編者按：領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”是習(xí)近平總書記在福建寧德地委工作時身體力行、大力倡導(dǎo)并培育形成的工作方法和工作制度，是踐行黨的群眾路線的重大創(chuàng)舉，是做好群眾工作的金鑰匙。
“四下基層”所蘊含的馬克思主義立場觀點方法，隨著時代發(fā)展和實踐創(chuàng)新不斷發(fā)揚光大，彰顯出歷久彌新的時代價值和強大的生命力。全黨把“四下基層”作為深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要抓手。不斷鞏固拓展主題教育成果，要持續(xù)改進作風(fēng)，落實“四下基層”，運用好“四下基層”經(jīng)驗，走好新時代黨的群眾路線。
最近，人民日報出版社出版《“四下基層”的實踐與經(jīng)驗》一書?！度嗣裰芸冯s志第5期特刊發(fā)該書序言。
持續(xù)落實“四下基層” 走好新時代黨的群眾路線
人民日報社副總編輯、高級編輯 方江山
群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。黨的十八大以來，我們黨先后開展的一系列集中學(xué)習(xí)教育，一個重要目的就是教育引導(dǎo)全黨牢記中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個根本問題，始終保持黨同人民的血肉聯(lián)系。在全黨深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育之際，中共福建省委、人民日報社共同舉辦“‘四下基層’與新時代黨的群眾路線理論研討會”，很有意義。
福建是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地。習(xí)近平總書記在福建工作期間，創(chuàng)造性提出了“四下基層”“四個萬家”“馬上就辦、真抓實干”“弱鳥先飛、滴水穿石”“久久為功”等一系列重要理念并在實踐中取得重要成果。這些重要成果生動體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的領(lǐng)袖風(fēng)范和赤誠情懷，深刻反映了馬克思主義立場、觀點、方法和中國共產(chǎn)黨人的精神品格，為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的創(chuàng)立提供了不可或缺的源頭活水，也為我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想提供了鮮活教材。
領(lǐng)導(dǎo)干部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”的“四下基層”，是習(xí)近平總書記在福建寧德地委工作時身體力行、大力倡導(dǎo)并培育形成的工作方法和工作制度，是踐行黨的群眾路線的重大創(chuàng)舉，是做好群眾工作的金鑰匙，是克服形式主義、官僚主義的利器。領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”科學(xué)回答了為什么要做好群眾工作、什么是好的群眾工作以及如何做好群眾工作等重要問題，生動詮釋了黨的群眾觀點與群眾工作的有機統(tǒng)一。
領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”是習(xí)近平總書記在寧德工作期間通過率先垂范開創(chuàng)培育的寶貴精神財富和制度成果。它不是一句簡單的口號，而是習(xí)近平總書記用桃李不言下自成蹊的示范行動為我們樹起來、立起來的。想當(dāng)年，習(xí)近平總書記帶頭下基層宣講、調(diào)研、接訪、辦公，帶頭沉下身到最偏遠(yuǎn)、最困難的地方，踏遍了地處閩東的寧德山山水水，留下了許多動人佳話。進一步傳承和弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，有助于更加深刻地學(xué)習(xí)體悟人民領(lǐng)袖來自人民、熱愛人民、服務(wù)人民的崇高風(fēng)范，更加深刻地讀懂“我將無我，不負(fù)人民”的錚錚誓言，更加深刻地領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強從政治上、思想上、行動上堅決做到“兩個維護”的高度自覺。
