作者：黃群慧、盛方富（中國社會科學院經濟研究所所長、研究員，中國社會科學院大學經濟學院院長、特聘教授；中國社會科學院大學經濟學院博士研究生、江西省社會科學院副研究員）
核心觀點
“新質生產力”的提出，是對馬克思主義生產力理論的繼承與創(chuàng)新，為社會生產方式變革與生產關系改革提供新方向、提出新要求。
新質生產力是生產力發(fā)展的質變躍遷，其孕育、形成和發(fā)展有著深刻的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，是代表人類社會發(fā)展方向的生產力新形態(tài)。
有別于傳統(tǒng)生產力，新質生產力在功能取向上表現為全要素生產率的提升，體現的是新發(fā)展理念和高質量發(fā)展的要求。
習近平總書記在黑龍江省考察時強調，要“整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，加快形成新質生產力”。2023年12月召開的中央經濟工作會議將“以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設”作為第一項任務，其中要求以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力。新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生的當代先進生產力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的質變?yōu)榛緝群?，以全要素生產率提升為核心標志。“新質生產力”的提出，是對馬克思主義生產力理論的繼承與創(chuàng)新，為社會生產方式變革與生產關系改革提供新方向、提出新要求。縱觀人類社會發(fā)展史，生產力的每一次重大躍遷，都將加速人類社會的變革。新質生產力是生產力發(fā)展的質變躍遷，其孕育、形成和發(fā)展有著深刻的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，是代表人類社會發(fā)展方向的生產力新形態(tài)。
高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，也是新時代的硬道理，需要內在統(tǒng)一地把握創(chuàng)新發(fā)展、協調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展和安全發(fā)展。有別于傳統(tǒng)生產力，新質生產力在功能取向上表現為全要素生產率的提升，體現的是新發(fā)展理念和高質量發(fā)展的要求。
新質生產力體現了新發(fā)展理念，追求更高質量的發(fā)展
科技是第一生產力，創(chuàng)新是第一動力，新質生產力的核心特征是科技創(chuàng)新。中國式現代化的關鍵在于科技現代化，科技自立自強是國家強盛之基、安全之要?？萍紕?chuàng)新的核心引領作用體現在科學技術不斷進步驅動的生產力發(fā)展，及其帶來的生產力要素結構中實體性要素與非實體性要素結合廣度、深度、頻度的深入拓展，從而帶來生產力內在結構變化的更多可能以及由此帶來的社會生產綜合能力的迭代躍升，并且這種能力躍升的速度在顯著加快、能級在明顯強化，進而驅動社會變革的周期在縮短，由此帶來社會物質財富的急劇增加和社會發(fā)展形態(tài)的急劇變革。因此，體現創(chuàng)新發(fā)展理念的新質生產力，因其生產力要素系統(tǒng)中新型勞動者、新型勞動對象、新型勞動工具等的涌現和新型基礎設施的完善，將重塑新質生產力結構承載的現代化產業(yè)體系，以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設，進而加速經濟社會發(fā)展的質量變革、效率變革和動力變革，從而實現更高質量、更為安全的發(fā)展。
從哲學方法論看，協調發(fā)展理念遵循了事物是普遍聯系的唯物辯證法，認為經濟社會發(fā)展是一個各發(fā)展要素相互聯系、相互作用的整體性運動，必須從內在聯系觀點去把握整個發(fā)展過程。從經濟學角度看，這是社會化大生產條件下經濟體系運行的必然要求。新質生產力的形成發(fā)展，需要在打造現代化產業(yè)體系過程中改革優(yōu)化相應生產關系以更好適應發(fā)展新要求。當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，其實質就是社會化大生產中生產力要素系統(tǒng)在不同行業(yè)、不同區(qū)域等的配比失衡，進而制約現代化產業(yè)體系的建設，由此促使生產力功能系統(tǒng)表現為發(fā)展不平衡不充分、發(fā)展質量水平有待提升等，并且這種失衡正成為制約中國式現代化順利推進的主要矛盾。新發(fā)展理念中的協調發(fā)展理念，給出了解決發(fā)展問題的方法論，就是要破解生產力發(fā)展過程中存在的不平衡不充分問題，力圖在更長時間段、更廣闊的地理空間內促進時空轉化以回應人全面發(fā)展的訴求，重在正確處理發(fā)展中的重大關系，改進生產力系統(tǒng)中人和人、人和物、物和物的結合方式。為此，體現協調發(fā)展理念的新質生產力，追求的是人與人、人與物、時間與空間等更為健康的發(fā)展。
