從1978年年底到2023年，我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模增加了47倍，這是一個(gè)奇跡。在這樣的奇跡下，我們很快能夠進(jìn)入高收入國家行列?，F(xiàn)在高收入國家的門檻是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值13845美元，而中國現(xiàn)在的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)接近13000美元，我估計(jì)，快則到2025年，慢則到2026年，我們應(yīng)該可以跨過這個(gè)門檻，成為一個(gè)高收入國家。這是中華民族偉大復(fù)興很重要的里程碑。
中國經(jīng)濟(jì)為什么能取得奇跡般增長？
我們在過去45年中，不僅發(fā)展速度快，而且是唯一沒有出現(xiàn)過系統(tǒng)性金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國家。這得益于我們當(dāng)時(shí)改革中推行的“解放思想、實(shí)事求是”理念，采取漸進(jìn)式雙軌制的改革方法，也就是“老人老辦法，新人新辦法”。
當(dāng)時(shí)，有很多大型重型的、資本密集型的國有企業(yè)，普遍存在低效問題，雖然它們低效且無自生能力，但我們改革之時(shí)采用“老人老辦法”，繼續(xù)由國家提供必要的補(bǔ)貼保護(hù)來維持其生存，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。對一些原先受抑制但符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，我們采取“新人新辦法”。政府允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)進(jìn)入這些符合比較優(yōu)勢的新產(chǎn)業(yè)，而且不僅允許這些企業(yè)進(jìn)入，政府還積極地因勢利導(dǎo)，幫助其發(fā)展。
同時(shí)，我們符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)品需要進(jìn)入國際市場，但當(dāng)時(shí)國內(nèi)的企業(yè)能力不足，我們就招商引資。外資不僅帶來了資本和技術(shù)，而且?guī)砹诉M(jìn)入國際市場的渠道。如此，這些符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，而且在發(fā)展過程中還可以利用跟發(fā)達(dá)國家的差距所形成的后來者優(yōu)勢，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級方面引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，比自己發(fā)明的成本低、風(fēng)險(xiǎn)小。
我們通過“新人新辦法”，使很多產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展，不僅創(chuàng)造了就業(yè)，而且積累資本、外匯，使我們的產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)力密集型逐漸向資本技術(shù)密集型升級，如此進(jìn)入正循環(huán)，不僅使產(chǎn)業(yè)不斷升級迭代，而且改革初期那些資本密集型的大型重型產(chǎn)業(yè)也有符合我國國情的比較優(yōu)勢，提高了效率，企業(yè)有自生能力，轉(zhuǎn)型期的保護(hù)補(bǔ)貼就可以消掉，市場在資源配置中就可以起決定性作用，政府也可以發(fā)揮更好的作用。
對中國經(jīng)濟(jì)誤判的認(rèn)識原因是什么？
中國和美國有個(gè)很有趣的對比：美國經(jīng)濟(jì)增長放慢時(shí)，通常會(huì)把原因歸咎于其他國家，在20世紀(jì)80年代以前歸咎于日本，現(xiàn)在歸咎于中國；當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)增長放慢時(shí)，國際學(xué)界普遍認(rèn)為根本原因是中國自身的體制機(jī)制問題。不僅國外學(xué)界如此判斷，國內(nèi)學(xué)界一般也會(huì)如此。
中國確實(shí)存在由漸進(jìn)雙軌改革不到位而導(dǎo)致的各種問題，但經(jīng)濟(jì)下滑很多時(shí)候可能是外部因素或周期性因素所致。而國內(nèi)國際往往傾向于認(rèn)為是中國自己的體制問題造成的，同時(shí)由于體制機(jī)制問題不易改或不能改、不愿改，有的人由此就對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生悲觀情緒，甚至認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)崩潰在即。
2013年以后，中國經(jīng)濟(jì)增速從原來的9%、10%，一路下滑到6%、5%。這是事實(shí)，但對于這種持續(xù)下滑，國際國內(nèi)的說法很多。
很多人認(rèn)為，這是“國進(jìn)民退”所致。從產(chǎn)權(quán)理論來看，一般認(rèn)為國有企業(yè)沒有效率，民營企業(yè)有效率。改革開放初期，中國基本上100%是國有企業(yè)，現(xiàn)在國有企業(yè)的占比只有25%—30%，民營企業(yè)從原來基本沒有，到現(xiàn)在占到70%—75%。在這種狀況下，過去有一種理論認(rèn)為中國增長快是因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)改革帶來的效率提高，有不少理論文章也證明這種說法。但是，從2003年以后，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升，國有企業(yè)在銀行貸款中的比重也升高，民營企業(yè)在這兩方面的比重則同步下降。很多人認(rèn)為，民營企業(yè)比重下降是因?yàn)槭艿秸邏褐啤３诌@種觀點(diǎn)的人認(rèn)為這個(gè)問題基本無解，因?yàn)橐龃笞鰪?qiáng)國有企業(yè)是國家的政策，在這種狀況下中國的效率就會(huì)下降，因此將經(jīng)濟(jì)不斷下滑歸咎于政策。如果持這種看法，就容易產(chǎn)生悲觀預(yù)期，對于未來發(fā)展失去信心。
影響中國經(jīng)濟(jì)增速的原因究竟是什么？