35年來，從倡導(dǎo)“到農(nóng)村去宣傳黨的農(nóng)村政策”，到“要親力親為，既要做實干家，又要做宣傳家，帶頭宣講”“讓黨的創(chuàng)新理論‘飛入尋常百姓家’”；從“開展調(diào)查研究，解剖麻雀，總結(jié)經(jīng)驗，以指導(dǎo)面上的工作，同樣是辦實事”，到黨中央在十八大后出臺八項規(guī)定，第一條就是“要改進調(diào)查研究”，之后又提出并強調(diào)“在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)”；從“信訪工作的首義，在于時刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民”，到“信訪是送上門來的群眾工作”；從“地縣領(lǐng)導(dǎo)到基層去現(xiàn)場辦公”，到“要真正沉下去，撲下身子到村里干，同群眾一起干”……領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”這一我們黨密切聯(lián)系群眾的實踐創(chuàng)造、重大創(chuàng)舉，不僅在八閩大地落地生根、薪火相傳，構(gòu)筑起一座座干部和群眾之間的“連心橋”，其所彰顯的根本立場、所蘊含的精神內(nèi)涵、所體現(xiàn)的價值追求、所運用的科學(xué)方法，更在廣袤的中華大地上開花結(jié)果、發(fā)揚光大，為我們走好新時代黨的群眾路線提供了智慧經(jīng)驗和科學(xué)啟示。
今天，我們舉辦“‘四下基層’與新時代黨的群眾路線理論研討會”，全面回顧“四下基層”提出的時代背景、歷史過程，全面總結(jié)“四下基層”產(chǎn)生的示范效應(yīng)、深遠(yuǎn)影響，全面系統(tǒng)梳理“四下基層”的生成邏輯、內(nèi)涵要義、實踐經(jīng)驗，全面展望“四下基層”在新時代新征程上的發(fā)展方向、創(chuàng)新空間，有利于深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于堅持以人民為中心的發(fā)展思想的重要論述，進一步傳承和弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)改進作風(fēng)，糾治形式主義、官僚主義，走好新時代黨的群眾路線，為凝心聚力以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供智力支持、學(xué)理支撐。
借此機會，我向大家匯報3點粗淺體會。
一、深刻感悟“四下基層”深遠(yuǎn)歷史意義和現(xiàn)實指導(dǎo)意義
今天，我們走在強國建設(shè)、民族復(fù)興的康莊大道上，更加真切地感受到，領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”是習(xí)近平總書記在寧德播下的“種子”，是留給閩東人民的寶貴財富。這顆繼承了馬克思主義群眾觀、創(chuàng)新了中國共產(chǎn)黨人群眾路線、提供了為人民服務(wù)最直接最有效辦法的“種子”，經(jīng)過35年的發(fā)芽、出苗、生長、開花、結(jié)果，被八閩大地的領(lǐng)導(dǎo)干部長期堅持、傳承弘揚、常抓不懈，已經(jīng)優(yōu)化成了具有非凡生命力的“種子”，播撒向廣袤的神州大地。
在主題教育深入開展之際，我們來到福建，切實感受到，福建牢牢把握新時代新實踐新要求，堅持把“四下基層”作為開展主題教育的重要抓手，加強與主題教育重點措施的銜接聯(lián)動、貫通落實，推動“四下基層”內(nèi)涵不斷拓展、載體更加豐富、措施日益完善、成效持續(xù)顯現(xiàn)，努力讓這一源于寧德、興于福建、走向全國的工作方法、工作制度，持續(xù)綻放璀璨的時代光芒。
領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”，既是理論創(chuàng)新，也是實踐探索，既體現(xiàn)了對群眾工作的規(guī)律性認(rèn)識，也打開了更廣闊的執(zhí)政為民的發(fā)展空間。領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的群眾路線系列重要論述的重要內(nèi)容，既回答了走好新時代黨的群眾路線的根本問題，也蘊含著新時代新征程上樹牢群眾觀點的重要方法論，具有超越時空、歷久彌新的真理價值和指導(dǎo)意義。
我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“四下基層”所蘊含的高超政治智慧、非凡戰(zhàn)略眼光、深厚為民情懷、實干擔(dān)當(dāng)精神和科學(xué)思維方法，全面認(rèn)識、準(zhǔn)確把握“四下基層”的根本要求、目標(biāo)指向、方法途徑，在深刻感悟“四下基層”深遠(yuǎn)歷史意義和現(xiàn)實指導(dǎo)意義中奏響貫徹新時代黨的群眾路線的時代更強音。
