摘 要:中國式現(xiàn)代化具有巨大的增長(zhǎng)潛力，這是與西方現(xiàn)代化非常不同的一個(gè)重要特征。中國式現(xiàn)代化的巨大增長(zhǎng)潛力，主要來自經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化潛力。由于中國式現(xiàn)代化走過了一條與西方現(xiàn)代化大不相同的道路，因此其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的潛能遠(yuǎn)大于西方國家。在巨大的結(jié)構(gòu)變化力量驅(qū)動(dòng)下，中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還擁有強(qiáng)大的供給潛力以及超大規(guī)模國內(nèi)市場(chǎng)，這些都是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心與動(dòng)能所在，此外，在充分認(rèn)識(shí)中國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面同時(shí)，還要加大宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)效果，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升動(dòng)能。
關(guān)鍵詞:市場(chǎng)預(yù)期 投資消費(fèi) 經(jīng)濟(jì)回升 發(fā)展動(dòng)能
【中圖分類號(hào)】F124 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)預(yù)期及其變化
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在分析市場(chǎng)主體行為時(shí)，很早就注意到預(yù)期及其作用，認(rèn)為預(yù)期對(duì)市場(chǎng)主體行為有重要的支配作用。例如馬歇爾早在19世紀(jì)就曾用心理預(yù)期的方法分析投資的未來收益。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為企業(yè)家對(duì)未來收益的預(yù)期，是決定其生產(chǎn)和投資活動(dòng)非常重要的因素。而居民的消費(fèi)行為，既取決于其現(xiàn)期收入，更決定于其預(yù)期收入。如果其預(yù)期收入持續(xù)不好，就會(huì)越來越多的采取增加儲(chǔ)蓄和減少消費(fèi)支出的行為。
由于市場(chǎng)主體的行為是基于個(gè)人（單個(gè)企業(yè)家，或單個(gè)消費(fèi)者）的，因此投資或者消費(fèi)預(yù)期的形成和變化也總是表現(xiàn)為個(gè)別的情況，即個(gè)別企業(yè)家或者消費(fèi)者預(yù)期的改變，以及其投資或消費(fèi)行為的改變。因此，當(dāng)市場(chǎng)形勢(shì)總體平穩(wěn)時(shí)，雖然有一些市場(chǎng)主體由于個(gè)別原因出現(xiàn)不好的預(yù)期，繼而改變投資或者消費(fèi)行為，但不會(huì)影響總體預(yù)期及其引導(dǎo)的生產(chǎn)投資或消費(fèi)活動(dòng)。但當(dāng)市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生總體變化時(shí)（擴(kuò)張或者收縮），基于個(gè)人的預(yù)期改變就會(huì)出現(xiàn)越來越多的一致性，進(jìn)而會(huì)影響到生產(chǎn)投資和消費(fèi)行為的基本走勢(shì)，并進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)形勢(shì)總體變化的態(tài)勢(shì)。
對(duì)這樣的投資和消費(fèi)預(yù)期變化，必須高度重視，及時(shí)采取有效措施加以引導(dǎo)和改變。這是防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)大起大落一個(gè)非常重要的任務(wù)。
要高度重視對(duì)社會(huì)信心、預(yù)期的分析研判
預(yù)期與市場(chǎng)形勢(shì)變化之間的趨勢(shì)性互動(dòng)，是有條件的。一般地在市場(chǎng)形勢(shì)處于總體穩(wěn)定狀態(tài)時(shí)，預(yù)期對(duì)其影響是個(gè)別的、多個(gè)方向的，不會(huì)形成明顯趨勢(shì)。但當(dāng)其它因素導(dǎo)致市場(chǎng)形勢(shì)總體改變時(shí)（擴(kuò)張或者收縮），預(yù)期就會(huì)逐漸趨于一致，并會(huì)與市場(chǎng)形勢(shì)變化形成同方向互動(dòng)。此時(shí)，個(gè)體的預(yù)期與信心的改變可能形成系統(tǒng)、趨勢(shì)性互動(dòng)。
