近年來，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，研發(fā)投入增長明顯。一方面，與國家政策對研發(fā)投入的重視密不可分，高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)的認(rèn)定，企業(yè)所得稅中的研發(fā)費(fèi)用加計扣除等均將研發(fā)投入作為重要指標(biāo)；另一方面，與醫(yī)藥企業(yè)自身創(chuàng)新發(fā)展的愿景息息相關(guān)。但與此同時，醫(yī)藥行業(yè)研發(fā)資源的協(xié)同性、研發(fā)產(chǎn)出和研發(fā)質(zhì)量情況不容樂觀。投入的目的是為了產(chǎn)出，只有高質(zhì)量的產(chǎn)出，才能真正解決我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的“卡脖子”問題。當(dāng)前，亟需通過更科學(xué)的醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新評價體系和中長期激勵政策體系，引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新、高質(zhì)量產(chǎn)出。
我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出情況不容樂觀，國產(chǎn)創(chuàng)新藥數(shù)量較低。從醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新激勵政策看，目前多是以前端研發(fā)投入激勵為主，對創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新質(zhì)量的重視不夠，缺乏科學(xué)、全面、系統(tǒng)的醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)指標(biāo)評價體系，導(dǎo)致熱門領(lǐng)域扎堆，基礎(chǔ)性研究、前沿領(lǐng)域研發(fā)缺少關(guān)注。創(chuàng)新激勵政策在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中發(fā)揮著催化劑的作用，單獨(dú)從局部來看，每項創(chuàng)新激勵政策均是有效的；但從全局總體來看，政策發(fā)布和執(zhí)行較為分散，亟需中長期和全局性的激勵政策與合力。
全國人大代表，國藥集團(tuán)國藥控股黨委書記、董事長 于清明
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入大、周期長、風(fēng)險高，創(chuàng)新資源的高效協(xié)同是提升創(chuàng)新效率、取得創(chuàng)新突破的重要前提。目前，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中度尚不及發(fā)達(dá)國家，龍頭企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模也有待提升，迫切需要創(chuàng)新資源高效協(xié)同，從而激發(fā)出更大的創(chuàng)新活力，為此，建議從三個方面做好政策引導(dǎo)：
一是構(gòu)建具有導(dǎo)向功能、診斷功能、鑒定功能、反饋和強(qiáng)化功能、競爭功能的中國醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新評價體系，編制和應(yīng)用中國醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)指數(shù)，從研發(fā)投入、研發(fā)產(chǎn)出、研發(fā)質(zhì)量和研發(fā)支持等多維度科學(xué)、全面對我國醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)情況進(jìn)行研判，為醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供指引。
二是全面梳理醫(yī)藥創(chuàng)新激勵政策體系，強(qiáng)化中長期激勵政策，同時增進(jìn)部門協(xié)同，凝聚政策合力。
三是促進(jìn)國有企業(yè)和各創(chuàng)新主體之間的多元協(xié)同和深度融合，實現(xiàn)創(chuàng)新資源效用最大化，帶動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新、高質(zhì)量產(chǎn)出。
