中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表了重要講話，全面總結(jié)2023年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟(jì)工作，為我們做好經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
2023年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)可圈可點(diǎn)
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年?；赝?023年，我國(guó)發(fā)展面臨的形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利因素增多，國(guó)內(nèi)周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民迎難而上，用好我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)體系完整等優(yōu)勢(shì)條件，全面深化改革開放，加大宏觀調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)回升向好，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
風(fēng)景這邊獨(dú)好。我們有望圓滿實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。2023年我國(guó)經(jīng)濟(jì)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)，呈現(xiàn)增速較高、物價(jià)較低、就業(yè)平穩(wěn)、國(guó)際收支基本平衡的特點(diǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2022年有明顯改善。不少機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者預(yù)測(cè)，2023年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.2%左右，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)約為1/3，仍是全球增長(zhǎng)的最大引擎。近期不少國(guó)際組織和金融機(jī)構(gòu)紛紛調(diào)高對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)。全年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值降至5.2%左右，比2022年低0.4個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)可望達(dá)到1200萬人以上。居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.2%。在全球貿(mào)易低迷的情況下，我國(guó)進(jìn)出口規(guī)模與2022年基本持平，出口占國(guó)際市場(chǎng)份額維持在14%以上的水平。外匯儲(chǔ)備規(guī)模穩(wěn)定在3萬億美元以上。實(shí)現(xiàn)這些預(yù)期目標(biāo)，也為2024年經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了好的基礎(chǔ)。
高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展后勁持續(xù)積蓄增強(qiáng)?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)布局，都在有序推進(jìn)，很多領(lǐng)域亮點(diǎn)紛呈。比如，汽車、造船等制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力愈發(fā)強(qiáng)勁，海關(guān)統(tǒng)計(jì)2023年我國(guó)汽車出口522萬輛，躍居世界第一。科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新的突破，涌現(xiàn)了不少里程碑式的成果。安全發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固夯實(shí)，化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一攬子方案、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的組合政策相繼出臺(tái)，對(duì)壓降存量風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期發(fā)揮了積極作用。糧食產(chǎn)量達(dá)到1.39萬億斤，再創(chuàng)歷史新高。能源資源供應(yīng)能力提升。民生保障有力有效，全國(guó)居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，一項(xiàng)項(xiàng)亮眼成績(jī)?cè)鰪?qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中探索和深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，并用以指導(dǎo)未來工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們有效統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化了新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議概括為“五個(gè)必須”：必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理；必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力；必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)；必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治。這是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大論斷，是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大創(chuàng)新，是對(duì)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的豐富發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。
要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)
我國(guó)發(fā)展面臨的環(huán)境仍然是戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存。我們既要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)，看到高質(zhì)量發(fā)展的要素條件不斷集聚增多的大方向，也要看到外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定性因素增多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)2024年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)上，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。穩(wěn)中求進(jìn)，就是把“穩(wěn)”作為大局和基礎(chǔ)，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策，謹(jǐn)慎出臺(tái)收縮性、抑制性舉措，努力把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定在合理區(qū)間，為“進(jìn)”創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。以進(jìn)促穩(wěn)，就是把“進(jìn)”作為方向和動(dòng)力，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷積累更多積極因素，鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。先立后破，就是要統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)和進(jìn)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，該立的要積極主動(dòng)立起來，該破的要在立的基礎(chǔ)上堅(jiān)決地破，同時(shí)要科學(xué)評(píng)估、循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，把握好時(shí)度效，做好新舊銜接轉(zhuǎn)換，不能脫離實(shí)際、急于求成。
繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。要用好財(cái)政政策空間，安排適度規(guī)模的赤字、地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等，提高財(cái)政資金使用效益和政策效果。保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，嚴(yán)控一般性支出，把錢用到刀刃上。優(yōu)化地方政府專項(xiàng)債券投向和額度分配，合理擴(kuò)大用作資本金范圍。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，兜牢基層“三保”底線。黨政機(jī)關(guān)要帶頭過緊日子。
穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效。保持流動(dòng)性合理充裕，社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量要同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配，更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，盤活存量、提升效能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降，推動(dòng)降低企業(yè)融資和居民信貸成本。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，確保同向發(fā)力，形成合力。實(shí)踐表明，除了直接的經(jīng)濟(jì)政策外，許多非經(jīng)濟(jì)性政策也對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生直接或間接的影響。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化預(yù)期管理，與宏觀調(diào)控政策同頻共振，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供良好氛圍。
要圍繞高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)做好2024年重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作
發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，新時(shí)代的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵。一是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。要以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟未來產(chǎn)業(yè)新賽道，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。內(nèi)需已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，但過去一年內(nèi)需仍顯不足。要培育壯大新型消費(fèi)，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)。以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。要用好政府投資，更大力度激發(fā)民間投資。三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。改革就是要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。要完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。四是擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。對(duì)外開放是我國(guó)的基本國(guó)策。要持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資規(guī)模。國(guó)際交往和商貿(mào)活動(dòng)離不開人員往來，要進(jìn)一步打通外籍人員來華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游的堵點(diǎn)。要加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開展多層次、多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。五是持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。六是堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作。學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。七是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。加大區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施力度，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加快國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。八是深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)。九是切實(shí)保障和改善民生。民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，在高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)民生福祉，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。
要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移把黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署落到實(shí)處。要不折不扣抓落實(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央決策意圖，完整準(zhǔn)確全面落實(shí)，不能變形走樣、把好經(jīng)念歪，不能打折扣，更不能層層加碼。要雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，要有馬上就辦的意識(shí)，不能把小事拖大、大事拖炸。要求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜開展工作，下大力氣堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，讓干部群眾的精力真正花在干實(shí)事上。要敢作善為抓落實(shí)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。要鞏固拓展主題教育成果，大興調(diào)查研究，落實(shí)“四下基層”制度，將主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的成效。
