作者：劉昀獻(xiàn)（中國浦東干部學(xué)院教授）
如何處理活力與秩序的關(guān)系是一道世界性難題。習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)現(xiàn)代化的社會，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一。”“中國式現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)而且能夠?qū)崿F(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡。”處理好活力與秩序的關(guān)系，關(guān)系到黨和人民事業(yè)發(fā)展全局，必須全面、系統(tǒng)、深刻地把握其辯證統(tǒng)一關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者的動態(tài)平衡，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
堅(jiān)持活力與秩序的有機(jī)統(tǒng)一是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求
活力即旺盛的生命力，表現(xiàn)為廣大人民群眾主動性、創(chuàng)造性與積極性的發(fā)揮，社會如果缺乏活力，就缺乏創(chuàng)新動力，人們參與現(xiàn)代化的積極性就難以調(diào)動起來；秩序指有條理不混亂的情況，體現(xiàn)為社會的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和有序，良好的社會秩序?yàn)槿藗儎?chuàng)造力的迸發(fā)和潛力的發(fā)揮提供基本前提?；盍εc秩序是相互依存、相互促進(jìn)的辯證統(tǒng)一體。以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興，必須實(shí)現(xiàn)社會活力迸發(fā)與社會有序運(yùn)行相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)；確?，F(xiàn)代化事業(yè)在活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡中沿著正確方向前進(jìn)。
中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)活力與秩序的動態(tài)平衡是其本質(zhì)的內(nèi)在要求。
一方面，中國式現(xiàn)代化的價(jià)值追求是人民幸福，它從本質(zhì)上不同于西方以追求資本利潤最大化為核心的現(xiàn)代化。它是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民主體地位。要發(fā)展全過程人民民主，健全人民當(dāng)家作主制度體系，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益；要拓展民主渠道，豐富民主形式，擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，確保人民依法通過各種途徑管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，這樣才能調(diào)動人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)人民創(chuàng)新創(chuàng)造活力，以主人翁精神滿懷熱忱地投入到現(xiàn)代化建設(shè)中來。
另一方面，中國式現(xiàn)代化是一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，其艱巨性復(fù)雜性前所未有，需要活而有序的環(huán)境；必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和依法治國，才能錨定目標(biāo)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是現(xiàn)代化建設(shè)的保障，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和依法治國方略，才能為中國式現(xiàn)代化提供科學(xué)指引、堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路、堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義文化，確保中國式現(xiàn)代化在正確軌道上順利推進(jìn)；才能有效促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，建設(shè)一個(gè)活而有序的社會，促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗，凝聚起全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的磅礴偉力。
實(shí)現(xiàn)活力與秩序的動態(tài)平衡是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要保證
中國式現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色，情況更為復(fù)雜、任務(wù)極其艱巨，處理好活力和秩序的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化需要把握的關(guān)鍵問題。順利推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須汲取新中國70多年來我們黨治國理政的經(jīng)驗(yàn)啟示，全面、準(zhǔn)確把握活力與秩序的辯證關(guān)系，在活力中保持秩序、在秩序中激發(fā)活力，實(shí)現(xiàn)活力與秩序的動態(tài)平衡。
中國式現(xiàn)代化是從本國國情出發(fā)開創(chuàng)的現(xiàn)代化道路，在世界現(xiàn)代化史上是前所未有的創(chuàng)舉，其五大特征蘊(yùn)含著活力與秩序的內(nèi)在邏輯。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。既需要充分激發(fā)14億人民的創(chuàng)造創(chuàng)新活力，又要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，確保社會安定有序；既要調(diào)動全社會創(chuàng)造財(cái)富的主動性，做大“蛋糕”，同時(shí)也要不斷完善分配制度、分好“蛋糕”，實(shí)現(xiàn)廣大人民對美好生活的向往，避免陷入社會結(jié)構(gòu)兩極分化、社會對立的陷阱；既要持續(xù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使土地、勞動、資本、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素和社會各個(gè)體的創(chuàng)造力競相迸發(fā)，創(chuàng)造出豐厚的物質(zhì)文明成果，又要弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀；既要推動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，又要避免走西方現(xiàn)代化先污染后治理的老路，實(shí)現(xiàn)人與自然關(guān)系的和諧；既要建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化強(qiáng)國，又要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，絕不走西方通過戰(zhàn)爭、殖民掠奪等方式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的老路。中國式現(xiàn)代化的自身特征內(nèi)含激勵和約束、發(fā)展和安全、整體與局部、人的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、中國發(fā)展與外部世界等多重邏輯，要求我們必須正確處理好活力與秩序的辯證統(tǒng)一關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡，這是順利推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必要前提和重要保證。
