近日，為期兩天的中國發(fā)展高層論壇2024年年會(huì)落下帷幕，來自世界500強(qiáng)企業(yè)、全球工商界和國際組織的110多位嘉賓云集，熱議“持續(xù)發(fā)展的中國”。會(huì)議傳遞出一系列擴(kuò)大開放的利好信號(hào)，令世界對(duì)中國經(jīng)濟(jì)充滿信心。企業(yè)高管在北京忙著談合作、開新店、曬規(guī)劃的過程中，親身感受到中國處于“高質(zhì)量增長的新時(shí)代”，確信“投資中國，就是投資未來”。
縱觀當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭不穩(wěn)，主要經(jīng)濟(jì)體增長乏力、地緣政治沖突加劇，在不確定難預(yù)料因素增多的背景下，全球跨國投資低迷、逆全球化暗潮洶涌。然而，人類追求和平發(fā)展的愿望沒有變，各國經(jīng)濟(jì)深度交融的事實(shí)沒有變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命帶來的機(jī)遇前所未有。“中國的改革不會(huì)停頓，開放不會(huì)止步。我們正在謀劃和實(shí)施一系列全面深化改革重大舉措，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為包括美國企業(yè)在內(nèi)的各國企業(yè)提供更廣闊發(fā)展空間。”習(xí)近平主席在會(huì)見美國工商界和戰(zhàn)略學(xué)術(shù)界代表時(shí)的重要談話，彰顯了中國與世界共享發(fā)展機(jī)遇的意愿、持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的決心。
中國持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放具有雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。中國不僅有超大規(guī)模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢(shì)，還有大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢(shì)。以積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為目標(biāo)，我國致力于產(chǎn)業(yè)體系高端化、智能化、綠色化，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新基建。全社會(huì)研發(fā)投入和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資已連續(xù)多年保持兩位數(shù)的增長，中國科技企業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新方面取得舉世矚目的成就，已在廣州、重慶等6個(gè)城市推動(dòng)開展科研用物資跨境自由流動(dòng)改革試點(diǎn)工作，一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果達(dá)到國際先進(jìn)水平。這些都是外資企業(yè)持續(xù)投資中國、長期在中國經(jīng)營的信心所在。外資企業(yè)是暢通“雙循環(huán)”不可或缺的重要組成部分，讓外資企業(yè)分享中國市場(chǎng)紅利，有助于減少國際貿(mào)易摩擦，也有助于中國的跨國企業(yè)成長壯大、在國際競(jìng)爭中贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。以制度型開放吸引和利用外資，是對(duì)我國加入世界貿(mào)易組織以來對(duì)國際貿(mào)易運(yùn)行和發(fā)展規(guī)律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的提煉總結(jié)。試點(diǎn)形成的好經(jīng)驗(yàn)好辦法也在全國推廣普及，將為外資企業(yè)在中國投資興業(yè)、開展研發(fā)活動(dòng)創(chuàng)造更多更好的商業(yè)機(jī)會(huì)。
近年來，我國通過擴(kuò)大和深化改革試點(diǎn)，持續(xù)打造“投資中國”品牌，更加主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。2023年6月，在上海、廣東、天津、福建、北京等省市5個(gè)具備條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港開展制度型開放系列措施試點(diǎn)，在商事訴訟、商事仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面主動(dòng)對(duì)接國際通行規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。比如，試行國際貿(mào)易“單一窗口”，改革創(chuàng)新海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事等口岸執(zhí)法部門監(jiān)管制度，推動(dòng)貿(mào)易便利化監(jiān)管制度有效運(yùn)行；大幅減少外商投資限制類條目，建立健全外商投資負(fù)面清單管理制度；改革創(chuàng)新資本項(xiàng)目可兌換、人民幣跨境使用、外匯管理改革、企業(yè)融資模式，有序推進(jìn)金融和服務(wù)業(yè)開放制度，破冰專業(yè)人士跨境自由流動(dòng)和職業(yè)資格認(rèn)可。今年的《政府工作報(bào)告》提出“全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入”，國家層面連續(xù)推出《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》等加強(qiáng)外商投資服務(wù)、加大吸引外資力度的實(shí)招，為跨國企業(yè)在中國發(fā)展提供了更穩(wěn)定堅(jiān)實(shí)的法治保障。
當(dāng)前，我國把穩(wěn)外資作為做好今年經(jīng)濟(jì)工作的重要發(fā)力點(diǎn)，將進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力提升政務(wù)服務(wù)效能，依法保護(hù)各類企業(yè)合法權(quán)益，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，不斷以更高水平的開放鏈接世界。我們既要學(xué)習(xí)引進(jìn)國際通行規(guī)則的先進(jìn)內(nèi)容，不斷增加與國際規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)的契合度，又要在尊重各方意愿基礎(chǔ)上向國際或區(qū)域輸出先進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使其成為國際標(biāo)準(zhǔn)。新征程上，應(yīng)按照黨中央決策部署，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，為提振國際市場(chǎng)預(yù)期、鼓勵(lì)外資深耕中國注入強(qiáng)信心與正能量。唯有如此，中外企業(yè)才能一起做大合作共贏的蛋糕，促進(jìn)外商投資與中國市場(chǎng)的“雙向奔赴”，為全球經(jīng)濟(jì)繁榮注入不竭動(dòng)能。
（作者：馬一德，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、中國科學(xué)院大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授）