。
“綠色貿(mào)易”一詞在國(guó)內(nèi)外政策文件中多次出現(xiàn)，國(guó)際社會(huì)對(duì)推動(dòng)綠色貿(mào)易達(dá)成一定共識(shí)。聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)政策文件中，綠色貿(mào)易主要指環(huán)境與貿(mào)易協(xié)調(diào)，《21世紀(jì)議程》《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》《可持續(xù)發(fā)展問題世界首腦會(huì)議的報(bào)告》《全球可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》等文件中，均強(qiáng)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境相輔相成、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。2021年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠色國(guó)際貿(mào)易：前進(jìn)道路》，多次提及綠色貿(mào)易，并提出構(gòu)建環(huán)境與貿(mào)易2.0議程，包括加強(qiáng)與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境政策、在貿(mào)易政策和協(xié)定中推動(dòng)環(huán)境規(guī)制升級(jí)、推進(jìn)環(huán)境與貿(mào)易相關(guān)合作等。歐盟《適應(yīng)氣候變化：邁向歐洲行動(dòng)框架》等政策文件關(guān)注綠色貿(mào)易，其中的綠色貿(mào)易主要有兩層含義，即綠色貿(mào)易措施和綠色產(chǎn)品貿(mào)易。
目前，官方文件和學(xué)術(shù)界尚未對(duì)綠色貿(mào)易概念和內(nèi)涵的界定達(dá)成統(tǒng)一。廣義上看，綠色貿(mào)易是指在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包含國(guó)內(nèi)貿(mào)易和國(guó)際貿(mào)易；狹義上看，綠色貿(mào)易是指在產(chǎn)品貿(mào)易中防止由于貿(mào)易活動(dòng)而威脅自然環(huán)境及對(duì)人類健康產(chǎn)生損害，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這種新的貿(mào)易形式，不僅關(guān)注市場(chǎng)上實(shí)際發(fā)生的成本，還將環(huán)境成本納入成本核算范圍。
全球綠色貿(mào)易呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
全球綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，越來越多的國(guó)家將發(fā)展綠色貿(mào)易作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提高低碳領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和話語權(quán)的重要抓手，以環(huán)境產(chǎn)品為代表的綠色貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。
全球綠色貿(mào)易總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。2013年至2022年，全球綠色貿(mào)易進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)率為0.85%，2023年前三季度達(dá)6.5萬億美元。綠色貿(mào)易規(guī)模波動(dòng)與全球貨物貿(mào)易基本同步，占比穩(wěn)定在20%至23%之間。2022年，全球貨物貿(mào)易顯著增長(zhǎng)，綠色貿(mào)易占比小幅下降，約占貿(mào)易進(jìn)出口總額的18.17%；中國(guó)綠色貿(mào)易進(jìn)出口總額為10792.8億美元，全球占比12.2%，比2013年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。
發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)綠色貿(mào)易發(fā)展靠前。從2022年全球綠色貿(mào)易進(jìn)出口總額來看，歐盟、美國(guó)和中國(guó)居前三位，合計(jì)占比40%左右，日本、英國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家位居前列。2023年前三季度，綠色貿(mào)易規(guī)模前十名的國(guó)家（地區(qū)）依次為歐盟、美國(guó)、中國(guó)、日本、英國(guó)、墨西哥、韓國(guó)、加拿大、新加坡和印度，分別占全球綠色貿(mào)易進(jìn)出口總額的14.1%、13.5%、11.7%、4.2%、3.6%、3.4%、3.4%、2.7%、2.7%和2.3%，合計(jì)占比61.6%。
綠色貿(mào)易中環(huán)?？萍籍a(chǎn)品占據(jù)主導(dǎo)地位。從產(chǎn)品類別看，環(huán)?？萍肌⑻疾东@和存儲(chǔ)以及可再生能源產(chǎn)品進(jìn)出口總額位居前列。2023年前三季度，這三大類產(chǎn)品的進(jìn)出口總額分別為3.9萬億美元、2.6萬億美元和1.9萬億美元。從增速看，位于前列的是其他環(huán)境友好、碳捕獲和存儲(chǔ)以及環(huán)?？萍籍a(chǎn)品。2013年至2022年，上述三大類產(chǎn)品的進(jìn)出口總額年均增速分別為4.7%、4.4%和3.8%。