（一）“宣傳黨的路線、方針、政策下基層”從“聲邊”到“身邊”，生動體現(xiàn)了始終聚力于民的獨特優(yōu)勢
深入宣傳黨的路線、方針、政策，是黨的工作中一項不可小看、有重大原則意義的重要內(nèi)容，是黨在不同時期一以貫之的重要工作。政策宣講的過程不僅僅是單向的政策解釋和說明，還是獲得來自群眾的反饋的重要途徑，因而也是重要的政治溝通雙向互動過程?；赝h的百余年奮斗歷程，根據(jù)社會主要矛盾、中心任務(wù)的變化來制定宣傳黨的路線、方針、政策，用科學(xué)方法和有效方式讓其被廣大人民群眾所掌握，進而動員激勵廣大人民群眾為之奮斗，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)的重要方式。
1988年6月至1990年5月，習(xí)近平同志先后6次到寧德師專（現(xiàn)寧德師范學(xué)院）調(diào)研指導(dǎo)，并兩次為師生作形勢政策報告。報告會上，習(xí)近平同志闡述了中美農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的差異，介紹了地處閩東的寧德扶貧工作，勉勵同學(xué)們“積極投身到改革、建設(shè)的洪流中，在實踐中施展自己的才華，實現(xiàn)自己有意義的人生價值”。突出“沉下去”“面對面”“零距離”方式，強調(diào)“一般和個別”“領(lǐng)導(dǎo)和群眾”結(jié)合，把黨的路線、方針、政策送到千家萬戶中、送進群眾心坎里、轉(zhuǎn)化為群眾自覺行動，進而教育引導(dǎo)、組織動員群眾，是習(xí)近平同志系統(tǒng)闡述“四下基層”時擺在突出位置的重要工作。1989年2月23日上午，造林大戶、“綠了荒山白了頭”的農(nóng)民黃振芳與其他7位農(nóng)民代表在寧德地區(qū)行署會議廳里作報告，對象就是寧德地直機關(guān)副科級以上的干部。習(xí)近平同志讓農(nóng)民給干部作形勢報告的做法啟示我們：讓黨的路線、方針、政策為廣大人民群眾所掌握，就要創(chuàng)新方式方法，讓群眾自己成為“宣講員”，用一村、一戶、一人的變化來充分展現(xiàn)黨的路線、方針、政策給大家生活帶來的巨大轉(zhuǎn)變。
35年來，我們深刻感受到，黨的路線、方針、政策宣傳向基層延伸的實踐腳步始終不停歇，讓黨的“好聲音”唱響基層每個角落的探索努力一直在路上。黨的二十大勝利閉幕后，從北疆大地到彩云之南，從黃土高坡到雪域高原，從中央宣講團到各地區(qū)各部門宣講隊伍，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進機關(guān)、進企事業(yè)單位、進城鄉(xiāng)社區(qū)、進校園、進軍營、進各類新經(jīng)濟組織和新社會組織、進網(wǎng)站，統(tǒng)籌內(nèi)宣外宣、結(jié)合網(wǎng)上網(wǎng)下、創(chuàng)新方式方法，用接地氣的形式宣講黨的政策主張，以生動的群眾語言讓黨的創(chuàng)新理論走進百姓心田……這些只是黨的二十大精神宣講的一個縮影，反映的是，宣傳黨的路線、方針、政策下基層已經(jīng)成為一項普遍的原則、一個基本的要求，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部始終把“到群眾中去”放在心頭，善于以更強的吸引力、感染力宣傳黨帶領(lǐng)人民取得的偉大成就、成功經(jīng)驗，展示中國道路的光明前景、中國制度的顯著優(yōu)勢、中國發(fā)展的世界貢獻，把新時代黨的基本理論、基本路線、基本方略轉(zhuǎn)化為人民群眾心中的主旋律、正能量，從而把士氣鼓舞起來、精神振奮起來，把黨的正確主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動。
（二）“調(diào)查研究下基層”化“腳力”為“能力”，生動體現(xiàn)了始終問計于民的科學(xué)方法
調(diào)查研究是我們黨的基本工作方法，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。習(xí)近平同志強調(diào)的“調(diào)查研究下基層”點明了調(diào)查研究要取得實在成效的關(guān)鍵所在。調(diào)查研究的目的是“一切為了群眾”，調(diào)查研究的過程就是“從群眾中來，到群眾中去”“密切聯(lián)系群眾”的過程。做好調(diào)查研究就要沉下身子，有眼睛向下的決心和甘當(dāng)小學(xué)生的精神，走出院子、走下車子、邁開步子，走進工廠車間、田間地頭、校園講堂、居民社區(qū)，和群眾同坐一條板凳。腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。