具體舉例說明，根據(jù)過往以及他國經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)信心不足、預(yù)期變差，就會(huì)減緩生產(chǎn)和投資活動(dòng)，以預(yù)防可能的產(chǎn)品積壓、產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)；而企業(yè)生產(chǎn)投資活動(dòng)減緩，則會(huì)影響到就業(yè)和居民收入，進(jìn)而使居民收入和就業(yè)預(yù)期變差，消費(fèi)信心不足，這些會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)需求走弱。消費(fèi)需求走弱包括企業(yè)生產(chǎn)投資活動(dòng)減緩，都會(huì)影響到企業(yè)的訂單，會(huì)使企業(yè)的預(yù)期進(jìn)一步變差、信心更加不足，使其生產(chǎn)投資活動(dòng)進(jìn)一步減弱。這樣的系統(tǒng)、趨勢(shì)性互動(dòng)一旦形成，其發(fā)展過程會(huì)產(chǎn)生自我加速力量，結(jié)果會(huì)使信心不足、預(yù)期變差不斷加劇，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大。對(duì)這一趨勢(shì)必須警惕并及時(shí)制止和大力扭轉(zhuǎn)。需要注意的是，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)艱巨，為了保證中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好基礎(chǔ)，我們尤其要注意并及時(shí)研別分析市場(chǎng)預(yù)期走向。
穩(wěn)定投資與消費(fèi)預(yù)期的一個(gè)重要前提就是正確認(rèn)識(shí)企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)與居民消費(fèi)趨勢(shì)的系統(tǒng)性互動(dòng)和循環(huán)機(jī)制：企業(yè)信心不足、預(yù)期變差，很可能影響到企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)和投資活動(dòng)。而企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)減弱，就會(huì)影響到就業(yè)和居民收入，進(jìn)而影響到居民的消費(fèi)活動(dòng)。這樣就可能形成企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)不好影響就業(yè)和居民消費(fèi)，而消費(fèi)形勢(shì)不好會(huì)進(jìn)一步影響企業(yè)訂單、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的系統(tǒng)性互動(dòng)和循環(huán)?？偟内厔?shì)會(huì)使企業(yè)生產(chǎn)和投資活動(dòng)加快趨向謹(jǐn)慎；使居民的消費(fèi)活動(dòng)加快趨向謹(jǐn)慎。而當(dāng)存在市場(chǎng)供需不平衡時(shí)，這些行為會(huì)使市場(chǎng)需求不足問題更加嚴(yán)重，進(jìn)而放大經(jīng)濟(jì)下行壓力。
基于以上市場(chǎng)預(yù)期產(chǎn)生與演化機(jī)制分析可知，把握好企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)與居民消費(fèi)趨勢(shì)的生成與演化趨勢(shì)，可以幫助中國經(jīng)濟(jì)更好應(yīng)對(duì)一切挑戰(zhàn)，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上堅(jiān)定信心向前進(jìn)。
要深入分析影響信心、預(yù)期的因素
前面分析指出，個(gè)別市場(chǎng)主體的預(yù)期因?yàn)楦鞣N隨機(jī)因素的影響，會(huì)隨時(shí)發(fā)生變化，但不會(huì)形成預(yù)期普遍和趨勢(shì)性變化，也不會(huì)對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)產(chǎn)生趨勢(shì)性影響。但當(dāng)企業(yè)和居民等市場(chǎng)主體的投資、消費(fèi)預(yù)期普遍發(fā)生變化（增強(qiáng)或減弱），就會(huì)對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)產(chǎn)生趨勢(shì)性影響，進(jìn)而會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)、趨勢(shì)性互動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)期與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)（正向或負(fù)向）。為此，有必要對(duì)我國當(dāng)前企業(yè)投資、居民消費(fèi)預(yù)期現(xiàn)狀與影響因素進(jìn)行深入分析。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程，也是經(jīng)濟(jì)總供給與總需求互為條件，矛盾運(yùn)動(dòng)的過程。同事物的運(yùn)動(dòng)過程相同，總供給與總需求的平衡是有條件的，相對(duì)的；而不平衡是無條件和絕對(duì)的?？偣┙o與總需求從不平衡到平衡，再到新的不平衡的運(yùn)動(dòng)過程，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的周期性波動(dòng)。這是決定市場(chǎng)形勢(shì)變化的基礎(chǔ)性力量。
