今年的《政府工作報告》強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全”“堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動”。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。辯證把握發(fā)展和安全的關(guān)系，對于統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)具有重大意義。如何統(tǒng)籌好高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全？經(jīng)濟(jì)日報記者采訪了上海社會科學(xué)院黨委書記權(quán)衡。
記者：新時代新征程，為什么強(qiáng)調(diào)堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動？
權(quán)衡：2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰。這既是對新時代做好經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律性認(rèn)識的深化，也對當(dāng)前和今后一個時期更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全具有重要指導(dǎo)意義。
有利于應(yīng)對百年未有之大變局，為我國發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局相互交織、相互激蕩、相互影響，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。特別是經(jīng)濟(jì)全球化遭遇挫折，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義不斷抬頭，國際地緣政治格局面臨重構(gòu)，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，我國發(fā)展面臨的外部風(fēng)險挑戰(zhàn)有所增多。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，需要準(zhǔn)確分析和科學(xué)研判外部環(huán)境，正視各種困難和矛盾，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極主動塑造和利用我國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐。
有利于解決我國社會主要矛盾，更好彰顯以人民為中心的發(fā)展思想。進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。滿足人民對美好生活的需要，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，要不斷解決和滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的需要。這就要求統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，堅守人民立場，更加積極防范和化解各種安全風(fēng)險，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
有利于順應(yīng)“三新一高”的實踐要求，為擴(kuò)大高水平對外開放提供堅強(qiáng)保障。我國已進(jìn)入新發(fā)展階段，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。從貫徹新發(fā)展理念來看，我國高質(zhì)量發(fā)展必須實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，同時也必須是高水平安全的發(fā)展。從構(gòu)建新發(fā)展格局來看，只有統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，才能有效暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，實現(xiàn)更高水平對外開放和更高質(zhì)量發(fā)展。
記者：統(tǒng)籌發(fā)展和安全，要堅持以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。如何理解這其中的辯證統(tǒng)一關(guān)系？
權(quán)衡：堅持發(fā)展和安全并重，是我們黨能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民書寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章的重要經(jīng)驗。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，是新時代的硬道理。堅持高水平安全，意味著要在堅持高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)的基礎(chǔ)上，守住安全發(fā)展底線，始終把保護(hù)人民利益和安全擺在首位，促進(jìn)人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。社會主義現(xiàn)代化事業(yè)要順利推進(jìn)，必須辯證把握發(fā)展和安全的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。
一方面，高質(zhì)量發(fā)展是促進(jìn)高水平安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個螺旋式上升的過程，量的積累到一定階段必然轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。堅持高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，才能為高水平安全提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時要認(rèn)識到，高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟(jì)要求，而是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面的總要求。進(jìn)入新發(fā)展階段，面對更加復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，才能更好抵御各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
另一方面，高水平安全是高質(zhì)量發(fā)展的重要條件。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“國家安全工作是黨治國理政一項十分重要的工作，也是保障國泰民安一項十分重要的工作”。我國正處于由中等收入國家向高收入國家邁進(jìn)的階段，面臨的矛盾和風(fēng)險更多更復(fù)雜，如城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配還不平衡、國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)和資源要素市場化配置水平有待提升、一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、風(fēng)險隱患仍然較多等。因此，在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中，要堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，全面提高公共安全保障能力，及時化解各種重大風(fēng)險，確保經(jīng)濟(jì)社會長期穩(wěn)定發(fā)展。要把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，推動發(fā)展和安全深度融合，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平安全為新時代高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
記者：怎樣實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡、相得益彰？
權(quán)衡：安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，必須統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)。
一是在加快高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)高水平安全。我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，要堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，用自身發(fā)展的確定性對沖外部環(huán)境的不確定性，保持經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全。同時，要加快科技創(chuàng)新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)動力變革和動能轉(zhuǎn)換，充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新手段，為高水平安全提供動能和活力。
二是在高水平開放中推動高水平安全。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“越是開放越要重視安全，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，增強(qiáng)自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險防控能力。”面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，要在高水平對外開放中高度重視安全問題，準(zhǔn)確把握高水平對外開放面臨的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，正確處理高水平對外開放與安全的關(guān)系，構(gòu)建與高水平對外開放相適應(yīng)的風(fēng)險防控體系，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)等平臺壓力測試作用，不斷增強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)管能力和風(fēng)險防控能力，在高水平對外開放中更好維護(hù)開放安全。
三是在構(gòu)建新發(fā)展格局中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要積極發(fā)揮擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。需要注意的是，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)；推動高水平科技自立自強(qiáng)，不是關(guān)起門來搞研發(fā)，而是開放合作中的創(chuàng)新發(fā)展。要深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)更加暢通。
四是以高效能治理引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。一方面，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要把改革的著力點(diǎn)放到加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，特別要處理好政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)有效市場和有為政府更好結(jié)合。另一方面，要順應(yīng)高水平開放與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，不斷提升風(fēng)險防控和應(yīng)急處置能力水平，更加積極主動應(yīng)對和防范高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放條件下的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動、相得益彰。