1988年6月，習(xí)近平同志一到寧德赴任，就一頭扎進了基層。前兩個月尤其是第二個月的調(diào)研，基本是2天一個縣，每個縣的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，他都要走一走。習(xí)近平同志經(jīng)常說：“我們一切工作，基層最重要”“基層是第一線，也是前線，也是火線”。習(xí)近平同志在寧德工作期間，從“二到九仙村”“二進下黨”，到“三上毛家坪”“四到坦洋”，從“洪口調(diào)研”到足跡遍布“閩東九縣”，在不到兩年的時間里幾乎跑遍了全地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。僅僅到基層還不夠，習(xí)近平同志還堅持到百姓生活、工作的地方看一看、聊一聊，車間碼頭、田間地頭、市場社區(qū)都是他了解社情民意、聽取意見建議的“信息源”“百寶箱”。在寧德工作期間，習(xí)近平同志深入貧困鄉(xiāng)村，和當(dāng)?shù)厝罕娨黄鹩檬肿ブ?ldquo;糯米榯”，喝老百姓端來的艾葉沖蛋，百姓們都說“這個書記可真好接待”?？梢哉f，“下基層去”“到群眾中去”正是習(xí)近平同志調(diào)查研究的鮮明特點。撲下身子、深入基層的調(diào)查研究，不僅推動了我們黨調(diào)查研究方法的創(chuàng)新，也是新時代黨員干部有效提高調(diào)查研究能力的生動體現(xiàn)。在廣泛深入群眾的過程中，既了解了人民群眾的真實情況、真實想法、真實需求，也收獲了人民群眾的真知灼見、智慧力量；既加強了與人民群眾心連心的血肉聯(lián)系，也提高了為人民群眾辦實事、解難題的能力本領(lǐng)。
35年來，我們深刻感受到，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)”已經(jīng)深深植根于每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心中。好的調(diào)查研究，不僅要多聽，以兼聽則明的態(tài)度，謙虛聽取干部群眾的表揚肯定，聽得進干部群眾基于不同的體驗、經(jīng)驗、經(jīng)歷、閱歷、見識、學(xué)識、視角、立場等而提出的建議乃至批評，真正把情況摸清、摸實、摸透，還要在多聽多看的基礎(chǔ)上多想，在深入分析思考上下功夫，去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里，找到事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到解決問題的辦法。今天，從既要“身入”基層，到更要“心到”基層，從近的遠(yuǎn)的都要去，到好的差的都要看，從聽真話、察真情，到真研究問題、研究真問題，中國共產(chǎn)黨人的調(diào)查研究不僅常態(tài)化制度化，而且注重把調(diào)查研究與推動工作統(tǒng)一起來，使調(diào)查研究的過程成為加深對黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)領(lǐng)悟的過程，成為保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過程，成為提高認(rèn)識能力、判斷能力、工作能力的過程，成為推動事業(yè)發(fā)展的過程。一次次深入群眾、求真務(wù)實，一次次深入基層、風(fēng)雨兼程，用腳步丈量大地，用真心聽取意見，才能在傾聽民聲、問計于民中獲得取之不竭、用之不盡的源頭活水。
（三）“信訪接待下基層”變“坐診”為“出診”，生動體現(xiàn)了始終心系于民的真摯情懷
信訪是社情民意的“晴雨表”，是群眾急難愁盼的“匯集地”。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口，是我們黨了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作。在習(xí)近平總書記心中，“信訪是送上門來的群眾工作”，習(xí)近平同志強調(diào)的“信訪接待下基層”，就是要變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，要領(lǐng)導(dǎo)“走出門”來主動“迎接”“送上門的群眾工作”，摸清群眾愿望和訴求，著力把矛盾化解在源頭，更好為群眾服務(wù)。
1988年12月20日，霞浦縣公交公司職工舒穗英聽說會有“大官”來幫群眾解決困難，就來到了寧德地區(qū)首次“地縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日”活動現(xiàn)場，地委書記習(xí)近平同志不僅向她詳細(xì)了解有關(guān)情況，還提出處理意見，同時要求“信訪制度和下基層開展信訪接待日活動的制度要堅持下去”。從此，每月20日成為寧德地縣鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日，這個日子被干部稱為“服務(wù)日”“公仆日”，被群眾稱為“連心節(jié)”。
