人才振興是鄉(xiāng)村全面振興的基礎。隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)政策支持、基礎設施日益完善、信息技術加快發(fā)展、個性化消費持續(xù)增長，越來越多擁有新理念、新方法、新技術的“新農(nóng)人”選擇積極投身農(nóng)業(yè)并活躍于農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大舞臺上。目前我國現(xiàn)代“新農(nóng)人”隊伍建設仍處于起步階段，存在數(shù)量少、組織散、鏈條短等問題，星星之火尚未形成燎原之勢。發(fā)展壯大現(xiàn)代“新農(nóng)人”隊伍，讓更多的“新農(nóng)人”成為“興農(nóng)人”，對于推動鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。
打造優(yōu)質(zhì)孵化環(huán)境，壯大“新農(nóng)人”隊伍總量。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會對“土專家”“田秀才”的刻板印象和認知偏差是年輕人不愿返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要原因，而既有農(nóng)業(yè)從業(yè)者整體文化素質(zhì)水平又不高，雙重困境疊加導致“新農(nóng)人”總量有限。需要建立健全對“新農(nóng)人”的常態(tài)化宣傳機制，提升吸引力。針對社會上存在的“從大城市回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是能力不強”的認知偏差，探索建立相應的政策宣傳機制，廓清認識誤區(qū)，積極營造“讓有為者有位，讓賢能者出彩”的社會氛圍，為人才反哺鄉(xiāng)村奠定輿論基礎。進一步完善“新農(nóng)人”孵化培育機制，提升聚合力。一方面，建立健全本地外出人員聯(lián)絡機制，積極搭建在外大學生聯(lián)合會等在外人才交流平臺，組織在外人才召開座談會、觀摩研學等活動，以鄉(xiāng)情親情回引一批有文化知識、經(jīng)營能力的在外大學畢業(yè)生、鄉(xiāng)賢能人。另一方面，全面摸排本地具有一定基礎的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人等重點群體，篩選審核形成“新農(nóng)人”儲備庫，建立臺賬、掌握底數(shù)、跟進培育，充分盤活人才存量。
探索精準培育機制，提高“新農(nóng)人”隊伍質(zhì)量。“新農(nóng)人”隊伍的人員構成類型多樣，既有熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本土種養(yǎng)大戶，也有返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生、退伍軍人和商務人士，由于經(jīng)歷和能力的差異，“新農(nóng)人”中的不同群體通常具有不同的培訓需求。要探索建立以“新農(nóng)人”需求為中心的差異化培訓機制，提升精準性。加強頂層設計，結合“新農(nóng)人”個體差異和當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展特色分層分類編制培訓計劃。要完善“新農(nóng)人”訓后跟蹤服務機制，提升有效性。聯(lián)合政府、農(nóng)林院校、培訓機構和優(yōu)秀企業(yè)等多方主體合力打造專家團隊，對學員在就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐中遇到的問難提供針對性的建議。探索建立導師輔導制度，結合實際情況為每位接受培訓的“新農(nóng)人”配備1—3名導師訓后持續(xù)跟蹤指導，提供生產(chǎn)技術、市場分析、技術轉(zhuǎn)化、營銷與管理等多方面的咨詢服務，讓“新農(nóng)人”走得更穩(wěn)更遠。
健全兜底保障機制，釋放“新農(nóng)人”隊伍能量。“新農(nóng)人”本質(zhì)上是一種創(chuàng)業(yè)身份，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營又具有弱質(zhì)性、高風險，這意味著具有較強的抗風險能力是“新農(nóng)人”創(chuàng)業(yè)成功的關鍵。但現(xiàn)實情況是，受制于兜底政策有待完善、社會融合不足等因素影響，“新農(nóng)人”的風險承受能力普遍較弱。需要進一步健全“新農(nóng)人”服務保障體系，通過促進扶持政策均衡化發(fā)展、積極搭建協(xié)作平臺等方式為“新農(nóng)人”在農(nóng)業(yè)領域站穩(wěn)腳跟提供兜底保障，讓更多“新農(nóng)人”在農(nóng)村發(fā)展有奔頭、有甜頭、有盼頭。優(yōu)化“新農(nóng)人”扶持政策結構，提升均衡度。統(tǒng)籌政府、市場、村集體、企業(yè)和社會組織等多元主體力量，通過針對性開發(fā)“新農(nóng)人特色產(chǎn)業(yè)險”并給予保費補貼，完善“新農(nóng)人+村集體+農(nóng)戶”利益聯(lián)結機制，健全二次創(chuàng)業(yè)幫扶機制等方式，助力“新農(nóng)人”就業(yè)創(chuàng)業(yè)風險防范化解，提振“新農(nóng)人”返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的信心。積極搭建“新農(nóng)人”協(xié)作平臺，提升融合度。由黨委政府牽頭，協(xié)助“新農(nóng)人”群體建立“一站式”信息共享平臺，為該群體與村民、上下游企業(yè)、相關政府部門合作提供便利渠道，降低“新農(nóng)人”在融入當?shù)厣鐣P系網(wǎng)絡和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡方面的成本，進一步實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈與社會網(wǎng)絡的融合互動。（杭州市余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)人民政府 徐琴）
