財政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展城市更新示范工作的通知》提出，自2024年起，中央財政創(chuàng)新方式方法，支持部分城市開展城市更新示范工作，重點支持城市基礎(chǔ)設施更新改造。
財政部副部長王東偉表示，將會同有關(guān)部門支持部分大中城市實施城市更新行動，開展地下管網(wǎng)更新改造等，同時再支持一批國家綜合貨運樞紐城市補鏈強鏈，進一步補齊基礎(chǔ)設施短板，更好發(fā)揮政府投資的拉動效應。
中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣表示，中央財政資金補助開展城市更新，是提升城市更新速度、加快投資的重要舉措。中央財政創(chuàng)新方式方法，支持部分城市開展城市更新示范工作，對于發(fā)揮財政資金效果具有重要的示范和帶動意義。隨著工程項目的指向、具體細化和資金后續(xù)到位，城市更新相關(guān)一系列工作也將陸續(xù)開展。
中央財政資金在補助標準和支持范圍上體現(xiàn)了顯著的地區(qū)差異。在補助標準和支持范圍上，中央財政按區(qū)域?qū)κ痉冻鞘薪o予定額補助。其中，東部地區(qū)每個城市補助總額不超過8億元，中部地區(qū)每個城市補助總額不超過10億元，西部地區(qū)每個城市補助總額不超過12億元，直轄市每個城市補助總額不超過12億元。資金根據(jù)工作推進情況分年撥付到位?！锻ㄖ诽岬?，城市更新示范工作支持對象是地級及以上城市。2024年，每?。▍^(qū)、市）可推薦1個城市參評，首批評選15個示范城市，重點向超大特大城市和長江經(jīng)濟帶沿線大城市傾斜。
中國財政科學研究院研究員白景明表示，東中西部財政資金補助的遞增，體現(xiàn)的是現(xiàn)代財政制度下區(qū)域財力均衡原則。東中西部的各省份進行城市更新的財力支撐條件目前尚有較大差異。因此，中央財政要予以均衡考慮，確保城市更新的建設項目正常進行。
《通知》對示范城市在城市更新行動中的方向和資金管理提出了明確指導原則。在資金支持的具體方向上，示范城市將通過多種渠道籌集資金，系統(tǒng)化推進城市更新行動，統(tǒng)籌推進城市地下管網(wǎng)和綜合管廊建設、污水管網(wǎng)“廠網(wǎng)一體”建設改造、市政基礎(chǔ)設施補短板、老舊片區(qū)更新改造等工作，優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能。《通知》明確，示范城市要按照因地制宜、因城施策的原則，突出本次城市更新的示范重點內(nèi)容，有針對性地解決制約本城市發(fā)展的問題，避免“撒胡椒面”。
白景明認為，城市更新有助于發(fā)展條件基礎(chǔ)較好的城市實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，更好帶動周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。同時，中央財政資金的支持使得達到條件的示范城市能帶來更強的擴散效應，推動整體經(jīng)濟的持續(xù)增長。