與供給運(yùn)動(dòng)比較，需求的形成和擴(kuò)展更積極、更活躍。當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全面活躍，各經(jīng)濟(jì)主體收入持續(xù)較快增長(zhǎng)時(shí)，包括財(cái)政貨幣政策擴(kuò)張力度較大時(shí)，需求會(huì)較快擴(kuò)張，進(jìn)而使市場(chǎng)主體信心不斷增強(qiáng)，投資、消費(fèi)預(yù)期不斷改善。就會(huì)使需求更快擴(kuò)張。需求擴(kuò)張最終會(huì)導(dǎo)致供不應(yīng)求，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹。此時(shí)經(jīng)濟(jì)總量運(yùn)動(dòng)就處于比較嚴(yán)重的失衡狀態(tài)，宏觀政策逆周期調(diào)整就需要及時(shí)介入。通過收緊銀根、控制財(cái)政開支等舉措，抑制需求的過快擴(kuò)張，進(jìn)而恢復(fù)經(jīng)濟(jì)總量平衡，消除經(jīng)濟(jì)過熱狀態(tài)。
相反，當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全面低迷，各經(jīng)濟(jì)主體收入增長(zhǎng)緩慢，包括財(cái)政貨幣政策持續(xù)緊縮時(shí)，需求就會(huì)收縮。需求收縮會(huì)導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更加低迷，各經(jīng)濟(jì)主體收入增速進(jìn)一步下降，這也會(huì)表現(xiàn)為企業(yè)和居民的信心不斷下降，投資和消費(fèi)預(yù)期不斷變差。這會(huì)使需求收縮進(jìn)一步發(fā)展，使供大于求的總量失衡問題越來越嚴(yán)重。此時(shí)也應(yīng)該通過宏觀政策的及時(shí)介入，通過財(cái)政貨幣政策的擴(kuò)張、政府投資的拉動(dòng)等，有效擴(kuò)大需求，及時(shí)扭轉(zhuǎn)信心和預(yù)期的持續(xù)下滑，盡快恢復(fù)供求總量的平衡，消除經(jīng)濟(jì)過冷狀態(tài)。
綜上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期性波動(dòng)，是影響市場(chǎng)形勢(shì)變化進(jìn)而引起信心和預(yù)期普遍性變化的基本原因。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，2010年以后，隨著世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)乏力，脫鉤斷鏈等逆全球化潮流不斷發(fā)展，包括國際金融危機(jī)和中美貿(mào)易摩擦等因素，使我國外貿(mào)出口增速出現(xiàn)下降。與此同時(shí)，我國城鎮(zhèn)化推進(jìn)不平衡問題，表現(xiàn)為大城市人滿為患、中小城市人氣不足。導(dǎo)致了房地產(chǎn)投資的兩難困境（大城市拿地難、中小城市賣房難）。受兩難困境制約，房地產(chǎn)投資，以及與之相關(guān)的制造業(yè)均面臨投資緊縮。需要注意的是，需求收縮具有自我加速機(jī)制。其內(nèi)在邏輯是：需求收縮會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速下降，進(jìn)而導(dǎo)致各方面（企業(yè)、居民、政府）收入增速下降，使需求收縮進(jìn)一步加重（此時(shí)不僅投資活動(dòng)會(huì)減弱，消費(fèi)活動(dòng)亦會(huì)減弱）。
可見，影響企業(yè)、居民信心、預(yù)期走向的原因是復(fù)雜而深刻的，對(duì)此，提振各方面信心，必須大力發(fā)揮好宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)作用，有效增加投資和消費(fèi)需求，進(jìn)而引導(dǎo)企業(yè)、居民信心、預(yù)期。
充分估計(jì)中國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力，正確把握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)間
首先必須認(rèn)識(shí)到，中國式現(xiàn)代化具有巨大的增長(zhǎng)潛力，這是與西方現(xiàn)代化非常不同的一個(gè)重要特征。
中國式現(xiàn)代化的巨大增長(zhǎng)潛力，主要來自經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化潛力。由于中國式現(xiàn)代化走過了一條與西方現(xiàn)代化大不相同的道路，因此其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的潛能遠(yuǎn)大于西方國家。具體看，中國式現(xiàn)代化起步資金的形成、起步資金的水平和起步資金的使用，均與西方國家不同。
