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大國新村
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各地完善考核辦法,減少考核頻次,防止多頭考核、層層考核——

把干部從繁復考核中解脫出來(干部狀態(tài)新觀察·基層減負進行時)

編者按:近年來,各地不斷改進督查檢查考核工作,發(fā)揮了激勵作用,但也存在名目繁多、頻率過高、多頭重復等問題。

習近平總書記指出,“要加強信息資源共享,不能簡單以留痕多少、上報材料多少來評判工作好壞”,“要控制各級開展監(jiān)督檢查的總量和頻次,同類事項可以合并的要合并進行,減輕基層負擔,讓基層把更多時間用在抓工作落實上來”。中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議強調,著力完善考核辦法,推動簡單考“材料”、查“痕跡”向重點考成效、看“潛績”轉變,把干部從繁復考核中解脫出來,把更多精力用到抓落實上。

近日,記者赴多地探訪,呈現(xiàn)各地改進考核方式方法、強化結果運用的進展情況。

壓縮考核流程

精減考核指標

“您好,針對2023年度重點項目推進情況和2024年項目儲備情況的考核指標,其中有關旗縣區(qū)重大建設的指標共有4條,我們需要逐項報送報告嗎?”內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)發(fā)展改革委副主任蘭海宇,向呼和浩特市發(fā)展改革委投資科科長騰格爾打去電話。

“只需報送一個總體報告就行,賽罕區(qū)的情況,我們在日常考核中就已經(jīng)掌握了。”騰格爾回答。

蘭海宇介紹,過去,市里對旗縣區(qū)推動高質量發(fā)展情況進行考核,需要提交每一項指標完成情況的佐證材料。雖然一些材料在日常匯報工作時已經(jīng)提交過,但是仍需要按照指標體系重新整理一套迎檢材料,浪費時間精力。

從去年開始,呼和浩特市推行考核指標集中會審制,通過挑重點、擠“水分”、減條目、看實效,推動考核指標“瘦身”。“如今的考核只需針對宏觀指標提供簡要說明,然后上傳到考核評價信息系統(tǒng)就可以。”蘭海宇說。

呼和浩特市相關部門要求,每年對當年度考核指標開展一次集中會審,不得將不能反映實績實效的一般性、過程性工作作為采分要素,不得簡單以留痕多少評判工作好壞,除有明文規(guī)定外不得將是否召開會議、印發(fā)文件、增加機構人員作為抓落實的評判依據(jù)。只有經(jīng)過會審通過的考核指標方能錄入考核評價系統(tǒng),不得隨意增加。

“在考核方式上,我們要求各考核指標監(jiān)控單位通過現(xiàn)場查驗、動態(tài)評估等方式,及時進行預警提醒,掌握工作推進情況,由‘重痕跡’向‘重實績’轉變。”呼和浩特市委組織部考核工作科科長張剛平說。

呼和浩特市去年共對68家參與考核指標評價單位提出230余條精減改進建議,削減壓縮開會、發(fā)文等評價條目350余條。“考核的初衷是為了提升工作質量,但是過于復雜的考核會讓基層不堪重負。我們將繼續(xù)通過對考核指標的‘瘦身’,防止‘材料考核’‘搭便車考核’等。”呼和浩特市委組織部常務副部長寶力高說。

“開展公務員平時考核,便于精準掌握干部的履職情況,通過信息化平臺,公務員個人填寫工作記實只需3至5分鐘,領導審核評鑒平均用時10分鐘,樹立了干在平時、比在平時的良好導向。”陜西省寶雞市鳳翔區(qū)城關鎮(zhèn)黨委書記師引強說。

近年來,鳳翔區(qū)通過壓減考核頻次、優(yōu)化考核方式、做實結果運用,切實為基層減負松綁。當?shù)刂贫ü珓諉T平時考核辦法,加強對考核總量控制,嚴禁各鎮(zhèn)、各部門自行設置以全體公務員為對象的經(jīng)常性考核項目,將平時考核結果運用于評先評優(yōu)、干部考察、職級晉升、發(fā)展黨員、教育培訓等方面,實現(xiàn)“一考多用”,防止多頭考核、重復考核。近三年來,鳳翔區(qū)壓減以全體公務員為對象的經(jīng)常性考核指標96項,各級各部門申報考核計劃量下降38.5%,實地考核量下降36.4%。

優(yōu)化考核方式

提升考核質效

“過去,多的時候一天有好幾撥檢查?,F(xiàn)在縣里出臺一系列措施,為基層干部松綁減負,我們深入群眾、面對面解決問題的精力更多了。”浙江省杭州市桐廬縣新合鄉(xiāng)黨委書記陳少霞說。

近年來,桐廬縣從優(yōu)化改進考核方法入手,從規(guī)范考核方式、優(yōu)化考核流程、精減考核指標三個層面為考核“瘦身”。聚焦“多考合一”,桐廬縣將以往由多部門、多條線開展的多項檢查考核進行優(yōu)化整合,切實減少考核頻次。該縣精減考核項目,建立重復考核指標退出機制,從源頭上為基層減負。截至目前,桐廬縣共清理考核項目12項,合并年度綜合考評項目11項,縣級考核事項減少34%。