綠色發(fā)展理念蘊含著重大的理論價值，是對馬克思主義綠色發(fā)展觀的傳承和創(chuàng)新，將生態(tài)環(huán)境納入生產力范疇，開辟了馬克思主義生態(tài)思想和馬克思主義政治經濟學的新境界。新質生產力強調自然生產力的作用，并在實踐中強調“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力”，倡導“綠水青山就是金山銀山”理念，拓展“綠水青山與金山銀山”的雙向轉化路徑，推動形成的是人與自然和諧共生的生態(tài)文明新范式。體現綠色發(fā)展理念的新質生產力，將生態(tài)環(huán)境等要素納入生產函數，將生態(tài)經濟系統(tǒng)作為經濟社會發(fā)展系統(tǒng)的重要組成部分，這將顯著變革優(yōu)化人與自然的關系與結合方式，內在要求技術的革命性突破、理念的系統(tǒng)性轉變、生產生活方式的綠色化轉型，重在推動產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化，加快打造綠色低碳供應鏈，推進經濟社會全面綠色低碳轉型，進而為永續(xù)發(fā)展提供新的動力導航。
從經濟發(fā)展規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律來看，經濟全球化的浪潮不可阻擋，特別是隨著陸、海、空、數字等軟硬件基礎設施的不斷互聯互通，社會化大生產的全球化特征將愈發(fā)鮮明。新的技術革命和產業(yè)革新將加速經濟全球化進程，尤其是現代信息技術催生萬物互聯社會加速到來，發(fā)展的邊界和場域不斷拓展融合，而體現技術革新和產業(yè)變革的新質生產力，是基于開放發(fā)展理念的經濟全球化概念?？萍紕?chuàng)新需要在開放場域的交流、碰撞、合作、互促中得到發(fā)展，圍繞人工智能等全球性的技術難題和技術治理進行合作，這是人類應對共同挑戰(zhàn)、實現繁榮發(fā)展的必然要求，新質生產力需要在不斷的開放發(fā)展中培育壯大。新質生產力在開放中得以不斷拓寬其生產力要素系統(tǒng)邊界，進而支撐其生產力結構系統(tǒng)的升級，并驅動其生產力功能系統(tǒng)的整體協調與全面發(fā)展，進而實現全球更加繁榮的發(fā)展。
馬克思主義認為，生產力價值的終極目標是人的自由全面發(fā)展和人類社會共同進步。作為生產力的最新形態(tài)，新質生產力的目標追求就是要踐行人人參與、人人建設、人人享有的生產力發(fā)展觀，將更好滿足人民對美好生活需要作為發(fā)展的根本目的，推動最廣大人民的獲得感幸福感安全感與其積極性主動性創(chuàng)造性形成良性互促的正向循環(huán)，以人的自由全面發(fā)展構建經濟高質量發(fā)展與社會長期穩(wěn)定的良好格局，進而推動新質生產力的加速培育壯大。為此，體現共享發(fā)展理念的新質生產力，回歸人本導向，追求的是人的價值實現與全體人民共同富裕。共享的內涵、數量、質量、結構、形式等將伴隨新質生產力的不斷發(fā)展而持續(xù)豐富，人類社會公平程度也將不斷提高。
釋放紅利，加快發(fā)展新質生產力
面對百年未有之大變局，搶占新一輪科技革命與產業(yè)變革加速演進的制高點，加快發(fā)展新質生產力，對于以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，具有重大意義。我國具有社會主義市場經濟的體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、制造業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢、大量高素質勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢，我們需要很好地釋放“獨特制度紅利”“市場需求紅利”“制造大國紅利”“人口質量紅利”，加快發(fā)展新質生產力。
第一，強化新型要素供給，夯實新質生產力發(fā)展基礎。在新型勞動者方面，著力提高人口整體素質，加快推動人口高質量發(fā)展。積極構建全生命周期學習的制度體系，以不斷提升全社會勞動者的知識儲備和技能水平。在新型勞動對象方面，探索建立健全數據、信息等新型勞動對象相關的標準體系、政策舉措、法律法規(guī)等，加快構建成熟穩(wěn)定、可靠安全、運行高效的數據要素交易市場體系，堅決清除妨礙數據等生產要素市場化配置的體制機制障礙。在新型勞動工具方面，大力發(fā)展數字經濟，加快人工智能、機器人等通用性、基礎性、前沿性技術研發(fā)攻堅力度，著力提升現代新型勞動工具賦能發(fā)展的質量和效率。在新型基礎設施供給方面，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應，加大信息基礎設施、融合基礎設施和創(chuàng)新基礎設施等新型基礎設施建設的投資力度，尤其是促進重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業(yè)技術創(chuàng)新基礎設施的建設完善，盡快建成布局完整、技術先進、運行高效、支撐有力的創(chuàng)新基礎設施體系。