西方國家現(xiàn)代化的起步資金，主要來自資本的原始積累。盡管其過程不光彩，但積累的資金水平比較高?；厮菀恍v史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如美國1870年人均GDP按照2000年美元口徑，已達(dá)740美元；日本1895年也達(dá)到475美元。而中國1952年開始第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)，人均GDP按2000年美元標(biāo)準(zhǔn)，只有61美元。中國現(xiàn)代化起步資金水平與西方國家差距巨大。面對(duì)一窮二白的基本國情和開啟現(xiàn)代化進(jìn)程的迫切要求，中國依靠社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員全體人民低消費(fèi)、高積累，勒緊褲腰帶搞建設(shè)，這也是我國起步資金的形成方式與西方大不一樣，起步資金水平也遠(yuǎn)低于西方國家的具體表現(xiàn)。
由于起步資金水平不同，使用方式也會(huì)不同。西方發(fā)達(dá)國家依靠比較雄厚的起步資金，基本是全面推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，既發(fā)展輕工業(yè)，也發(fā)展重工業(yè)；既發(fā)展工業(yè)，也發(fā)展城市及服務(wù)業(yè)。其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾相對(duì)不十分突出。中國在起步資金有限的條件下，則必須集中力量發(fā)展重工業(yè)。因?yàn)楝F(xiàn)代化最重要的是工業(yè)化，而加快建設(shè)工業(yè)制造業(yè)體系，離不開工廠建設(shè)的能力，這些必須依靠重工業(yè)（建設(shè)工廠的各種材料和設(shè)備，主要由重工業(yè)提供）。所以必然會(huì)形成工業(yè)內(nèi)部重工業(yè)過重而輕工業(yè)過輕的結(jié)構(gòu)失衡問題。同時(shí)，在集中力量建設(shè)工業(yè)體系時(shí)，不可能分散有限的資金去建設(shè)城市。因此工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程必然會(huì)出現(xiàn)很大失衡。
不可否認(rèn)，在當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)條件與環(huán)境下，我國的現(xiàn)代化起步方式首先是取得了重大成就，即中國在不到三十年的時(shí)間內(nèi)，建立起較為完整的工業(yè)制造業(yè)體系。依靠這個(gè)體系，我們研發(fā)了“兩彈一星”。同時(shí)，這一起步方式也蓄積了巨大的發(fā)展能量。從某種角度觀察，中國的改革開放就是把三十年左右全體人民勒緊褲腰帶建起來的工業(yè)化能力，全面轉(zhuǎn)用于改善民生。在放權(quán)讓利改革過程中，通過把國民收入的更大比例給予居民，顯著提高了城鄉(xiāng)居民收入水平，快速釋放了低收入抑制的消費(fèi)需求，促進(jìn)了國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)快速擴(kuò)張。通過把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)下放給企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)需求對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)節(jié)。依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，快速矯正了工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化、工業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)失衡，這一過程所釋放的巨大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了超過40年的高增長(zhǎng)。這一史無前例的宏大結(jié)構(gòu)變動(dòng)過程，是西方現(xiàn)代化所不曾有過的。
在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡得到矯正，短缺普遍消失，持續(xù)的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)推動(dòng)中國開始進(jìn)入高收入國家時(shí)，開始有一些觀點(diǎn)認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)增速將明顯下降。既是根據(jù)對(duì)西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化進(jìn)程一般特征的比較和歸納，也是根據(jù)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的分析。但其忽略了一個(gè)非常重要的事實(shí)，這就是中國居民的收入分配差距的存在。在一部分人先富起來后，仍然有眾多人口需要依靠經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)和更充分的就業(yè)，實(shí)現(xiàn)跟進(jìn)富裕的目標(biāo)。