從統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的比重和在貸款中的比重確實(shí)有所上升。問題是，“經(jīng)濟(jì)增長下滑”“國有企業(yè)比重上升”“貸款給國有企業(yè)的比重上升”，這些現(xiàn)象同時(shí)存在，何者為因？何者為果？是國有企業(yè)占比上升導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放慢還是經(jīng)濟(jì)增長放慢導(dǎo)致國有企業(yè)占比上升？如果這個(gè)因果關(guān)系理不清，對未來的判斷會(huì)不同，采取的政策會(huì)不同，結(jié)果也會(huì)不同。
在我看來，國有企業(yè)占比上升和國有企業(yè)貸款比重上升，都是經(jīng)濟(jì)增長放慢之果，而不是原因。民營企業(yè)的投資少及民營企業(yè)貸款比重下滑，是受到外部沖擊，對其需求增長放慢所導(dǎo)致。
2008年國際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，發(fā)達(dá)國家實(shí)際上一直未能全面恢復(fù)。同時(shí)，發(fā)達(dá)國家的國際貿(mào)易也沒有全面恢復(fù)。從1978年到2008年那30年，我們每年的出口增長達(dá)到18%。2008年國際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，由于國際貿(mào)易下滑，發(fā)達(dá)國家增長慢導(dǎo)致進(jìn)口需求低，我們的出口就慢，增長率從原來將近20%下降到現(xiàn)在只有5%左右。
在這種狀況下，受到影響最大的是出口部門，也就是民營企業(yè)的部門，現(xiàn)在我國出口產(chǎn)品中97%來自民營企業(yè)。2008年國際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，出口增長突然下滑，就造成民營企業(yè)產(chǎn)能過剩，而且發(fā)達(dá)國家的恢復(fù)還遙遙無期，甚至還在下滑。在這種狀況下，民營企業(yè)對未來的預(yù)期就會(huì)很差，當(dāng)然就不愿意投資，因而獲得的銀行貸款就少。
這些現(xiàn)在占主要的、符合比較優(yōu)勢的部門，產(chǎn)能過剩，經(jīng)營狀況不好，不投資，這就給就業(yè)帶來了影響。就業(yè)受影響，收入增長就隨之受影響，所以家庭的消費(fèi)增長就會(huì)受影響，整個(gè)經(jīng)濟(jì)也會(huì)下滑。
在這種狀況之下，政府當(dāng)然必須采取一些逆周期的投資，做了不少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。這些項(xiàng)目都是大型的、具有外部性的基礎(chǔ)設(shè)施，所以是由國有企業(yè)來做，國有企業(yè)的比重因此逆周期上升。國有企業(yè)做這些項(xiàng)目，當(dāng)然要跟銀行貸款，國有企業(yè)的銀行貸款也跟著增長。這些基本上都是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下滑，民營企業(yè)受到不利影響，為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長所做的措施。這些投資的各種投入品一般由民營企業(yè)生產(chǎn)，并且，這些投資也創(chuàng)造了就業(yè)，增加了家庭收入和消費(fèi)，這些消費(fèi)品也主要由民營企業(yè)來生產(chǎn)。所以，政府如果不做這些基礎(chǔ)設(shè)施的投資，民營企業(yè)的日子會(huì)比現(xiàn)在更難過。
如果對中國經(jīng)濟(jì)下滑和相應(yīng)的因果關(guān)系沒有準(zhǔn)確的認(rèn)識，就容易產(chǎn)生悲觀的看法。只要對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長下滑的壓力主要來自于外部需求的疲軟有清晰的認(rèn)識，采取必要的緩沖措施，并進(jìn)行必要的改革調(diào)動(dòng)企業(yè)家進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的積極性，中國仍能維持5%甚至更高的增長速度，我們要有這個(gè)信心和定力。
（作者為北大博雅講席教授、國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長）
原標(biāo)題：對中國經(jīng)濟(jì)增速要有信心和定力——兼析對中國經(jīng)濟(jì)誤判的認(rèn)識原因
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何謂“高收入國家”
世界銀行一般按照人均國民總收入的水平對世界各個(gè)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行分組。通常把世界各國分成四組，即低收入國家、中等偏下收入國家、中等偏上收入國家和高收入國家。
人均國民總收入是指國民總收入除以年均人口。而國民總收入是一個(gè)國家所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)（通常是1年）獲得的勞動(dòng)者報(bào)酬、生產(chǎn)稅、補(bǔ)貼、固定資產(chǎn)折舊、營業(yè)盈余和財(cái)產(chǎn)收入等原始收入總額。人均國民總收入和居民人均可支配收入是不同的概念。簡單地說，人均國民總收入既包括企業(yè)所得和政府所得，也包括居民個(gè)人所得。而我們通常說的人均收入，是指居民人均可支配收入，它只包括居民個(gè)人所得。一般來說，人均國民總收入水平，與人口增長成反比，與國民收入增長成正比，可以用于衡量一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民富裕程度。人均國民總收入水平越高，表明一個(gè)國家或地區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)勁，老百姓的生活水平越富足。
2023年7月1日，世界銀行發(fā)布最新全球經(jīng)濟(jì)體分類標(biāo)準(zhǔn)。此次發(fā)布的最新經(jīng)濟(jì)體分類標(biāo)準(zhǔn)為：低收入經(jīng)濟(jì)體人均國民總收入上限由1085美元上調(diào)至1135美元；下中等收入經(jīng)濟(jì)體人均國民總收入?yún)^(qū)間由1086—4255美元上調(diào)至1136—4465美元；上中等收入經(jīng)濟(jì)體人均國民總收入?yún)^(qū)間由4256—13205美元上調(diào)至4466—13845美元；高收入經(jīng)濟(jì)體的人均國民總收入下限調(diào)至13845美元。（高昂 輯）
