“西充義興有機(jī)糧油片區(qū)下轄義興、鳳鳴、青獅3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)黨委的引領(lǐng)下，我們企業(yè)已經(jīng)與20個(gè)村簽訂原材料供應(yīng)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)大米、小麥等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品就地取材，大大節(jié)省了運(yùn)輸、材料成本！”近日，位于四川省南充市的四川陳吉旺福食品有限公司車(chē)間經(jīng)理趙鑫介紹。
趙鑫口中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)黨委，是南充市探索黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)縮影。近些年來(lái)，南充市緊盯片區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打破地域限制創(chuàng)新設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)黨委，走出了一條鄉(xiāng)村區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新路子。
組織聯(lián)建
片區(qū)黨委運(yùn)行有序
在高坪區(qū)闕家農(nóng)旅融合片區(qū)，高坪區(qū)委常委、區(qū)總工會(huì)主席申慶超正和闕家鎮(zhèn)、青居鎮(zhèn)、佛門(mén)鄉(xiāng)黨委書(shū)記以及區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化廣播電視和旅游局黨組書(shū)記等相關(guān)同志，一起討論物流商貿(mào)中心建設(shè)規(guī)劃，“修在這個(gè)位置能方便交通運(yùn)輸”“這個(gè)地方緊挨著村民耕地，我們還要征求一下村民的意見(jiàn)”，大家通過(guò)片區(qū)黨委會(huì)發(fā)表著意見(jiàn)建議。
按照“抓好區(qū)域化黨建、推動(dòng)集群化發(fā)展、做實(shí)精細(xì)化治理”定位，南充市出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)片區(qū)黨組織建設(shè)的通知，推動(dòng)42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)全覆蓋成立片區(qū)黨委，由縣委常委兼任黨委書(shū)記，聯(lián)系片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任副書(shū)記，片區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記或農(nóng)業(yè)農(nóng)村等縣直部門(mén)黨員負(fù)責(zé)同志兼任委員。
為準(zhǔn)確把握功能定位，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)黨委按照功能性黨組織管理，主要負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)組織建設(shè)、招商引資、基層治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)。聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)黨委規(guī)范化運(yùn)行，建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、日常運(yùn)行工作機(jī)制，每個(gè)片區(qū)由縣級(jí)黨委選派1名黨建指導(dǎo)員，在中心鎮(zhèn)設(shè)立片區(qū)黨委辦公室，負(fù)責(zé)上傳下達(dá)、會(huì)議組織、調(diào)研督導(dǎo)等日常工作。著眼發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)黨委作用，片區(qū)黨委辦公室牽頭組建工作督導(dǎo)組，對(duì)議定事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，確保片區(qū)黨委建設(shè)有力有序、運(yùn)行有形有態(tài)。
產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)
一片區(qū)一特色
6月清晨，建華村村民易貴明就趕往儀隴福來(lái)臨農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司，“現(xiàn)在在家門(mén)口就能上班，每月的收入不比出去打工少！”他上班的地方，是2021年12月，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)黨委的指導(dǎo)下，建華村同其他5個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同統(tǒng)籌成立的公司，后續(xù)通過(guò)資本聯(lián)合、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理，形成規(guī)?；_(kāi)發(fā)公司，是集體經(jīng)濟(jì)走上了跨村聯(lián)營(yíng)的生動(dòng)實(shí)踐。
結(jié)合片區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能定位，片區(qū)黨委協(xié)調(diào)整合區(qū)域內(nèi)國(guó)土空間規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)布局等要素資源，推動(dòng)向片區(qū)產(chǎn)業(yè)帶上集聚，形成“一片區(qū)一特色”，推動(dòng)黨建工作由單打獨(dú)斗向抱團(tuán)發(fā)展、聯(lián)合振興轉(zhuǎn)變。為統(tǒng)籌抓好強(qiáng)弱結(jié)對(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)黨委推動(dòng)在農(nóng)民合作社、農(nóng)村小微企業(yè)等新建黨組織314個(gè)，通過(guò)村村聯(lián)建、村企聯(lián)建成立174個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨組織，推行1個(gè)強(qiáng)村帶2個(gè)弱村片區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；⑿б婊?。
深入實(shí)施“鄉(xiāng)村頭雁培育計(jì)劃”，以片區(qū)為單元，組織村“兩委”班子赴農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，提高頭雁帶富能力。同時(shí)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)至少打造1個(gè)教育培養(yǎng)實(shí)踐基地，每季度邀請(qǐng)省市專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展集中授課、實(shí)踐教學(xué)，每月組織村干部、專(zhuān)合社成員、村民農(nóng)戶(hù)開(kāi)展果樹(shù)種植、田間管護(hù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。
治理聯(lián)抓
構(gòu)建四級(jí)治理架構(gòu)
“從以前的‘作物雜草競(jìng)比高’到如今的家家戶(hù)戶(hù)笑開(kāi)顏，我們這里村容村貌、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)真是發(fā)生了翻天覆地的變化！”談起子龍村的改變，村民杜先剛笑得合不攏嘴。
南充市探索“鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)黨委—鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村黨組織—網(wǎng)格員”四級(jí)治理架構(gòu)，建立邊界鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、片區(qū)應(yīng)急管理等多重機(jī)制，依靠聯(lián)建、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)治，推動(dòng)治理力量有機(jī)融合。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)黨委的帶動(dòng)下，萬(wàn)年鎮(zhèn)推動(dòng)群眾主體、政府配套、社會(huì)募捐、黨員示范多方聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)人居環(huán)境整治工程，子龍村也獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，從早年的一窮二白的山溝溝蝶變?yōu)橥靡?jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村樣板。
聚焦優(yōu)化資源整合體系，建立片區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、未成年人保護(hù)場(chǎng)所、社會(huì)組織孵化園等陣地共管共用制度，打造一批黨建融合體、治理聯(lián)合體、服務(wù)綜合體。整合片區(qū)內(nèi)黨建、環(huán)保等網(wǎng)格力量，優(yōu)化設(shè)置網(wǎng)格4174個(gè)，建立軌跡監(jiān)督、網(wǎng)上考核等制度，系統(tǒng)構(gòu)建“力量整合、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、嚴(yán)格考評(píng)”的片區(qū)網(wǎng)格管理體系，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)運(yùn)行”向“一網(wǎng)統(tǒng)管”轉(zhuǎn)變。（本報(bào)通訊員 羅亞運(yùn)）