應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型成為全球共識(shí)，綠色貿(mào)易成為全球貿(mào)易的重要內(nèi)容。在這樣的大背景下，全球綠色貿(mào)易規(guī)模呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，環(huán)境產(chǎn)品清單有望進(jìn)一步擴(kuò)圍，市場(chǎng)參與方將更加多元。
中國(guó)綠色貿(mào)易發(fā)展成效明顯
中國(guó)對(duì)發(fā)展綠色貿(mào)易作出一系列部署。例如，2019年11月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，推進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。2021年2月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》提出“建立綠色貿(mào)易體系”，強(qiáng)調(diào)積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易?！?ldquo;十四五”對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》將“構(gòu)建綠色貿(mào)易體系”作為十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，并提出建立綠色低碳貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系、打造綠色貿(mào)易發(fā)展平臺(tái)、營(yíng)造綠色貿(mào)易發(fā)展良好政策環(huán)境、扎實(shí)開展綠色低碳貿(mào)易合作等四項(xiàng)舉措。多年來，中國(guó)一直在全球綠色貿(mào)易中位居前列。2020年和2021年，中國(guó)連續(xù)兩年成為全球第一大綠色貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)出口總額全球占比13%左右。2022年中國(guó)綠色貿(mào)易規(guī)模居世界第三位，同時(shí)也是世界第一大綠色貿(mào)易出口國(guó)和第三大進(jìn)口國(guó)。
進(jìn)出口規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。2013年至2022年，中國(guó)綠色貿(mào)易進(jìn)出口總額從8144.3億美元增至10792.8億美元，10年間增長(zhǎng)約32.5%，年均增長(zhǎng)率3.2%。其中，出口額從4957.9億美元增至6916.4億美元，年均增長(zhǎng)率3.8%，在貨物出口總額中占比19.2%；進(jìn)口額從3186.4億美元增至3876.4億美元，年均增長(zhǎng)率2.2%，在貨物進(jìn)口總額中占比14.3%。同時(shí)，綠色貿(mào)易規(guī)模全球占比穩(wěn)步提升，由2013年的9.9%提高至2022年的12.2%，其中，出口占比由12.1%提高至16%，進(jìn)口占比由7.8%提高至8.6%。
綠色貿(mào)易以環(huán)保科技產(chǎn)品為主。從產(chǎn)品類別看，2023年前三季度，環(huán)?？萍?、碳捕獲和存儲(chǔ)以及可再生能源產(chǎn)品進(jìn)出口總額位居前列，分別為5551.1億美元、3057.6億美元和1639億美元。從全球綠色貿(mào)易占比看，2023年前三季度環(huán)保科技產(chǎn)品進(jìn)出口總額在全球同類產(chǎn)品中占比為14.3%；其次是廢物處理和水污染治理設(shè)備，全球占比為13.9%；碳捕獲和存儲(chǔ)產(chǎn)品占11.9%，可再生能源產(chǎn)品占8.6%，其他環(huán)境友好產(chǎn)品占7.9%，空氣污染控制設(shè)備占7.2%。此外，以電動(dòng)載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池為代表的“新三樣”成為外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)能，2023年出口額首次突破萬億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)29.9%。
進(jìn)口市場(chǎng)多元化。2023年前三季度，美國(guó)、德國(guó)和日本是中國(guó)綠色貿(mào)易進(jìn)口前三大來源地，進(jìn)口額分別為331.2億美元、309.4億美元和306.1億美元，合計(jì)占中國(guó)綠色貿(mào)易進(jìn)口的35.3%。近年來，這一比例有所下降，自馬來西亞、韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)進(jìn)口占比上升，進(jìn)口市場(chǎng)呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。