依據(jù)基本國情和不同發(fā)展階段，堅(jiān)持活力與秩序相統(tǒng)一，維持活力與秩序的動態(tài)平衡，是我們黨推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的一條主線和成功經(jīng)驗(yàn)。新中國成立后，我們黨帶領(lǐng)人民在較短時(shí)間內(nèi)建立起有效的經(jīng)濟(jì)體制及與之相適應(yīng)的一套社會管理體系，迅速將人們的生產(chǎn)生活有序組織起來，取得了社會主義革命和建設(shè)的巨大成就。但隨著社會發(fā)展和生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)體制秩序有余而活力不足的弊端逐步顯現(xiàn)，一定程度上制約了現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)。十一屆三中全會后，我們通過改革開放建立了充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，同時(shí)把國內(nèi)改革與對外開放統(tǒng)一起來，極大釋放了經(jīng)濟(jì)社會活力，使一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，推進(jìn)了現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展。與此同時(shí)，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延及利益主體和利益訴求多元化等引起的風(fēng)險(xiǎn)隱患也呼喚著改革的系統(tǒng)性全面性。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)新的時(shí)代要求，持續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性，使秩序與活力日益動態(tài)平衡，為保持經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展、國家長治久安奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。歷史啟示我們，不斷推進(jìn)活力與秩序的動態(tài)平衡，我們才能克服前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，在新時(shí)代創(chuàng)造強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興新的更大奇跡。
在活力與秩序的動態(tài)平衡中穩(wěn)步推進(jìn)中國式現(xiàn)代化
新時(shí)代新征程上，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨的內(nèi)外環(huán)境的不確定性要求我們必須正確處理好活力和秩序的關(guān)系，既要以旺盛活力提供社會發(fā)展動力，也要以安定有序贏得長遠(yuǎn)發(fā)展，確保中國式現(xiàn)代化錨定目標(biāo)穩(wěn)步前行。
要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的民主集中制。由“民主基礎(chǔ)上的集中，集中指導(dǎo)下的民主”所構(gòu)成的民主集中制，實(shí)現(xiàn)了廣泛參與和集中領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一、充滿活力和富有秩序的統(tǒng)一；既能最大限度激發(fā)全黨全社會的創(chuàng)造活力，又能統(tǒng)一全黨全國人民的思想和行動；既能充分反映廣大人民的意愿，又能形成全體人民的統(tǒng)一意志。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們既要積極發(fā)展黨內(nèi)民主和全過程人民民主，保障黨員和人民群眾權(quán)益，又要加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把我們這個(gè)社會的活力充分激發(fā)出來并把人民的意志高度集中起來，確保國家發(fā)展既充滿活力又安定有序。
要堅(jiān)持深化改革開放。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，無論是激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、化制度優(yōu)勢為國家治理效能，還是破解體制障礙、保證國家社會長治久安，都需要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，擴(kuò)大開放。尤其要深化科技和人才體制改革，創(chuàng)新人才評價(jià)方式，鼓勵科學(xué)家、企業(yè)家、藝術(shù)家等各方面人才特別是青年人才創(chuàng)新創(chuàng)造；并采取有效措施解決不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不善擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}，以形成勞動創(chuàng)造財(cái)富、實(shí)干創(chuàng)造業(yè)績、奮斗創(chuàng)造幸福的導(dǎo)向，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，充分調(diào)動各領(lǐng)域人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。一方面要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推動構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力，為實(shí)現(xiàn)更高水平、更高層次的安全提供更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面必須把保證國家安全置于治國理政的全局高度，對外維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對內(nèi)維護(hù)政治安全和社會穩(wěn)定。既通過高質(zhì)量發(fā)展不斷提升國家安全實(shí)力，又通過營造安全環(huán)境激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力、保障高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。
要完善社會治理體系，提升社會治理效能。隨著我國社會主要矛盾的變化，人民群眾在民主、法治、公平、正義等方面的要求日益增長，更加重視知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，參與社會治理意愿強(qiáng)烈，這迫切需要我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。要創(chuàng)新完善鼓勵多方參與社會治理的政策體系，搭建互動平臺和載體，建立政府和社會的互動機(jī)制，調(diào)動各方力量參與社會治理。要樹立大抓基層的政策導(dǎo)向，不斷完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道和正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的有效機(jī)制，構(gòu)建基層社會治理新格局，既建立疏密有度的制度約束，讓社會成員依法依規(guī)行事，又搭建開放包容的創(chuàng)造空間，讓社會活力競相迸發(fā)，從而使中國社會在深刻變革中既和諧有序又充滿活力，使中國式現(xiàn)代化在活力與秩序的動態(tài)平衡中穩(wěn)步推進(jìn)，把宏偉藍(lán)圖一步步變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實(shí)！