35年來，我們深刻感受到，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部深入落實信訪接待下基層，矛盾排解在一線，暢通群眾利益訴求表達渠道，推動了領(lǐng)導(dǎo)干部改進工作作風(fēng)、時刻保持著同人民群眾的血肉聯(lián)系。今天，無論是定期接訪、主動回訪的制度安排，還是帶案下訪、重點約訪的創(chuàng)新舉措，都是信訪接待下基層的重要方式。要求“靠前接訪、靠前處置”，聚焦“第一時間、第一現(xiàn)場”，強調(diào)“關(guān)口前移、重心下沉”，探索“未訪先辦、主動要辦”，不再是領(lǐng)導(dǎo)干部“很少主動去抓這種事”，而是我們不斷開創(chuàng)信訪工作新局面的必答題。曾經(jīng)急難愁盼的難點、痛點、堵點問題得到靶向治理，廣大黨員干部深刻認(rèn)識到，變?nèi)罕?ldquo;上訪”為干部“下訪”，叩問的是堅持以人民為中心的根本立場，是真正把解決信訪問題過程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的重要路徑。
（四）“現(xiàn)場辦公下基層”從“機關(guān)會場”到“基層現(xiàn)場”，生動體現(xiàn)了始終取信于民的務(wù)實品格
江山就是人民，人民就是江山。中國共產(chǎn)黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓辦了多少好事實事作為檢驗政績的重要標(biāo)準(zhǔn)。如何時刻保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、如何堅持不懈為群眾辦實事做好事、如何以實實在在的成效贏得人民信任和支持，始終是領(lǐng)導(dǎo)干部需要認(rèn)真解答的“時代考題”。習(xí)近平同志強調(diào)的“現(xiàn)場辦公下基層”給這個“時代考題”作出了最有力的回答：化被動服務(wù)為主動服務(wù)，著力解決群眾反映的突出問題，為群眾辦實事辦好事，進一步密切黨群關(guān)系。
1988年底，習(xí)近平同志采用“拉練”的方式，到寧德的9個縣開現(xiàn)場會。1989年7月19日，習(xí)近平同志乘車近3個小時，又頂著炎炎烈日，徒步2個多小時到不通公路的壽寧縣下黨鄉(xiāng)現(xiàn)場辦公。從現(xiàn)場辦公提出支持下黨鄉(xiāng)自建水電站讓鄉(xiāng)里通上電，到在三坊七巷召開文物工作現(xiàn)場辦公會要求暫緩拆遷并對故居進行修繕；從現(xiàn)場辦公解決駐閩某部隊官兵困難，到參加省委、省政府召開的福州開發(fā)區(qū)現(xiàn)場辦公會力推“馬上就辦”……習(xí)近平同志用自己的行動踐行著“當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村，當(dāng)?shù)兀ㄊ校┪瘯浺欢ㄒ鼙樗械泥l(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)”的莊嚴(yán)承諾。“現(xiàn)場辦公下基層”轉(zhuǎn)會場為現(xiàn)場，用走心換民心，堅持特事特辦、急事急辦，把切入點變成了制高點、把受力點變成了突破點、把關(guān)鍵點變成了支撐點，不僅拉近了機關(guān)與基層、領(lǐng)導(dǎo)與群眾的距離，更解了民憂、惠了民生、暖了民心。
35年來，我們深刻感受到，中國共產(chǎn)黨就是為人民謀幸福的，人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在什么方面下功夫，千方百計為群眾排憂解難。群眾利益無小事，群眾心中有桿秤，只有努力為群眾做好事實事，真正讓群眾得實惠享福祉，才能以實干實績?nèi)⌒庞诿?。今天?ldquo;現(xiàn)場辦公會”處處開花、“一線辦公法”成為常態(tài)，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部把求真務(wù)實、真抓實干的精神貫徹到為民辦實事的具體工作之中，通過直奔一線察實情、現(xiàn)場辦公解難題、“馬上就辦”抓落實，不喊空口號，不搞花架子，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感，人民群眾與我們黨更加心相系、情相連。