區(qū)域發(fā)展格局呈現(xiàn)“一帶一軸”。“一帶”即環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角三大核心區(qū)域聚集發(fā)展的沿海發(fā)展帶，“一軸”即圍繞長(zhǎng)江流域形成的沿江發(fā)展軸。中國(guó)東部沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，環(huán)境產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，先進(jìn)技術(shù)、高端人才等資源集聚，綠色貿(mào)易活躍，2023年前三季度綠色貿(mào)易額占全國(guó)比重為78.3%。川渝地區(qū)資源稟賦優(yōu)勢(shì)突出，近年來，隨著環(huán)境產(chǎn)業(yè)體系日臻完善，綠色貿(mào)易發(fā)展水平不斷提升，2023年前三季度綠色貿(mào)易額占全國(guó)比重為7.3%。中西部地區(qū)（除川渝外）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，綠色貿(mào)易占比較低但增速快，2023年前三季度綠色貿(mào)易額同比增幅達(dá)7.5%，有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
低碳規(guī)則帶來深刻變化
應(yīng)對(duì)氣候變化成為國(guó)際共識(shí)，國(guó)際低碳規(guī)則逐漸成為全球政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要議題，是多方關(guān)注和博弈的焦點(diǎn)。當(dāng)前，雖然低碳規(guī)則在聯(lián)合國(guó)等多邊機(jī)制中進(jìn)程放緩，但在亞太經(jīng)合組織（APEC）、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）等國(guó)際機(jī)構(gòu)取得積極進(jìn)展，在自由貿(mào)易協(xié)定中的廣度和深度持續(xù)拓展。
重要國(guó)際機(jī)構(gòu)推進(jìn)低碳規(guī)則。2012年，APEC成員達(dá)成一份包含54個(gè)6位海關(guān)稅號(hào)的環(huán)境產(chǎn)品清單，涉及大氣污染控制、固廢及危廢處置、可再生能源、廢水及飲用水處理、自然風(fēng)險(xiǎn)管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)及分析設(shè)備、環(huán)境友好產(chǎn)品等領(lǐng)域，這是全球首個(gè)實(shí)質(zhì)性達(dá)成用于推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化的環(huán)境產(chǎn)品清單。2021年，國(guó)際貨幣基金組織建議在二十國(guó)集團(tuán)框架下，結(jié)合發(fā)展階段和歷史排放責(zé)任，提高全球主要碳排放大國(guó)碳價(jià)水平并設(shè)置碳價(jià)下限。OECD長(zhǎng)期關(guān)注碳定價(jià)機(jī)制，指出碳定價(jià)是應(yīng)對(duì)氣候變化最主要的政策工具，提議建立顯性和隱性碳定價(jià)包容性框架，通過包容性框架下的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為碳泄漏問題提供定量分析框架，進(jìn)而推動(dòng)政策協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全球凈零排放目標(biāo)。
各國(guó)紛紛建立碳定價(jià)相關(guān)制度體系。為建立有效經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排，國(guó)際社會(huì)開始推行碳定價(jià)，這深刻改變著全球綠色貿(mào)易成本結(jié)構(gòu)。碳排放交易系統(tǒng)（ETS）和碳稅是兩種重要的碳定價(jià)工具。截至2023年4月，全球正在運(yùn)行的碳定價(jià)機(jī)制共73項(xiàng)，覆蓋約23%的溫室氣體，部分國(guó)家和地區(qū)已宣布將啟動(dòng)新的ETS或碳稅計(jì)劃。一方面，多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了區(qū)域內(nèi)碳交易體系。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2022年全球碳市場(chǎng)總交易額達(dá)950億美元，同比增長(zhǎng)約13%，來自ETS的收入占總收入的69%，來自碳稅的占31%。發(fā)展較為成熟的碳市場(chǎng)主要包括歐盟碳排放交易體系、美國(guó)區(qū)域溫室氣體倡議、新西蘭碳排放交易體系等。2021年7月，中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)上線交易，行業(yè)覆蓋范圍有序擴(kuò)大，是全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。另一方面，丹麥、芬蘭等北歐國(guó)家較早開始征收碳稅，將其作為一個(gè)單獨(dú)的稅種，已構(gòu)建起較為完備的碳稅制度；日本、意大利等國(guó)將碳稅隱含在環(huán)境稅、能源消費(fèi)稅等現(xiàn)有稅種中；美國(guó)、加拿大等國(guó)的碳稅政策僅在國(guó)內(nèi)特定區(qū)域?qū)嵤┗蛴筛髦荩ㄊ。┳孕兄贫ㄕ魇沼?jì)劃，政策實(shí)施仍有較大不確定性。