第二，以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設，增強新質生產力載體支撐。一是充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化高水平自主技術要素供給，推進新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料等領域的關鍵核心技術攻關工程，突破關鍵共性技術、前沿引領技術等，前瞻謀劃類腦科學、量子信息、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等技術，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，以人工智能賦能新型工業(yè)化，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，開辟未來產業(yè)新賽道。二是建立完善產業(yè)基礎能力評估制度，加快實施針對核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產業(yè)技術基礎的產業(yè)基礎再造工程，圍繞大飛機、燃氣輪機、電力能源裝備、船舶與海工裝備、工業(yè)母機、高端醫(yī)療裝備和現代農機裝備等領域，積極推進重大技術裝備攻關工程，努力研發(fā)出一批帶有創(chuàng)新性、標志性的裝備。三是加快推進數字技術發(fā)展，以數字技術賦能制造業(yè)和服務業(yè)融合，加快推進現代服務業(yè)和先進制造業(yè)、現代農業(yè)的深度融合，激勵企業(yè)加快數智化轉型，推進數字產業(yè)化、產業(yè)數字化。四是積極推進綠色技術創(chuàng)新發(fā)展，實施綠色制造工程，加快制造業(yè)綠色改造升級，促進制造業(yè)綠色化轉型。
第三，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，強化新質生產力功能取向。一是促進創(chuàng)新發(fā)展。強化創(chuàng)新在現代化建設中的核心作用，加強應用基礎研究和前沿研究，增強國家戰(zhàn)略科技力量，打造超級創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，動態(tài)優(yōu)化科技創(chuàng)新體制機制，提升科研成果轉化的有效性、便捷性、及時性，暢通“科技-產業(yè)-金融”的循環(huán)體系，以創(chuàng)新夯實構建新發(fā)展格局、實現高質量發(fā)展的“底座”。二是促進協調發(fā)展。將新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化“四化同步”貫穿高質量發(fā)展全過程，推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，優(yōu)化重大生產力布局，深入實施區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，按照主體功能定位，推動區(qū)域協調發(fā)展。三是促進綠色發(fā)展。加快發(fā)展方式綠色轉型，狠抓綠色低碳技術攻關，以能源革命和綠色制造為突破口，構建以新能源為主體的新型能源體系和以綠色制造為主體的現代化產業(yè)體系，加快打造綠色低碳供應鏈，完善生態(tài)產品價值實現機制，全面推進綠色生產和消費轉型。四是促進開放發(fā)展。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，著力打造“投資中國”品牌。擴大高水平對外開放，高質量推動共建“一帶一路”，強化與其他國家在人工智能、數字經濟等領域的交流合作，增強我國深度參與全球新一輪科技革命與產業(yè)變革的主動權和主導權。五是促進共享發(fā)展。增加低收入者收入，擴大中等收入群體，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，切實提高居民就業(yè)水平和就業(yè)質量，提高勞動報酬在初次分配中的比重，合理調節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體之間的收入水平?？椕茉紊鐣Ｕ暇W，健全分層分類的社會救助體系，不斷提高基本公共服務水平。
第四，深化重點領域改革，塑造適配新質生產力的新型生產關系。一是進一步完善新型舉國體制，形成充分弘揚企業(yè)家精神和科學家精神的文化氛圍和制度基礎。二是深化使命導向的國有企業(yè)分類改革，建立長期主義的激勵導向、容錯機制，更好地實現中央企業(yè)的原創(chuàng)性技術策源地和產業(yè)鏈鏈主的使命，持續(xù)增強國有企業(yè)的核心功能、提升國有企業(yè)核心競爭力。三是加快建設統(tǒng)一大市場，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，確保民營企業(yè)在市場準入、要素獲取、市場執(zhí)法、權益保護等方面的平等地位。四是探索建立與新質生產力發(fā)展相適應的經濟治理和法律法規(guī)體系。保護數字知識產權，促進公平競爭，完善數字治理。健全通過勞動、知識、技術、管理、數據和資本等生產要素獲取報酬的市場化機制。在新質生產力發(fā)展中，實現技術先進性與過程包容性的有效協同，拓展全體人民共享新質生產力發(fā)展成果的渠道，消除數字鴻溝，內在統(tǒng)一地把握好創(chuàng)新發(fā)展與共享發(fā)展的關系。
（詳情請參閱《改革》2024年第2期）