二、持續(xù)落實“四下基層”，走好新時代黨的群眾路線
走好新時代黨的群眾路線，既是堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向、增強服務(wù)群眾本領(lǐng)的必然要求，也是把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚起來、有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，更是真正把自己當(dāng)作群眾的一員、把群眾的事當(dāng)作自己的事，樹牢群眾觀點、貫徹群眾路線、以對群眾的真情實感始終踐行黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求，是繼往開來的新課題，也是對責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)男驴简灐?/p>
現(xiàn)在，群眾工作對象更加多元，群眾訴求更加多樣，群眾工作環(huán)境更加復(fù)雜?；ヂ?lián)網(wǎng)是做好新時代群眾工作的重要陣地，也是重要手段。這就要求我們深入研究和準(zhǔn)確把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，改進群眾工作方法，提高群眾工作水平。領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”是一個具有多重價值與綜合效能的好機制、大平臺。我們要把“四下基層”作為走好新時代黨的群眾路線的一項基礎(chǔ)性制度和一項最基本工作，久久為功、做深做實，充分發(fā)揮其對黨和人民事業(yè)的多方面價值和作用。我們要充分發(fā)揮“四下基層”對于深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，對于錘煉干部隊伍、加強黨的建設(shè)，對于辦好民生實事、增進群眾福祉，對于加強基層建設(shè)、提升基層治理水平，對于大興調(diào)查研究、科學(xué)民主決策，對于凝聚黨心民心、鞏固思想共識的重要價值和作用，著力增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，傳承和弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，奮力譜寫走好新時代黨的群眾路線新篇章。
（一）始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持之以恒自覺扎根群眾
密切聯(lián)系群眾是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和使命所決定的，也是我們黨在長期革命斗爭中形成并堅持的優(yōu)良作風(fēng)。我們要從初心使命的高度來認(rèn)識為什么要提倡黨員干部苦練密切聯(lián)系群眾這個基本功。“四下基層”為何而作、何以能成？就是因為我們的黨員干部有群眾立場，有為民初心，有行動自覺。“四下基層”恰恰回答的就是怎么打破黨和人民群眾之間看不見的“墻”的問題，恰恰找到的就是通過“走出去”“走下去”“走進去”暢通和拓寬同人民群眾聯(lián)系渠道的有效方法?？梢哉f，習(xí)近平同志身體力行并倡導(dǎo)推動“四下基層”，始終是以堅持以人民為中心為最高價值來追求的，也始終是站在繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)的高度來推進的。
進一步傳承和弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，就要更加深刻認(rèn)識到必須牢牢站穩(wěn)人民立場，把人民至上理念內(nèi)化于心、外化于行。我們要把人民放在心中最高位置，全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅定不移走全體人民共同富裕道路。要始終與人民同呼吸、共命運、心連心，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。
（二）始終堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，持之以恒用心服務(wù)群眾