自由貿(mào)易協(xié)定中低碳規(guī)則持續(xù)拓展。隨著全球環(huán)境治理領(lǐng)域合作日益緊密，環(huán)境規(guī)則成為平衡貿(mào)易自由化與環(huán)境保護(hù)的重要工具。雖然多邊貿(mào)易進(jìn)程放緩，但區(qū)域貿(mào)易合作蓬勃發(fā)展，越來越多的國(guó)家和地區(qū)將環(huán)境保護(hù)條款作為貿(mào)易議題納入自由貿(mào)易協(xié)定中，環(huán)境保護(hù)范圍擴(kuò)大、環(huán)境規(guī)則深度拓展、環(huán)境與貿(mào)易投資融合等趨勢(shì)日益明顯。環(huán)境保護(hù)成為具有合作前景的領(lǐng)域，各國(guó)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)一致提升，《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定設(shè)置了環(huán)境專章。
提升綠色貿(mào)易發(fā)展水平
新形勢(shì)下，發(fā)展綠色貿(mào)易是國(guó)際合作應(yīng)對(duì)氣候變化的重要路徑，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。中?guó)將繼續(xù)踐行生態(tài)文明理念，加強(qiáng)綠色發(fā)展合作，提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，提升綠色貿(mào)易發(fā)展水平，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)更大力量。
優(yōu)化全球綠色產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快綠色電力改造、推動(dòng)綠色技術(shù)運(yùn)用，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先采用低碳、節(jié)能、環(huán)保、綠色的材料與技術(shù)工藝進(jìn)行綠色設(shè)計(jì)和制造，提升綠色產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。支持綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件及原材料貿(mào)易，增加環(huán)保、新能源等綠色低碳產(chǎn)品貿(mào)易，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)品貿(mào)易。積極開展節(jié)能技術(shù)、低碳技術(shù)綠色設(shè)計(jì)、環(huán)境服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易。
加強(qiáng)國(guó)際綠色產(chǎn)業(yè)鏈合作。以綠色貿(mào)易帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，加強(qiáng)綠色制造國(guó)際合作，推動(dòng)構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，促進(jìn)高端要素與實(shí)體經(jīng)濟(jì)高效協(xié)同發(fā)展。協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與綠色轉(zhuǎn)型，提升綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持集約化、綠色化、智能化方向，提高新型基礎(chǔ)設(shè)施利用效率和綠色化水平。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施綠色采購(gòu)、推行綠色包裝，協(xié)同推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈管理。發(fā)展綠色低碳運(yùn)輸，提升現(xiàn)代物流綠色化水平。
加強(qiáng)技術(shù)交流合作。降低綠色產(chǎn)品和技術(shù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入成本，加速其在全球范圍內(nèi)推廣，完善應(yīng)對(duì)氣候變化的頂層設(shè)計(jì)。加大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域綠色技術(shù)創(chuàng)新力度，開展國(guó)際科研合作和技術(shù)交流，實(shí)現(xiàn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新突破。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所與相關(guān)國(guó)際組織開展綠色技術(shù)創(chuàng)新交流與合作。深化節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)裝備和服務(wù)國(guó)際合作，推動(dòng)綠色技術(shù)和綠色服務(wù)交流共享。推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)承諾，向發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)、能力建設(shè)支持，提升綠色發(fā)展水平。
營(yíng)造更加開放的發(fā)展環(huán)境
持續(xù)推動(dòng)綠色貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，需加快制度體系建設(shè)，圍繞綠色低碳領(lǐng)域國(guó)際合作、綠色貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證等方面統(tǒng)籌推進(jìn)，為綠色貿(mào)易營(yíng)造更加開放的發(fā)展環(huán)境。
