堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。政務公開是行政機關的法定職責，依申請公開是行政機關公開政府信息的重要方式。堅持“以人民為中心”，扎實推進依申請公開工作，對保障群眾依法獲取政府信息、提升政府工作的透明度、建設法治政府具有重要意義。近年來，山東省深入貫徹黨中央、國務院關于政務公開工作的決策部署，錨定“走在前、開新局”，立足實際，主動創(chuàng)新，積極轉變政務公開職能，依法依規(guī)高質量辦理政府信息依申請公開，推動全省政務公開工作不斷向縱深發(fā)展。
在依申請公開實施推進中彰顯“以人民為中心”
山東省以深入落實政府信息公開條例要求為總抓手，省政府辦公廳匯總國家及省政府有關依申請公開領域的法規(guī)、政策及法律解釋、典型案例，編制文件、案例匯編，為各級各部門提供參考。先后印發(fā)《關于全面推進政務公開工作的實施意見》《關于做好政府信息公開信息處理費管理工作有關事項的通知》等文件，不斷加強政務公開工作政策指引，促進依申請公開工作向規(guī)范化、標準化方向發(fā)展。每年邀請上級主管部門、知名學者及法律工作者開展依申請公開專題培訓，對依申請公開的辦理程序、規(guī)范、要求等進行重點講解，有效推動各級各部門辦理依申請公開工作的主動性和精準度。全省各級政府成立政務公開領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調辦理重大復雜依申請公開工作，推動依申請公開工作基礎進一步打牢、業(yè)務水平有效提升、服務成效顯著增強。山東省在中國社會科學院發(fā)布的《中國政府透明度指數(shù)報告》中名列全國前茅，依申請公開指標多次獲得高分。
在依申請公開辦理過程中突出“以人民為中心”
在推進依申請公開工作過程中，聚焦群眾訴求，創(chuàng)新便民服務舉措，將依申請公開工作與人民群眾最關心的實際問題深度融合，暢通公眾獲取政府信息渠道、打通依申請公開難點堵點、提升答復辦理能力、夯實依申請公開保障機制，充分保障人民群眾的知情權。
程序上突出規(guī)范化，確保及時高效順暢回應群眾訴求。在全省范圍內統(tǒng)一規(guī)范依申請公開的各類文本，嚴格規(guī)范依申請公開辦理程序，明確申請受理、登記、辦理、審核、答復、歸檔等一系列流程的責任分工，確保事實認定準確、法律適用正確、答復格式標準，進一步提升依申請公開工作辦理的效率和質量。堅持人民至上，對于群眾急難愁盼事實清楚的信息公開申請，簡化辦理流程、減少審核程序、縮短答復期限，最快可在當日給予答復。
方式上突出便民化，有效打通服務群眾“最后一公里”。全省各級各部門定期更新政府信息公開指南，明確依申請公開受理機構名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話等要素信息，并在官方網(wǎng)站設置專欄集中公開，讓申請人對注意事項、辦理流程和法定時限做到一目了然，最大限度實現(xiàn)利企便民。在全省各級政務中心設置政務公開專區(qū)，配備觸摸查詢一體機、資料架、打印機等設備，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務，有效方便群眾獲取政府信息或提交政府信息公開申請，不斷提高群眾獲取信息的便利度。
服務上突出親民化，做好群眾的知心人貼心人暖心人。在事項辦理過程中，設身處地為群眾著想，對不屬于政府信息范疇或無法提供信息的申請事項，及時為申請人做好解疑釋惑工作。所申請信息已在網(wǎng)站主動公開，告知申請人網(wǎng)站名稱和網(wǎng)址鏈接，對于老年人使用網(wǎng)絡不便等問題，將信息以紙質形式隨同告知書一并為其提供。對于較為復雜的申請件，強化部門間溝通協(xié)調，主動與申請人聯(lián)系交流，發(fā)揮行政機關職能優(yōu)勢，盡可能一次性提供合理化告知，避免申請人多次奔波。創(chuàng)新采用“網(wǎng)站鏈接+二維碼掃描”獲取信息模式，同步開發(fā)將二維碼設置為聲音播放功能，方便特殊群體接收政府信息，切實提高人民群眾的獲得感。
在依申請公開工作破題轉型中聚焦“以人民為中心”
在謀劃依申請公開工作過程中，山東省始終站穩(wěn)人民立場，圍繞人民群眾的急難愁盼問題，堅持問需于民、問計于民，全方位拓寬依申請公開渠道，全流程優(yōu)化依申請公開辦理，全過程推進公開服務為民。
加快依申請公開辦理平臺建設。選取部分地區(qū)開展依申請公開網(wǎng)上全流程辦理試點，創(chuàng)新打造依申請登記、審核、辦理、協(xié)查、答復、歸檔等功能于一體的依申請公開網(wǎng)上辦理全生命周期管理系統(tǒng)，破解答復口徑不一致難題，實現(xiàn)政府信息依申請公開案件全程網(wǎng)辦、全程跟蹤、全程監(jiān)督，全面提升依申請公開辦理工作的時效質效。進一步完善“山東省政府文件統(tǒng)一公開平臺”“山東省征地信息公開查詢系統(tǒng)平臺”“山東省預決算信息公開平臺”等業(yè)務平臺功能，對于可以主動公開的歷史信息全部錄入系統(tǒng)對外公開。對于新產生的政府信息限時錄入，同時優(yōu)化查詢檢索功能，為申請人有效獲取政府信息提供更加便捷的服務。
以便利多樣化為目標拓展信息獲取方式。針對申請信息公開較為集中的征地拆遷領域，強化自然資源等主管部門作用，指導、監(jiān)督基層政府認真履行征地拆遷程序，做好征地拆遷告知、確認、聽證等環(huán)節(jié)工作，嚴格執(zhí)行征地補償標準，確保征地補償費等及時足額支付到位。規(guī)范征地拆遷監(jiān)督監(jiān)管，多渠道及時向社會公布土地征收、補償標準、土地供應、開發(fā)利用等信息，讓群眾知曉了解征地拆遷的相關信息。通過專題研討會商等方式，對醫(yī)療教育、政府數(shù)據(jù)等申請的熱點信息進行深入研究，對可以轉為主動公開的及時公開，不斷拓展公開的內容和范圍，切實方便群眾，保障人民群眾的知情權。
主動為申請人提供溫情服務。加強對申請人的政策指導和宣傳，提高依申請公開答復的及時性和準確率。對于政策類的咨詢申請，引導當事人到相關業(yè)務部門進行咨詢，當場解答，提高辦事效率。對于訴求類的問題申請，引導介紹當事人通過“12345”政務服務熱線等途徑反映情況。同時妥善處理依申請公開疑難復雜案件，強化與基層部門、法律顧問之間的溝通。
（山東省政府辦公廳政務公開辦公室）