習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議也強(qiáng)調(diào)，“必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長黃漢權(quán)在接受經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者專訪時(shí)表示：“要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的一系列重要論述和黨中央關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署，自覺地把高質(zhì)量發(fā)展貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，為扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供重要支撐。”
記者：“把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”體現(xiàn)了我們黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論認(rèn)識的深化拓展和守正創(chuàng)新，如何看待其重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義？
黃漢權(quán)：“把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”這一創(chuàng)新表述，與鄧小平同志提出的“發(fā)展是硬道理”既一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)守正創(chuàng)新，遵循了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展演進(jìn)的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯，彰顯了我們黨在新時(shí)代新征程背景下對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握。
改革開放40多年來，我國實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，連續(xù)14年位居世界第二大經(jīng)濟(jì)體地位。盡管如此，我國仍然處于社會主義初級階段，與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，保持經(jīng)濟(jì)合理增長，不斷夯實(shí)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
經(jīng)過多年發(fā)展，我國實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會目標(biāo)，社會主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。“把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”順應(yīng)了我國社會主要矛盾變化，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、效率第一，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力、質(zhì)量、效率三大變革，提高全要素生產(chǎn)率。需要指出的是，高質(zhì)量發(fā)展不是不講速度，而是要求統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在“質(zhì)”與“量”的辯證統(tǒng)一中推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
實(shí)踐中，“把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”作為全黨全社會的共識和自覺行動(dòng)，為新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循，具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。其一，這是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的必然要求。只有通過高質(zhì)量發(fā)展加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能，才能為中國式現(xiàn)代化提供不竭動(dòng)力。其二，這是滿足人民美好生活需要的根本保障。習(xí)近平總書記指出“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展”。只有不斷提高供給質(zhì)量和效率，才能更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。其三，這是贏得國際競爭力的必由之路。國與國之間的競爭，最終是發(fā)展質(zhì)量和效益的競爭。只有通過高質(zhì)量發(fā)展提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，才能在日趨激烈的國際競爭中重塑我國競爭新優(yōu)勢，掌握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
記者：貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國兩會精神，必須自覺地把高質(zhì)量發(fā)展貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程。當(dāng)前，我國在扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面取得了哪些新成效？還存在哪些堵點(diǎn)、卡點(diǎn)？
黃漢權(quán)：黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。
同時(shí)也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨一些堵點(diǎn)卡點(diǎn)，比如科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)體系“大而不強(qiáng)”、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不平衡、綠色發(fā)展水平有待提高等。面對這些問題，必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全“三個(gè)統(tǒng)籌”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，圍繞穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)“三穩(wěn)”目標(biāo)，扎實(shí)做好各方面工作。
記者：今年《政府工作報(bào)告》明確“完成今年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，集中精力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。具體來看，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展該如何發(fā)力？
黃漢權(quán)：一是政策和改革協(xié)同發(fā)力，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。“質(zhì)”與“量”的辯證統(tǒng)一，要求高質(zhì)量發(fā)展必須有一定的增長速度作支撐。受多重因素影響，近4年我國經(jīng)濟(jì)年均增長為4.7%，低于潛在增長率。未來一段時(shí)間要努力使經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到5%左右，才能確保實(shí)現(xiàn)2035年增長目標(biāo)。要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，打好政策工具“組合拳”。適度加力、提質(zhì)增效實(shí)施積極的財(cái)政政策，靈活適度、精準(zhǔn)有效實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策；加強(qiáng)各類宏觀政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估，確保同向發(fā)力、形成合力。同時(shí)，要進(jìn)一步深化改革，不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制；著力破除妨礙公平競爭的各種壁壘，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場；謀劃新一輪財(cái)稅體制改革，深化金融體制改革，以改革創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展活力動(dòng)力。
二是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是提高供給體系質(zhì)量和效益的主要抓手。要深入實(shí)施科技強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿研究，促進(jìn)從0到1的顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)加速涌現(xiàn)。加快推進(jìn)新型工業(yè)化和制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平；發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)人工智能發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
三是多措并舉促消費(fèi)、擴(kuò)投資、穩(wěn)外貿(mào)，著力擴(kuò)大有效需求。需求不足是當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)循環(huán)、制約增長的主要矛盾。要構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。充分激發(fā)有潛能的消費(fèi)，繼續(xù)改善就業(yè)形勢，著力增加城鄉(xiāng)居民收入，夯實(shí)消費(fèi)增長的基礎(chǔ)；優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，創(chuàng)造消費(fèi)場景，釋放居民消費(fèi)意愿；以推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新為抓手，壯大新型消費(fèi)，鞏固傳統(tǒng)消費(fèi)，提振大宗消費(fèi)，積極培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。著力擴(kuò)大有效益的投資，發(fā)揮好政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)，推動(dòng)民間投資穩(wěn)定增長；保持基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資較快增長，培育服務(wù)業(yè)投資新增長點(diǎn)；加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。持續(xù)發(fā)力穩(wěn)外貿(mào)外資，加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口；落實(shí)好制造業(yè)全面開放政策，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，暢通國際國內(nèi)雙循環(huán)；擴(kuò)大高水平對外開放，以制度型開放為重點(diǎn)，建設(shè)一流營商環(huán)境，打造“投資中國”品牌。
四是深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。要穩(wěn)扎穩(wěn)打、循序漸進(jìn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，做強(qiáng)綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
五是統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全方位保障國家糧食安全。積極推動(dòng)能源革命和能源轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌兼顧處理好新能源和傳統(tǒng)能源、能源開發(fā)和節(jié)約利用等關(guān)系保障能源安全。穩(wěn)步推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
六是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，不斷提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。以加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為重點(diǎn)、以縣城為重要載體，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。以主體功能區(qū)定位為指引，以國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)為舉措，以推動(dòng)各地區(qū)積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局為抓手，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色的區(qū)域發(fā)展新格局。
七是切實(shí)保障和改善民生，不斷提高人民福祉?？椕茉紊鐣Ｕ暇W(wǎng)，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。著力解決群眾急難愁盼問題，增進(jìn)民生福祉。