深化多雙邊和區(qū)域合作。共同維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，推動(dòng)各方全面履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》，積極參與國(guó)際航運(yùn)、航空減排談判。加強(qiáng)與國(guó)際組織合作，推動(dòng)在綠色低碳貿(mào)易發(fā)展領(lǐng)域的制度溝通、技術(shù)交流、項(xiàng)目合作、人員培訓(xùn)等。深化與共建“一帶一路”國(guó)家在綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色能源裝備、綠色技術(shù)、綠色服務(wù)、綠色金融等領(lǐng)域交流合作。
推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)國(guó)際互認(rèn)。推動(dòng)各國(guó)進(jìn)出口商品的碳標(biāo)簽認(rèn)證，推動(dòng)電池等產(chǎn)品碳足跡方法論的協(xié)調(diào)與互認(rèn)。加強(qiáng)綠色電力認(rèn)證國(guó)際合作，推動(dòng)建立國(guó)際綠色電力證書體系，加強(qiáng)綠色電力證書核發(fā)、計(jì)量、交易等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究制定。積極推動(dòng)國(guó)際技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定，持續(xù)完善檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際合作交流體系，加強(qiáng)綠色標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作。
深化綠色金融國(guó)際合作。推動(dòng)氣候投融資領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，鼓勵(lì)發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，為節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、綠色基建、綠色服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域提供融資支持。完善綠色金融國(guó)際合作機(jī)制，在綠色金融評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境與治理信息報(bào)告和披露等方面加強(qiáng)對(duì)接。加強(qiáng)綠色金融國(guó)際研討，共同推動(dòng)綠色投融資產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。積極參與國(guó)際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)研究和制定，加強(qiáng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系國(guó)際協(xié)調(diào)。
完善促進(jìn)綠色貿(mào)易的制度體系。探索建立綠色貿(mào)易評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。推動(dòng)WTO《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》談判重啟和APEC環(huán)境產(chǎn)品擴(kuò)圍，支持企業(yè)推出更多高質(zhì)量綠色低碳產(chǎn)品。完善綠色貿(mào)易促進(jìn)體系，支持綠色技術(shù)研發(fā)和綠色貿(mào)易公共平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)先進(jìn)、成效明顯、可行性高、推廣性強(qiáng)的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地。支持舉辦綠色貿(mào)易主題展會(huì)，打造高水平、國(guó)際化的綠色貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)。
建立健全碳交易市場(chǎng)化機(jī)制。發(fā)揮全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)作用，進(jìn)一步完善配套制度，逐步擴(kuò)大交易行業(yè)范圍。加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，深化核算方法研究，推動(dòng)建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。引導(dǎo)外貿(mào)加工企業(yè)開展清潔能源替代，降低單位產(chǎn)品碳排放。統(tǒng)籌推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、電力交易等市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制間的銜接與協(xié)調(diào)，將碳排放權(quán)、用能權(quán)交易納入公共資源交易平臺(tái)。推廣綠色電力證書交易，促進(jìn)綠色電力消費(fèi)，推動(dòng)綠證國(guó)際互認(rèn)。加快國(guó)際碳市場(chǎng)鏈接，推動(dòng)中國(guó)碳市場(chǎng)項(xiàng)目與國(guó)際碳市場(chǎng)項(xiàng)目互認(rèn)。
（執(zhí)筆：許英明 張 劍 李曉依 肖新艷）
