4月22日，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了一季度財政收支情況。
財政收入延續(xù)恢復(fù)性增長態(tài)勢，重點支出得到較好保障
財政部副部長王東偉在發(fā)布會上表示，今年以來，財政部門持續(xù)用好財政政策空間，加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化組合運(yùn)用多種政策工具，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。一季度，財政收支運(yùn)行平穩(wěn)。
全國一般公共預(yù)算收入60877億元，扣除2022年制造業(yè)中小微企業(yè)部分緩稅在2023年前幾個月入庫抬高基數(shù)、2023年年中出臺的4項減稅政策形成翹尾減收等特殊因素影響后，可比增長2.2%左右，延續(xù)恢復(fù)性增長態(tài)勢。
從稅收看，全國稅收收入49172億元，扣除上述特殊因素影響后保持平穩(wěn)增長。其中，住宿和餐飲業(yè)稅收增長44.7%，文化、體育和娛樂業(yè)稅收收入增長26.7%，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)稅收收入增長6.8%，零售業(yè)稅收收入增長5.7%，反映出居民消費(fèi)活力不斷釋放。制造業(yè)稅收收入扣除不可比因素影響后實現(xiàn)平穩(wěn)增長，鐵路運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)稅收收入增長9.5%，計算機(jī)制造業(yè)稅收收入增長6.8%，反映出先進(jìn)制造業(yè)等行業(yè)稅收較快增長。
重點支出得到較好保障。“各級財政部門加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，加快預(yù)算下達(dá)和增發(fā)國債資金使用，強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障。”王東偉介紹，一季度全國一般公共預(yù)算支出規(guī)模近7萬億元，同比增長2.9%。2023年四季度增發(fā)國債的1萬億元資金在今年2月底前已全部下達(dá)到地方，重點投向的城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出同比分別增長12.1%、13.1%、53.4%；截至4月上旬，2024年中央對地方轉(zhuǎn)移支付已下達(dá)8.68萬億元，占年初預(yù)算的85.1%。一季度，全國一般公共預(yù)算支出完成預(yù)算的24.5%，高于近3年的平均水平。
強(qiáng)化對春耕春播的資金保障，加快培育經(jīng)濟(jì)增長新動能
一季度，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、培育經(jīng)濟(jì)增長新動能方面，財政政策充分體現(xiàn)“適度加力、提質(zhì)增效”要求。
增加投入，支持實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開門紅——
指導(dǎo)地方用好2023年底增發(fā)的國債資金2249億元，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、灌區(qū)改造提升等項目；將中央財政對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的畝均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由1300元提高到2400元；安排110億元持續(xù)支持推進(jìn)玉米、大豆等重點品種種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；安排246億元支持農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼；安排1852億元繼續(xù)實施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼，提高小麥、早秈稻最低收購價……
“春耕生產(chǎn)對于穩(wěn)定全年糧食生產(chǎn)具有重要意義。”王東偉表示，中央財政強(qiáng)化資金政策保障，在“地”上多維用力，支持夯實糧食生產(chǎn)根基；在“技”上多向發(fā)力，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效；在“服”上多點助力，支持完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系；在“策”上綜合用力，健全種糧收益保障機(jī)制。
多措并舉，加快培育經(jīng)濟(jì)增長新動能——
圍繞大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，今年中央財政安排資金30億元，支持首批20個左右試點城市“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”；安排30億元支持?jǐn)U大中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點范圍；將啟動交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級工作，支持對一批繁忙的國家高速公路、普通國道和高等級航道開展數(shù)字化改造；堅持中央財政和地方政府聯(lián)動，積極推動汽車、家電等耐用消費(fèi)品以舊換新；近期將會同有關(guān)部門啟動實施縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板工作，挖掘農(nóng)村新能源汽車消費(fèi)潛力……
財政部國庫司司長李先忠表示，今年將研究建立合作創(chuàng)新政府采購制度，即對于目前市場上沒有的、需要研發(fā)的創(chuàng)新產(chǎn)品，先購買研發(fā)服務(wù)，再購買研發(fā)產(chǎn)品，更好地支持應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。
用好超長期特別國債、地方專項債，提高資金整體效能
2023年四季度，中央財政增發(fā)了1萬億元國債，集中力量支持災(zāi)后恢復(fù)重建和彌補(bǔ)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)短板。財政部預(yù)算司司長王建凡表示，財政部為此建立了增發(fā)國債資金庫款單獨(dú)調(diào)撥機(jī)制，目前1萬億元已全部調(diào)度給地方，確保各地不因資金影響項目建設(shè)進(jìn)度。財政部將指導(dǎo)地方加快推進(jìn)項目實施，持續(xù)抓好增發(fā)國債資金監(jiān)管，確保將寶貴的資金用在刀刃上，努力提高資金使用效益。
《政府工作報告》提出，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億元。王建凡表示，將根據(jù)超長期特別國債項目分配情況，及時啟動發(fā)行工作。結(jié)合債券市場需求和超長期特別國債對應(yīng)建設(shè)項目的實施周期，科學(xué)設(shè)計發(fā)行品種期限。同時，統(tǒng)籌一般國債和特別國債發(fā)行，合理安排發(fā)行節(jié)奏，切實保障特別國債項目資金需求。“未來還將加強(qiáng)中央和地方資金、存量和增量資金統(tǒng)籌，與超長期特別國債資金形成合力，提高資金整體效能。”王建凡說。
今年以來，地方專項債發(fā)行進(jìn)度偏慢。王建凡表示，一季度發(fā)行規(guī)模小于往年，一方面是以往年度為應(yīng)對疫情沖擊等特殊因素影響，加大年初發(fā)行規(guī)模，另一方面也與地方項目建設(shè)資金需求、冬春季節(jié)施工條件、債券市場利率等因素相關(guān)，總體看全年發(fā)行規(guī)模仍然符合預(yù)期。“目前，財政部正在從項目成熟度、融資收益平衡、資金使用合規(guī)性等方面對項目加強(qiáng)審核把關(guān)，提高項目儲備質(zhì)量。”王建凡說。
