“清理了像蜘蛛網(wǎng)一樣的電線，還給我們安裝了充電樁，安全隱患消除了，心里猛地亮堂了。”近日，甘肅省岷縣岷陽鎮(zhèn)熙盛嘉苑小區(qū)住戶后玉芝感受到周邊環(huán)境的新變化，欣慰地說。
岷縣地處青藏高原邊緣，是甘南草原向黃土高原、隴南山地的過渡地帶，自古是“茶馬古道”重鎮(zhèn)，享有隴原“旱碼頭”美譽。由于商貿(mào)流通活躍，人員流動頻繁，老舊小區(qū)多、獨棟樓院多、背街小巷多，為社會治理帶來諸多挑戰(zhàn)。近些年來，岷縣以實施“紅色領(lǐng)航、網(wǎng)格強基、全域提質(zhì)”工程為抓手，精細(xì)劃分網(wǎng)格、充實專兼職服務(wù)隊伍、推動形成平急結(jié)合管理機制，讓各類要素向網(wǎng)格集中、問題在網(wǎng)格解決，打造共建共治共享的社會治理新格局，打通服務(wù)群眾的“最后一百米”。
以群眾需求為導(dǎo)向，岷縣按照“界定清晰、便于管理、集中包戶、全面覆蓋”原則，將12個社區(qū)劃分為59個網(wǎng)格，依托網(wǎng)格建立19個黨支部、40個黨小組，形成以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—社區(qū)黨總支（黨支部）—網(wǎng)格黨支部（黨小組）—黨員聯(lián)系戶”為框架的治理網(wǎng)絡(luò)，推動黨組織有機融入治理經(jīng)脈。
“以前社區(qū)工作人員比較少，平時工作量非常大，網(wǎng)格員沒有時間串街走巷入戶掌握社情民意，現(xiàn)在補充招聘了一批專職社區(qū)工作者，人員力量得到了充實，我們組織網(wǎng)格員通過串門拉家常等方式，了解掌握居民的訴求和心聲，大家也更信任更支持我們了。”西城社區(qū)黨總支書記、居委會主任楊麗說。
為建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范的高素質(zhì)社區(qū)工作者隊伍，岷縣創(chuàng)新推行“一長一員一團隊”模式，先后補充招聘124名專職社區(qū)工作者，由59名社區(qū)工作者擔(dān)任網(wǎng)格長，22名社區(qū)干部擔(dān)任專職網(wǎng)格員，161名黨員骨干、居民代表、志愿者擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，形成了以專為主、專兼結(jié)合的網(wǎng)格管理隊伍。針對社區(qū)干部隊伍能力素質(zhì)參差不齊等問題，建立常態(tài)化提能培訓(xùn)機制，通過“走出去+請進來”的方式，采取縣鄉(xiāng)聯(lián)動模式，對社區(qū)干部、社區(qū)“兩委”成員、網(wǎng)格員實行全覆蓋定期培訓(xùn)，補齊能力短板、拓寬眼界視野。出臺網(wǎng)格員管理辦法，通過周排名、月排行、年考評的方式，對網(wǎng)格員落實網(wǎng)格化管理服務(wù)工作進行考核，督促引導(dǎo)網(wǎng)格員及時幫助群眾解決急難愁盼問題。
一個人、一方格、一雙腿，穿梭在樓宇之間；一個包、一支筆、一個本，記錄著社情民意……這是岷陽鎮(zhèn)東城社區(qū)居委會副主任董潔的工作日常。東城社區(qū)位于商圈、商戶、商鋪相對集中的“中國當(dāng)歸城”，社區(qū)依托綜合型商圈組建網(wǎng)格黨支部，將長期在商圈內(nèi)經(jīng)商的黨員納入網(wǎng)格管理，董潔擔(dān)任網(wǎng)格長，經(jīng)常性走訪商戶，幫辦解難。
“自從來到‘當(dāng)歸城’做生意后，社區(qū)黨組織和網(wǎng)格員對我們格外關(guān)心，不僅幫助我們想了很多吸引客源的好點子，還組織黨員志愿者維護市場秩序，最近，藥材生意逐漸活躍起來了，我的飯館生意也很穩(wěn)定，預(yù)計今年收入能達到12萬元。”商戶袁文博說。
推動問題及時得到妥善解決，岷縣建立問題跟蹤交辦機制，網(wǎng)格員對入戶走訪收集到的問題第一時間進行現(xiàn)場辦理，對超出權(quán)限、疑難復(fù)雜和涉及群眾爭議較多的重大事項，分類別登記造冊，上報社區(qū)黨組織，社區(qū)黨組織指定“兩委”干部專人負(fù)責(zé)，牽頭列出詳細(xì)計劃、分步限時解決，一般性問題在15天內(nèi)辦結(jié)，重大疑難問題在30天內(nèi)辦結(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期對矛盾糾紛、群眾反映事項進行跟蹤督導(dǎo)，確保及時妥善處理，做到“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。
有效的基層治理必須平時管用、急時頂用。“我們構(gòu)建起一鍵響應(yīng)的平急轉(zhuǎn)換機制，平時常態(tài)化服務(wù)群眾，急時廣大黨員召之即來，來之能戰(zhàn)，確保組織體系高效運轉(zhuǎn)。”縣委直屬機關(guān)工委三級主任科員王凱介紹。岷縣推動職能部門服務(wù)向基層延伸、權(quán)力向基層下放、力量向基層下沉、資源向基層投放，進一步提升社區(qū)基層治理能力和服務(wù)水平。
平時，采取“1+1”“N+1”結(jié)對共建方式，推動91個機關(guān)企事業(yè)單位和59個網(wǎng)格實行資源共享、黨員共管、活動共聯(lián)，組織黨員開展環(huán)境整治、糾紛調(diào)解、法律援助等志愿服務(wù)，主動擔(dān)任政策宣講員、民事調(diào)解員、志愿服務(wù)者，引導(dǎo)在職黨員下沉社區(qū)，開展包街包巷包小區(qū)志愿服務(wù)，提供服務(wù)事項1.1萬件，解決熱點難點問題213個，實現(xiàn)情況及時發(fā)現(xiàn)、問題實時感知。
在處置重大公共衛(wèi)生事件、面對重大自然災(zāi)害等應(yīng)急工作時，機關(guān)企事業(yè)單位黨組織根據(jù)需要建立黨員先鋒隊，充實到基層治理一線，接受社區(qū)黨組織統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌全員力量參與應(yīng)急處突，協(xié)同處置重大緊急狀況，著力破解制約基層治理效能提升的突出問題。“平時幫辦服務(wù)，急時組團攻堅，能夠更好滿足基層治理精準(zhǔn)化、精細(xì)化的需要，進一步提升基層治理整體效能。”岷縣縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
如今，在岷縣的各個社區(qū)，居民都知道有困難找社區(qū)、有訴求找網(wǎng)格。近兩年來，社區(qū)鄰里糾紛同比下降60%，矛盾糾紛就地化解率從68.5％上升至92.6％，群眾滿意率從79.2％上升至95.7％，民生實事辦結(jié)率達100%。（本報通訊員 呂鵬飛）
