中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)人工智能發(fā)展”。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程。作為數(shù)據(jù)處理能力的集中體現(xiàn)，算力已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)力。
算力是集信息計(jì)算力、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)載力、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)力于一體的新型生產(chǎn)力，一般可分為通用算力、智能算力和超算算力等。人類(lèi)社會(huì)正處于從工業(yè)文明邁入數(shù)字文明的重要關(guān)口，在這一進(jìn)程中，算力成為數(shù)字化、智能化的重要基礎(chǔ)，成為推動(dòng)人類(lèi)生產(chǎn)生活和社會(huì)治理方式變革的重要?jiǎng)恿?。根?jù)《2022—2023全球計(jì)算力指數(shù)評(píng)估報(bào)告》，基于對(duì)15個(gè)樣本國(guó)家的研究，計(jì)算力指數(shù)平均每提高1個(gè)點(diǎn)，國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和GDP將分別增長(zhǎng)3.6‰和1.7‰，預(yù)計(jì)該趨勢(shì)還將繼續(xù)保持。近年來(lái)，我國(guó)加快構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)，算力規(guī)?？焖偕仙?。截至2023年底，我國(guó)在用數(shù)據(jù)中心機(jī)架總規(guī)模超810萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，算力總規(guī)模達(dá)每秒230百億億次浮點(diǎn)運(yùn)算。著力夯實(shí)算力發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化算力結(jié)構(gòu)，推動(dòng)算力資源多元化供給，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作。
如何認(rèn)識(shí)和理解發(fā)展算力的重要意義？
算力是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵力量。新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。一方面，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，算力對(duì)賦能科技創(chuàng)新、加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)發(fā)揮著關(guān)鍵作用。在科技創(chuàng)新的前沿領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的迭代發(fā)展都高度依賴(lài)算力。從這個(gè)意義上講，算力就是創(chuàng)新力，發(fā)展算力能極大加速科學(xué)研究和創(chuàng)新的步伐。另一方面，產(chǎn)業(yè)是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，算力是推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要支撐。發(fā)展算力，不僅能讓數(shù)據(jù)的要素價(jià)值得到充分發(fā)掘，發(fā)揮豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，而且可以賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提高資源配置效率。
算力發(fā)展能有效帶動(dòng)投資消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。算力主要通過(guò)算力基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)提供服務(wù)。算力基礎(chǔ)設(shè)施是新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，呈現(xiàn)多元泛在、智能敏捷、安全可靠、綠色低碳等特征，可實(shí)現(xiàn)信息的集中計(jì)算、存儲(chǔ)、傳輸與應(yīng)用?？s小與發(fā)達(dá)國(guó)家算力基礎(chǔ)設(shè)施的差距是我國(guó)實(shí)現(xiàn)算力追趕超越的重要抓手。據(jù)測(cè)算，“十四五”時(shí)期，大數(shù)據(jù)中心投資以每年超過(guò)20%的速度增長(zhǎng)，累計(jì)帶動(dòng)各方面投資將超過(guò)3萬(wàn)億元。算力基礎(chǔ)設(shè)施具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，將會(huì)成為形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，也會(huì)帶動(dòng)形成新的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、以高質(zhì)量供給創(chuàng)造新需求具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，算力發(fā)展有助于激發(fā)消費(fèi)新需求，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。算力正在潛移默化地改變消費(fèi)方式和生活體驗(yàn)，應(yīng)用場(chǎng)景十分廣泛，能夠孕育新的商業(yè)模式，形成具有引領(lǐng)性的消費(fèi)場(chǎng)景，更好滿(mǎn)足消費(fèi)者需求，釋放消費(fèi)潛能。算力發(fā)展還加快了傳統(tǒng)商業(yè)、交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化改造，使其更好適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。
算力成為構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要領(lǐng)域。當(dāng)前，算力已成為全球科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，世界主要國(guó)家和頭部企業(yè)紛紛加碼算力賽道，競(jìng)相布局。美國(guó)作為全球科技創(chuàng)新中心，在算力領(lǐng)域處于優(yōu)勢(shì)地位。2015年起，美國(guó)開(kāi)始推行國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)算計(jì)劃（NSCI），在量子計(jì)算領(lǐng)域發(fā)布《國(guó)家量子倡議法案》《美國(guó)量子網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略愿景》《量子網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施法案》等，推動(dòng)先進(jìn)計(jì)算能力提升。2018年，歐盟發(fā)起“歐洲高性能計(jì)算共同計(jì)劃”，旨在建立一個(gè)由世界級(jí)高性能計(jì)算和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施支撐的歐洲高性能計(jì)算以及大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。日本也將先進(jìn)計(jì)算納入重點(diǎn)支持的高新科技領(lǐng)域。面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)算力趕超成為必要之舉，必須保持優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展，不斷開(kāi)辟算力新領(lǐng)域新賽道、搶占未來(lái)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，為新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)儲(chǔ)能蓄力。
扎實(shí)推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)算力應(yīng)用落地，可在以下幾個(gè)方面發(fā)力：一是加快全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)算力資源互通互聯(lián)，優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，提升數(shù)據(jù)中心互聯(lián)能力，促進(jìn)跨網(wǎng)、跨地區(qū)、跨企業(yè)數(shù)據(jù)交互，盤(pán)活全國(guó)算力資源，加快形成規(guī)模效應(yīng)；二是著力構(gòu)建算力產(chǎn)業(yè)鏈，完善算力綜合供給體系，在計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大研發(fā)投入，加快核心技術(shù)攻關(guān)，加速推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品落地應(yīng)用；三是加強(qiáng)行業(yè)算力建設(shè)布局，深化算力賦能行業(yè)應(yīng)用，加快推動(dòng)算力服務(wù)能力建設(shè)，制定算力服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)，提升算力服務(wù)普惠易用水平，構(gòu)建安全高效的算力服務(wù)支撐體系，同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源收集應(yīng)用，進(jìn)一步盤(pán)活數(shù)據(jù)資源、挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。
（作者系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究員）