與此同時(shí)還要注意到，中國的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化尚未完成，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、工農(nóng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的能量仍然非常大。因此中國經(jīng)濟(jì)仍處于并將較長(zhǎng)時(shí)間處于高成長(zhǎng)性階段。中國式現(xiàn)代化的道路特點(diǎn)、國情特點(diǎn)決定了其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)能量遠(yuǎn)大于西方發(fā)達(dá)國家。所以依靠比較研究觀察現(xiàn)代化特征，必須要特別注意樣本的可比性，注意認(rèn)真研究中國國情和道路的獨(dú)有特征。
在巨大的結(jié)構(gòu)變化力量驅(qū)動(dòng)下，中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還擁有強(qiáng)大的供給潛力。經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國已形成比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；有世界上種類最完整、規(guī)模最大的生產(chǎn)制造能力；有豐富的人力人才資源，也有比較充沛的資金供給；此外2023年中國研發(fā)支出占名義GDP比重達(dá)到2.64%，高于OECD國家疫情前的平均水平（2.47%），全球創(chuàng)新指數(shù)從2012年第34位提前到2022年的第11位，技術(shù)要素供給能力不斷提高。所有這些都表明中國現(xiàn)在的供給增長(zhǎng)潛力非常大，中國產(chǎn)業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求具有強(qiáng)大響應(yīng)能力。
最后，中國有超大規(guī)模的國內(nèi)市場(chǎng)。十幾億中國人民美好生活需求的持續(xù)釋放，使中國的內(nèi)需市場(chǎng)潛力巨大?，F(xiàn)在有些人擔(dān)心消費(fèi)遇到天花板，但是人民群眾對(duì)美好生活的需要與向往是沒有終點(diǎn)的。美了還可以再美，好了還可以再好，今年用這款手機(jī)可能過兩年要用一個(gè)更好的手機(jī)，今年開這樣款式的汽車，過幾年可能要換一個(gè)更好的汽車，這代人住這種房子，下代人可能住更好的房子，這就是中國式現(xiàn)代化給中國人民帶來的始終發(fā)展著的大幸福。這也是社會(huì)主義最終必將取代資本主義最重要的基石。
綜上，中國式現(xiàn)代化擁有巨大增長(zhǎng)潛力，有充足的需求拉動(dòng)供給、供給創(chuàng)造需求，進(jìn)而形成高水平動(dòng)態(tài)平衡的充要條件。中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率仍然在8%以上。盡管可能出現(xiàn)需求相對(duì)收縮和經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)下降，并未改變中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的這樣一個(gè)強(qiáng)大能力。這給我們扭轉(zhuǎn)需求收縮束縛，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)回升向好，提供了廣闊空間。
加大宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)的效果
提振信心、改善預(yù)期，在充分認(rèn)識(shí)中國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面同時(shí)，當(dāng)前最重要的是加大宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)效果。
前面分析表明，信心和預(yù)期實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)主體對(duì)市場(chǎng)走勢(shì)的一種判斷。這一判斷會(huì)主導(dǎo)市場(chǎng)主體的投資或者消費(fèi)行為。預(yù)期和信心變化的實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)引導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)收縮的一種表現(xiàn)。這也表明市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在局限性。其具有放大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)幅度的傾向。