針對干部政治素質考察難以量化、干部畫像不夠精準等問題,桐廬縣紀委監(jiān)委、縣委組織部聚焦考準考實干部政治素質,不斷改進考察辦法,通過走社區(qū)、聽口碑,全方位、多角度了解干部個人品德、能力作風等,并對苗頭性傾向性問題及時跟進提醒、閉環(huán)整改。

針對在干部考核中各部門聯(lián)動不暢、信息“孤島”等問題,桐廬縣探索建立“上下貫通、左右兼顧”的考核評價信息數(shù)據(jù)收集機制,推動紀檢監(jiān)察、信訪、責任審計等信息融合運用,切實運用信息化手段和大數(shù)據(jù)分析,全面了解干部綜合表現(xiàn),推動考核評價更加客觀公正、精準高效。

“過去我們在干部考核中更注重對一些負面行為的扣分,現(xiàn)在我們把嚴管厚愛、激勵擔當當作重要工作來推進。”桐廬縣監(jiān)委委員湯征鋼說。

桐廬縣紀委書記、縣監(jiān)委主任毛建標表示,“下一步,我們還將推動相關部門上下聯(lián)動,持續(xù)深化整治形式主義,健全基層減負常態(tài)化機制,嚴防反彈回潮,實實在在為基層減真負、真減負。”

強化結果運用

激勵擔當作為

貴州省遵義市鳳岡縣土溪鎮(zhèn)大連村,之前是一個村容村貌差、村民收入低、村集體經(jīng)濟弱的山村。如今,該村村集體經(jīng)濟連續(xù)4年實現(xiàn)增長。變化何來?不少群眾直言,能干實事的村干部是關鍵。

嚴考促嚴管,激勵促擔當。鳳岡縣面向基層干部出臺政策,針對村黨組織書記、村委會主任、集體經(jīng)濟組織負責人,探索實行“基本報酬+考核績效+集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)收獎勵+黨內(nèi)關懷”管理機制,激勵基層干部擔當作為。因村集體經(jīng)濟連續(xù)實現(xiàn)增長,大連村黨總支書記、村委會主任朱健獲得表彰,按程序提升了待遇。

如何有效推動干部“能上能下”?既要多渠道打通干部“能上”壁壘,還要一體暢通“能下”渠道,解決干部不擔當、不作為問題,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

“全縣17名退出領導崗位的干部以指導員身份,主動扎根基層一線,服務山鄉(xiāng)建設。其中5人因考核優(yōu)異,晉升了職級。”鳳岡縣委組織部部長許峰認為,以學提能、以考促用、以用嚴管,樹牢講實干、重實績的用人導向是關鍵。

“該同志政治素養(yǎng)好,有擔當、善創(chuàng)新、務實敬業(yè),工作實績突出……”鳳岡縣委常委會會議研究干部人事工作時,縣委組織部匯報了對江偉的考察“畫像”。

江偉是鳳岡縣市場監(jiān)督管理局干部,曾連續(xù)8年獲評年度考核優(yōu)秀等次。按照“實干實績,優(yōu)秀優(yōu)先”的干部選用理念,鳳岡縣采取“一延伸兩拓展”的干部考察方式,把考察延伸到干部居住社區(qū),拓展至干部個人家庭生活、家人評價,全面了解江偉的行為表現(xiàn)。此后,江偉被調任為該局副局長。

近年來,鳳岡縣始終把基層一線作為培養(yǎng)、識別干部的平臺,推動考核結果與干部選拔任用相銜接,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。“在今后的干部提拔晉升、交流使用、培訓學習等方面,要發(fā)揮好考核‘指揮棒’作用,讓優(yōu)秀者優(yōu)先、有為者有位。”鳳岡縣委書記馬華說。

留言板

涉及鄉(xiāng)村全面振興領域的檢查考核,要進一步梳理好考核事項,合理優(yōu)化考核頻次。到村一級檢查考核時,盡量不要扎堆,減少占用基層干部休息時間。

某地涉及某項任務的考核指標有100多個,雖然全面系統(tǒng),但重點不夠突出,導向不夠精準。建議減少考核指標,堅持定性定量結合,突出針對性、可操作性、公開性。

某地某部門將人均接受公共文化服務次數(shù)納入考核指標,建立數(shù)據(jù)上報系統(tǒng),要求基層定期上傳相關資料進行數(shù)據(jù)佐證。該地將數(shù)字平臺瀏覽數(shù)據(jù),作為人均接受服務次數(shù)進行疊加,導致有的地方為了排名找第三方刷數(shù)據(jù)。建議相關部門優(yōu)化考核方式,設置更科學合理的考核指標。

——網(wǎng)友留言摘編自人民網(wǎng)“領導留言板”

《 人民日報 》( 2024年03月26日 10 版)

[責任編輯:陳慧昇]