二十屆中央紀委三次全會提出，要深化數(shù)字資源開發(fā)利用，推動數(shù)字技術(shù)深度融入紀檢監(jiān)察各項業(yè)務(wù)。實踐中，河南省焦作市紀委監(jiān)委結(jié)合數(shù)字時代電子數(shù)據(jù)調(diào)查逐漸增多的實際，以電子數(shù)據(jù)調(diào)查實驗室建設(shè)為總牽引，以電子數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用為主攻方向，以手機數(shù)據(jù)綜合分析系統(tǒng)研發(fā)為重要抓手，以強化大數(shù)據(jù)辦案實踐為有效途徑，讓數(shù)據(jù)“活”起來，把數(shù)字“用”起來，不斷提升審查調(diào)查工作質(zhì)效。
結(jié)合辦案需求用好電子數(shù)據(jù)資源
強化辦案數(shù)字化支撐是提升案件質(zhì)量質(zhì)效的有效途徑。近年來，焦作市紀委監(jiān)委圍繞一線辦案需求，從把握三項要求、抓實三項建設(shè)、構(gòu)建三個格局入手，理清工作思路、建好數(shù)據(jù)平臺、強化實戰(zhàn)應(yīng)用，推動數(shù)字技術(shù)與辦案工作深度融合，充分挖掘和最大限度發(fā)揮電子數(shù)據(jù)的資源價值。
把準三項要求，穩(wěn)妥組織推進。遵循政治要求，以習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想為根本遵循，持續(xù)加強電子數(shù)據(jù)安全應(yīng)用的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥利用電子數(shù)據(jù)。嚴守紀法要求，嚴格按照規(guī)定的權(quán)限、程序等規(guī)范電子數(shù)據(jù)勘驗檢查，始終在黨紀國法規(guī)定的目的和范圍內(nèi)收集、使用電子數(shù)據(jù)。契合實踐要求，統(tǒng)籌考慮地方財政實際和未來發(fā)展趨勢，開展技術(shù)市場供給和辦案部門需求雙相適配調(diào)研，立足執(zhí)紀執(zhí)法實際需求，精準選取最需要、最管用的技術(shù)項目大力投入、持續(xù)建設(shè)，推動技術(shù)建設(shè)投入使用效率最大化。
抓實三項建設(shè)，持續(xù)夯基壘臺。加強陣地和裝備建設(shè)，搭建涵蓋業(yè)務(wù)受理、電子數(shù)據(jù)調(diào)查、研判指揮等功能區(qū)的電子數(shù)據(jù)調(diào)查實驗室，搭建大數(shù)據(jù)查詢平臺，配備并定期更新具有數(shù)據(jù)提取、恢復(fù)、分析等功能的設(shè)備及軟件，實現(xiàn)同案多類多數(shù)據(jù)多人并行分析研判，打牢大數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)。加強軟件開發(fā)建設(shè)，與科技企業(yè)深度合作，定制化研發(fā)手機數(shù)據(jù)綜合分析系統(tǒng)，自動抓取數(shù)據(jù)、關(guān)聯(lián)比對、篩查異常、圖像呈現(xiàn)，精準發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)背后的信息。加強制度機制建設(shè)，堅持嚴格審批、規(guī)范操作、權(quán)責明晰、有限必要原則，圍繞電子數(shù)據(jù)勘驗檢查措施適用范圍、權(quán)限、程序等問題，制定完善一系列操作手冊和管理辦法，壓實部門負責人、審批領(lǐng)導(dǎo)等把關(guān)責任，堅決杜絕違規(guī)使用電子數(shù)據(jù)。
構(gòu)建三個格局，促進應(yīng)用實戰(zhàn)。構(gòu)建上下貫通同建共用格局，堅持“一盤棋”思想，市級整體謀劃全面統(tǒng)領(lǐng)、縣級之間區(qū)別重點差異發(fā)展，系統(tǒng)集成、同步協(xié)同加強電子數(shù)據(jù)調(diào)查設(shè)施設(shè)備建設(shè)和數(shù)據(jù)共享，分層級申請數(shù)據(jù)調(diào)查、分權(quán)限開展大數(shù)據(jù)辦案。