走好新時代黨的群眾路線的實踐導(dǎo)向、目標(biāo)指向和目的所在，就是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。能否忠實踐行黨的群眾路線和根本宗旨，事實上考驗著領(lǐng)導(dǎo)干部的能力水平，而這個能力水平是要靠全心全意、盡心竭力、堅持不懈為民辦事來提升的。“四下基層”之所以能深受老百姓好評，不斷煥發(fā)生命力，就是因為它高度注重在深入實際中為民辦實事，解決群眾的具體困難和問題。1989年7月21日晚，下黨鄉(xiāng)發(fā)生了百年不遇的洪水災(zāi)害，災(zāi)情嚴(yán)重。26日晚，習(xí)近平同志冒雨步行3公里、走了1個多小時趕到受災(zāi)最重的下屏峰村察看災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，現(xiàn)場辦公決定給予專項建設(shè)資金，陸續(xù)解決道路、防洪堤、學(xué)校等建設(shè)問題……習(xí)近平同志用實際行動充分表明了為群眾辦實事，就要扎扎實實、堅持不懈、久久為功；人民群眾是最樸實、最可愛的，他們不但要聽“唱功”，更要看“做功”。
進一步傳承和弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，就要為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益而不懈奮斗。新時代以來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民不斷為美好生活而奮斗，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，多措并舉發(fā)展全過程人民民主、維護社會公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，持續(xù)保障和改善民生，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。面向未來，我們要順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，積極回應(yīng)人民群眾在就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等方面的更高期盼，把握人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的更高要求，把為民辦事、為民造福作為奮進動力和最大政績，不斷提高人民生活品質(zhì)、增進民生福祉，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
（三）始終堅持人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點，持之以恒緊緊依靠群眾
歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。中國共產(chǎn)黨人深刻認(rèn)識到，規(guī)律性的東西蘊藏在廣大群眾的實踐中。黨的百余年奮斗歷史充分證明，是不是尊重人民群眾的實踐，能不能深入群眾做艱苦的工作，激發(fā)群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，是黨的群眾路線能不能走深走實的關(guān)鍵所在。習(xí)近平同志在寧德大力倡導(dǎo)和實踐“四下基層”，為發(fā)動群眾、依靠群眾提供了示范、作出了表率。習(xí)近平同志在離任寧德給地直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部臨別贈言中表示：“我在閩東工作的近兩年里，盡管也看到了落后的一面，看到了存在的困難和問題，感到自己肩上的重?fù)?dān)，同時我也看到了‘不恥落后，意氣奮發(fā)，放膽開拓，爭先創(chuàng)優(yōu)’的閩東風(fēng)格。正是這種精神，深深地感染了我，給我?guī)砹藷o窮的力量和勇氣，給我留下了美好的回憶。”“四下基層”之所以能常態(tài)化、出成效，就是因為其中蘊含著深刻的道理：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不是百事通，不是萬能的，要做群眾的學(xué)生，要放下架子，甘當(dāng)小學(xué)生，多同群眾交朋友，多向群眾請教。
進一步傳承和弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，就要堅持人民主體地位，充分調(diào)動廣大人民群眾參與改革發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性。我們要緊緊依靠人民，把問政于民、問需于民、問計于民貫穿到作決策、定政策、辦事情的全過程，尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，把廣大群眾的創(chuàng)業(yè)熱情、創(chuàng)造活力充分激發(fā)出來、釋放出來。廣大黨員干部要堅持深入群眾、扎根基層，虛心向群眾學(xué)習(xí)，傾聽基層呼聲，從人民群眾實踐中汲取推進改革發(fā)展的智慧和力量。
