中央經(jīng)濟工作會議提出，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的背景下，我國進一步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，同樣要用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，深化農(nóng)業(yè)對外開放，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢。
積極深化農(nóng)業(yè)對外開放是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。我國是第一大農(nóng)產(chǎn)品進口國、第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國，總體上看，是第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國，在國際農(nóng)產(chǎn)品市場中發(fā)揮著重要作用。2023年，我國農(nóng)產(chǎn)品進出口額3330.3億美元，其中，出口989.3億美元，進口2341.1億美元。農(nóng)產(chǎn)品出口的蓬勃發(fā)展有力推動農(nóng)業(yè)價值鏈的深層次延伸與多元化拓展，為推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開辟了新的空間；優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進口能有效滿足人民日益增長的美好生活需要，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐。同時，我國取消了農(nóng)產(chǎn)品非關(guān)稅措施和所有農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼，是農(nóng)產(chǎn)品市場開放度最高的國家之一，遠超世貿(mào)組織一般發(fā)展中成員，也超過很多發(fā)達成員，農(nóng)業(yè)走出去的規(guī)模和質(zhì)量持續(xù)提升。
我國農(nóng)業(yè)開放發(fā)展取得了顯著成就，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平與發(fā)達國家相比仍有不小差距。對此，需不斷深化和拓展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國際合作與交流，加強科技創(chuàng)新、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展國際貿(mào)易，積極融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)國際競爭力，以高水平開放促農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
一是深化農(nóng)業(yè)科技國際合作。積極穩(wěn)妥利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)資源是長期戰(zhàn)略布局，加大農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度、優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系是其中的重要內(nèi)容。推動農(nóng)業(yè)高水平開放，能有力助推農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。需強化科技創(chuàng)新和深化改革雙輪驅(qū)動，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，完善“三農(nóng)”工作體制機制?？膳c國外頂尖科研機構(gòu)和企業(yè)攜手，共同打造聯(lián)合實驗室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等創(chuàng)新平臺，有效引進海外優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源，充分吸收、融合國際領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理理念，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增動力、添活力。
二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。我國人口眾多，擁有超大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品消費市場。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展釋放出巨大的內(nèi)需潛力，為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶來廣闊發(fā)展空間。需進一步暢通資本投資渠道，明確社會資本投資重點領(lǐng)域，激發(fā)投資活力，規(guī)范投資行為，借鑒國際經(jīng)驗，持續(xù)促進地區(qū)農(nóng)業(yè)投資貿(mào)易及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，為各類經(jīng)營主體參與鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強國建設(shè)營造良好投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
三是促進農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。全球農(nóng)業(yè)正在經(jīng)歷一場前所未有的深刻變革。隨著分子育種、數(shù)字農(nóng)業(yè)等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正朝著更大規(guī)模、更高效率的方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了全新動力。在進一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易布局、實施農(nóng)產(chǎn)品進口多元化戰(zhàn)略、促進優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口的同時，需高度重視農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。近年來，我國農(nóng)業(yè)服務(wù)的整體能力持續(xù)提升，無論是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，還是基于數(shù)字技術(shù)的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)形態(tài)，都已具備從技術(shù)研發(fā)到解決方案的全面能力。當前，我國農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模還不夠大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍以中低端產(chǎn)品和服務(wù)為主。當務(wù)之急，是將技術(shù)積累轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，在對外開放中著力培育農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易的主體力量，加強多雙邊農(nóng)業(yè)合作與交流，提升企業(yè)在國際市場的競爭力和話語權(quán)。
四是積極融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。共建“一帶一路”倡議提出以來，我國已與152個國家、32個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，覆蓋83%的建交國；中歐班列累計開行7.7萬列，通達歐洲25個國家的217個城市。高質(zhì)量共建“一帶一路”為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了廣闊市場和難得機遇，同時也有助于更好利用國際優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源、推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。需加強與共建“一帶一路”國家和地區(qū)多雙邊農(nóng)業(yè)合作，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)貿(mào)易投資水平；積極參與全球糧農(nóng)治理，共同制定國際標準規(guī)則，增強我國農(nóng)業(yè)國際影響力，促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向更高水平邁進。
（作者系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與政策研究室主任）
