企業(yè)既是經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者，又是技術(shù)進(jìn)步的主要推動者。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。企業(yè)離產(chǎn)業(yè)和需求更近，在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合發(fā)展中發(fā)揮著引領(lǐng)作用，能夠更好將科技力量轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。當(dāng)前，全球重大前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)快速突破，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體爭先搶占科技制高點(diǎn)，在此背景下，必須搶抓新一輪科技革命機(jī)遇，支持企業(yè)前瞻布局應(yīng)用基礎(chǔ)研究，特別是注重發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，讓原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)。
強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究能力是建設(shè)科技強(qiáng)國的基石。推動企業(yè)開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究不僅是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競爭力的關(guān)鍵，而且已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要一環(huán)，對推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化的迫切需要。近年來，國際風(fēng)云云譎波詭，地緣政治沖突頻發(fā)，不確定難預(yù)料因素增多，一些關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域面臨“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，以往對科技創(chuàng)新的消化吸收引進(jìn)再創(chuàng)新模式已難以為繼，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)攀升。企業(yè)具有雙重屬性，可以有效連接技術(shù)和市場，以最快的速度和最大的力度將科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。因此，企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究的過程就是產(chǎn)品創(chuàng)新的過程，也是科技領(lǐng)軍企業(yè)成長為國家戰(zhàn)略科技力量的過程，對提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平具有重要支撐作用。
實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的必然要求。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等成為把握發(fā)展新機(jī)遇的基礎(chǔ)科學(xué)重點(diǎn)領(lǐng)域。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)基礎(chǔ)研究需求和重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究問題，加強(qiáng)企業(yè)以市場為導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，能夠盤活高校和科研機(jī)構(gòu)存量資源，加速創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，有助于優(yōu)化國家創(chuàng)新體系和科技力量整體布局，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供支撐。特別是在推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的過程中，數(shù)字技術(shù)的持續(xù)擴(kuò)散、數(shù)據(jù)要素的深度運(yùn)用可以使實(shí)現(xiàn)數(shù)智化升級的企業(yè)更容易找到銷售渠道和合作伙伴，以低風(fēng)險(xiǎn)、低成本的方式共同開發(fā)新產(chǎn)品、新服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展的雙贏局面。
近年來，我國企業(yè)研發(fā)取得積極進(jìn)展。2023年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出33278億元，比上年增長8.1%，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.64%，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)2212億元，比上年增長9.3%，占R&D經(jīng)費(fèi)支出比重為6.65%。截至2023年底，我國國內(nèi)（不含港澳臺）有效發(fā)明專利擁有量達(dá)401.5萬件，成為世界上首個(gè)國內(nèi)有效發(fā)明專利數(shù)量突破400萬件的國家；國內(nèi)擁有有效發(fā)明專利的企業(yè)42.7萬家，擁有有效發(fā)明專利290.9萬件?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)成為全球?qū)＠暾埖?ldquo;大戶”，在信息通信技術(shù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等領(lǐng)域不斷提升國際競爭力。
由于基礎(chǔ)研究需要探索未知領(lǐng)域，不確定性風(fēng)險(xiǎn)較大，一些企業(yè)在這方面存在研發(fā)意愿不高、原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)、內(nèi)生動力不足等問題，迫切需要圍繞加大研發(fā)投入、集聚創(chuàng)新資源、組建創(chuàng)新聯(lián)合體等方面，深化科技體制改革，補(bǔ)齊制度短板，探索提升企業(yè)基礎(chǔ)研究能力的可行路徑。
一是引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入?；A(chǔ)研究高成本、高風(fēng)險(xiǎn)、回報(bào)慢等特性是企業(yè)研發(fā)囿于“短平快”項(xiàng)目的主要原因。解決這些問題，需通過稅收優(yōu)惠等多種方式激勵(lì)企業(yè)加大投入。進(jìn)一步增加對企業(yè)基礎(chǔ)研究研發(fā)費(fèi)用的稅收抵扣比例，采取“后補(bǔ)助”等方式對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究進(jìn)行補(bǔ)助獎勵(lì)，通過引入政策性基金、加大政府采購力度等措施，有利于調(diào)動企業(yè)開展基礎(chǔ)研究的積極性。此外，需強(qiáng)化企業(yè)成果轉(zhuǎn)化的主體地位，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。建立更加嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加快人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)立法，切實(shí)保護(hù)企業(yè)科技創(chuàng)新成果。穩(wěn)步增加基礎(chǔ)研究財(cái)政投入，提升國家自然科學(xué)基金及其聯(lián)合基金資助效能，建立完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制。還可考慮設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，拓展企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的融資渠道。
二是加速創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。一方面，應(yīng)引導(dǎo)科技人才向企業(yè)集聚。人才是企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的關(guān)鍵要素。發(fā)揮高校科研院所的科研人才資源規(guī)模優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，進(jìn)一步完善市場導(dǎo)向的人才政策，為提升企業(yè)原始創(chuàng)新能力提供平臺保障。通過“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，賦予創(chuàng)新主體和領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，做到科研力量聚集、創(chuàng)新鏈條融合、資源有機(jī)整合。另一方面，要積極推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源集聚，加大中央和地方財(cái)政對中試基地、概念驗(yàn)證中心等技術(shù)平臺的支持力度，優(yōu)化未來產(chǎn)業(yè)空間布局，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化提質(zhì)升級，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
三是組建科技領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)合體。應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目為牽引，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造高水平創(chuàng)新平臺，開展關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。探索完善大中小企業(yè)、國有和民營企業(yè)等各類主體融通創(chuàng)新機(jī)制，完善利益共享機(jī)制，激發(fā)各類企業(yè)積極性。整合創(chuàng)新鏈前中后端、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的優(yōu)勢科研力量，鼓勵(lì)企業(yè)加入國內(nèi)外各類科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟組織、參與科研和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，以寬廣視野布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
（作者系中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長、教授）