（四）始終堅持創(chuàng)新體制機制和方式方法，持之以恒善于組織動員群眾
我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾；如果黨脫離群眾，就會失去群眾的支持，從根本上失去先進性，最終會失去執(zhí)政資格。踐行黨的群眾路線一直是進行時。適應(yīng)新形勢新情況新特點，不斷推進群眾工作創(chuàng)新發(fā)展，是新時代踐行黨的群眾路線的基本要求和重要舉措。“四下基層”就是因為有效發(fā)揮強化政治引領(lǐng)、思想凝聚作用，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，用群眾喜聞樂見、易于接受的方式方法開展工作，才能有用、有力、有效，才能不斷創(chuàng)造出新的實踐經(jīng)驗、發(fā)揮新的更大作用、取得新的突破進展。
進一步傳承和弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，就要準(zhǔn)確把握新形勢下群眾工作的特點規(guī)律，增強宣傳教育、組織動員群眾的親和力感召力影響力，健全完善上下聯(lián)動、各方配合、合力推動的工作體制和運行機制，推進體系化、網(wǎng)絡(luò)化管理，進一步增強群眾工作主動性、針對性和實效性。要善于把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新技術(shù)新手段結(jié)合起來，豐富創(chuàng)新群眾工作的載體，搭建和用好網(wǎng)上群眾工作平臺，走好網(wǎng)上群眾路線，形成全方位、全覆蓋、便捷高效聯(lián)系服務(wù)群眾的工作格局，創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾的體制機制和方式方法，更好為民謀利、為民辦事、為民解憂。
三、堅持宣傳好“四下基層”，為走好新時代黨的群眾路線作出黨中央機關(guān)報應(yīng)有的貢獻
作為黨中央機關(guān)報，人民日報把報道好習(xí)近平總書記和宣傳闡釋好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)和最重要的政治責(zé)任，系統(tǒng)深入宣傳闡釋習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進宣傳闡釋習(xí)近平總書記系列重要講話重要指示批示精神，努力擴大地域覆蓋面、擴大人群覆蓋面、擴大內(nèi)容覆蓋面，充分發(fā)揮在輿論上的導(dǎo)向作用、旗幟作用、引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書記在地方工作期間提出的重要思想理論觀點、推進的重大實踐創(chuàng)新，是人民日報的重點宣傳報道內(nèi)容。
人民日報一直以來持續(xù)關(guān)注、報道、宣傳“四下基層”，刊發(fā)介紹“四下基層”和新時代黨的群眾路線的實踐成果和經(jīng)驗的各類新聞報道和新媒體產(chǎn)品。在宣傳闡釋“四下基層”和新時代黨的群眾路線方面，我們持續(xù)加大宣傳力度，既積極推動學(xué)理化闡釋、學(xué)術(shù)化表達、大眾化傳播，發(fā)表了一大批高質(zhì)量文章，又積極反映各地、各部門傳承和弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)的好做法好經(jīng)驗，刊播了一系列綜述、通訊、融媒體產(chǎn)品等，引導(dǎo)黨員干部走好新時代黨的群眾路線。
今天的研討會，通過對“四下基層”的深入學(xué)習(xí)和研討，必定能進一步深化對走好新時代黨的群眾路線的理論內(nèi)涵和現(xiàn)實意義的認(rèn)識和理解，取得十分豐碩的成果。人民日報社將同福建省委、省政府和福建省委宣傳部加強溝通合作，把重要成果摘要刊發(fā)在人民日報上，為進一步傳承和弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，推動貫徹落實新時代黨的群眾路線往深里走、往實里走、往心里走，作出黨中央機關(guān)報應(yīng)有的貢獻。
（本文為作者2023年7月21日在福建寧德召開的“‘四下基層’與新時代黨的群眾路線理論研討會”上的發(fā)言，略有刪節(jié)，原題為《進一步傳承和弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng) 推進新時代黨的群眾路線不斷走深走實》）