構(gòu)建數(shù)據(jù)分析專業(yè)化格局，信息部門建立電子數(shù)據(jù)分析專業(yè)隊伍，跟案保障對電子數(shù)據(jù)分析任務(wù)重、難度大的案件，強化技術(shù)“尖兵”作用；組建審查調(diào)查組兼職技術(shù)員隊伍，建立“理論學習+技術(shù)練兵+業(yè)務(wù)鍛煉”的培養(yǎng)機制，編制信息查詢、技術(shù)應(yīng)用等操作指南，提升電子數(shù)據(jù)分析能力。構(gòu)建持續(xù)優(yōu)化應(yīng)用體驗格局，建立技術(shù)部門與業(yè)務(wù)部門定期例會和重大案件復(fù)盤機制，以典型案例促進普及應(yīng)用；定期收集對現(xiàn)有電子數(shù)據(jù)調(diào)查裝備在人物畫像、信息抓取、結(jié)果呈現(xiàn)等方面的意見建議，有針對性地改進提升，促進審查調(diào)查理念、手段和方式更新發(fā)展。
發(fā)揮信息化對查辦案件的助力推動作用
在審查調(diào)查中強化電子數(shù)據(jù)利用，具有很強的政策性和技術(shù)性，必須堅持政治統(tǒng)領(lǐng)、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、堅持安全發(fā)展，系統(tǒng)性地做好基礎(chǔ)建設(shè)、制度完善、隊伍培養(yǎng)等工作，推動電子數(shù)據(jù)辦案實踐應(yīng)用不斷深化，更好發(fā)揮信息化對查辦案件的驅(qū)動引領(lǐng)作用。
科學規(guī)劃、合理布局。以政治標準考量“時、度、效”，緊跟紀檢監(jiān)察工作形勢任務(wù)需要，以前瞻性、整體性視角規(guī)劃工作，做到辦案需要到哪里技術(shù)服務(wù)就保障到哪里。把握新型腐敗和隱性腐敗的特點規(guī)律，加強新型辦案手段和前沿技術(shù)的研究，掌握工作主動權(quán)。統(tǒng)籌資源力量，上下一體加強場所、軟件、裝備等建設(shè)，形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的電子數(shù)據(jù)利用工作格局。
完善制度、確保安全。建立和完善電子數(shù)據(jù)取證、分析、管理、服務(wù)等方面的技術(shù)標準和業(yè)務(wù)規(guī)范，制定電子數(shù)據(jù)取證工作指引，推動電子數(shù)據(jù)利用工作有標準可依、有規(guī)范可循。將安全規(guī)范作為重中之重，嚴格電子數(shù)據(jù)調(diào)查權(quán)限，嚴格數(shù)據(jù)授權(quán)訪問，綜合運用“技防+制防+物防”措施，推動網(wǎng)絡(luò)安全、設(shè)施安全、數(shù)據(jù)安全、終端安全、保密安全，全面筑牢安全屏障。
凝聚共識、深度應(yīng)用。探索制定推動數(shù)字技術(shù)與執(zhí)紀辦案深度融合的工作辦法，引導(dǎo)辦案人員更新辦案理念思路、方式手段、制度機制等，凝聚全員參與的大數(shù)據(jù)辦案共識。加強信息技術(shù)部門與審查調(diào)查部門的業(yè)務(wù)交流，實行電子數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)人員“同步上案”，常態(tài)化組織電子數(shù)據(jù)調(diào)查經(jīng)驗交流，圍繞聯(lián)通圖譜、資金往來圖譜、社交關(guān)聯(lián)圖譜等，讓辦案人員使用更加得心應(yīng)手。
優(yōu)化隊伍、加強保障。將加強電子數(shù)據(jù)利用作為“一把手”工程來抓，高度重視數(shù)據(jù)資源的戰(zhàn)略價值，認真貫徹落實數(shù)字紀檢監(jiān)察體系建設(shè)五年規(guī)劃中的部署要求，做到盡力而為和量力而行相統(tǒng)一，推動系統(tǒng)平臺、數(shù)據(jù)資源、模型算法、基礎(chǔ)設(shè)施安全有效利用。開展電子數(shù)據(jù)利用全員培訓(xùn)，分層分類建立適應(yīng)新時代的電子數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)人才庫，加強紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)安全和電子數(shù)據(jù)分析利用的理論和實踐研究，不斷提升紀檢監(jiān)察干部的數(shù)字素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。
（作者系河南省焦作市委常委，市紀委書記、監(jiān)委代主任）