例如當(dāng)市場(chǎng)總體供不應(yīng)求時(shí)，就會(huì)通過價(jià)格上漲推動(dòng)需求加快擴(kuò)張，進(jìn)而使供不應(yīng)求的總量失衡狀態(tài)更加嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)過熱問題更加突出。相反，當(dāng)市場(chǎng)總體供大于求時(shí)，其會(huì)通過價(jià)格持續(xù)下降引導(dǎo)預(yù)期低迷，信心不足，進(jìn)而使需求不足問題更加突出，供大于求的總量失衡狀態(tài)更加嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)過冷問題更加突出。所以，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量失衡，必須依靠非市場(chǎng)力量，必須發(fā)揮好政府宏觀調(diào)控的關(guān)鍵性作用。
政府在資源配置方面的作用也是非常重要的，特別對(duì)社會(huì)主義制度更是如此。市場(chǎng)突出的是個(gè)別利益，是小我的自由競(jìng)爭(zhēng)；而政府配置資源突出的是大我，是事關(guān)整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的公共產(chǎn)品及服務(wù)。這些產(chǎn)品依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)發(fā)展不好，因?yàn)槭袌?chǎng)強(qiáng)調(diào)投資回報(bào)率，市場(chǎng)原則建設(shè)的項(xiàng)目，重點(diǎn)是投資資金的增值效果。因此這些項(xiàng)目的公益性特征都不突出。而政府投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，主要目的是給全體人民提供更高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，這些項(xiàng)目對(duì)其所提供的公益性的使用價(jià)值更加重視，而對(duì)項(xiàng)目的資金回報(bào)率，則放在次要位置。正是如此，如果市場(chǎng)形勢(shì)不好，項(xiàng)目投資回報(bào)率不好時(shí)，只有依靠政府的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面的投資，才能夠有效地?cái)U(kuò)大需求，帶動(dòng)企業(yè)訂單較快增長(zhǎng)，帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)和投資較快活躍，帶動(dòng)就業(yè)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，帶動(dòng)居民收入增長(zhǎng)不斷加快。最終促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)回暖。這就是通過政府投資的帶動(dòng)和放大效應(yīng)，帶動(dòng)內(nèi)需持續(xù)回升的過程。這個(gè)過程一旦強(qiáng)有力啟動(dòng)，則需求收縮問題就會(huì)較快得到解決，企業(yè)訂單就會(huì)明顯增加，企業(yè)信心就會(huì)明顯增強(qiáng)，預(yù)期就會(huì)明顯好轉(zhuǎn)，其生產(chǎn)投資活動(dòng)就會(huì)明顯活躍。由此就會(huì)帶動(dòng)就業(yè)形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，帶動(dòng)居民收入增長(zhǎng)加快，帶動(dòng)消費(fèi)需求持續(xù)回升。此時(shí)居民的消費(fèi)預(yù)期、就業(yè)預(yù)期會(huì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
綜上，有效引導(dǎo)預(yù)期，提振信心，當(dāng)前最重要的是抓好擴(kuò)大內(nèi)需工作。特別要充分發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)和放大效應(yīng)，顯著增加企業(yè)訂單，有力帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)和投資，有力帶動(dòng)就業(yè)和居民消費(fèi)。如此就可以有效引導(dǎo)預(yù)期，持續(xù)較快增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好的動(dòng)能。
加大宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)的相關(guān)工作，前不久召開的全國兩會(huì)也做出了全面安排和部署。我們要全面完整準(zhǔn)確把握兩會(huì)相關(guān)精神，大力抓好相關(guān)任務(wù)的貫徹落實(shí)，推動(dòng)有效投資和可持續(xù)的消費(fèi)不斷活躍，持續(xù)較快增長(zhǎng)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)盡快進(jìn)入持續(xù)回升向好的新周期。
【本文作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員】
責(zé)編：李 懿／美編：王嘉騏