近年來，福建省龍巖市武平縣圍繞提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設水平、鄉(xiāng)村治理水平，強化農民增收等推進鄉(xiāng)村全面振興的重點任務，積極探索鄉(xiāng)村全面振興新路徑，在推動鄉(xiāng)村全面振興示范點建設、鞏固脫貧成果接力鄉(xiāng)村全面振興、鄉(xiāng)村治理等方面不斷取得實質性進展、階段性成果。
念好“精活實”三字經，以示范建設推動鄉(xiāng)村全面振興
武平縣堅持“精”的理念抓項目、運用“活”的思維促振興、深化“實”的舉措惠民生，按照“一軸兩翼、五村聯動、統(tǒng)籌推進、城鄉(xiāng)一體”工作思路，堅持農文旅融合發(fā)展，著力打造“水墨陽民”“三江太平”“茶果龍濟”“古韻新城”“丹井下東”環(huán)千鷺湖城鄉(xiāng)一體協(xié)調發(fā)展試驗區(qū)“五朵金花”，促進農旅、文旅深度融合，建成旅居武平的核心區(qū)，繪就“水秀林美村莊凈，人和業(yè)興思想新”的武平特色鄉(xiāng)村全面振興畫卷。
堅持“精”的理念抓項目。充分發(fā)揮財政銜接資金在抓發(fā)展、促振興方面的獨特優(yōu)勢，以“強基礎、提質量、增績效”為目標，抓實項目建設。在項目資金上精打細算。以績效為導向，在項目資金上實行“開源”與“節(jié)流”并舉，強化項目策劃，并積極爭取上級政策資金支持，精心策劃2023—2025年儲備項目63個，積極爭取資金2295萬元。在項目建設上精雕細琢。重視項目全過程精細管理，推行干部掛鉤服務試驗區(qū)重點項目機制，每個項目都明確責任人、完成時限、工作標準、考核辦法，清單化壓茬式推進，確保項目精準高效實施。在項目效益上精益求精。積極優(yōu)化銜接資金投向，重點向全產業(yè)鏈發(fā)展、產業(yè)集聚發(fā)展、聯農帶農富農產業(yè)傾斜，目前項目庫中產業(yè)項目的比重達到57%。結合鄉(xiāng)村全面振興示范片、省重點文旅融合項目，實行跨區(qū)域、鏈條化、組團式建設，形成產業(yè)集群，提高項目資金使用總體效益。
運用“活”的思維促振興。精準定位試驗區(qū)五個村莊發(fā)展方向，將鄉(xiāng)村全面振興與當地鄉(xiāng)村產業(yè)、產品、市場、文化、旅游等資源要素有機串聯，撬動關鍵產業(yè)，激活發(fā)展活力。思路“活”。創(chuàng)新思維，構建“333”鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展理念（即：突出“3個堅持”，做好“3個植入”，實現“3大轉變”），著力打造武平鄉(xiāng)村全面振興“實踐地”“樣板村”，因地制宜，打造“丹井下東”“水墨陽民”“三江太平”“茶果龍濟”“古韻新城”五大鄉(xiāng)村全面振興品牌，做到“一村一規(guī)劃”“村村有特色”。產業(yè)“活”。以做強一產、培優(yōu)二產、激活三產為目標，調整優(yōu)化試驗區(qū)內百香果、紫靈芝、仙草、盤菜等產業(yè)結構，促進規(guī)?；洜I、標準化生產，培育發(fā)展初加工和精深加工企業(yè)，促進產業(yè)接二連三，充分激活產業(yè)發(fā)展活力。目前，試驗區(qū)內種植百香果、紫靈芝、盤菜、仙草等特色產業(yè)5800多畝，培育田甜、優(yōu)軒等農產品初加工和精深加工企業(yè)5家，鄉(xiāng)村抖音直播創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地1個，帶動100多人就業(yè)。文旅“活”。以武平縣“中山河國家濕地公園”和千鷺湖 4A 級景區(qū)為依托，以騎游步道為軸線，以中山河兩岸為兩翼，串聯下東、新城、太平、陽民、龍濟五個村，按照“一軸兩翼、五村聯動、統(tǒng)籌推進、城鄉(xiāng)一體”工作思路，深入挖掘中山歷史文化名鎮(zhèn)、百家大院等文化資源，做好“生態(tài)游”“騎游”“文旅游”“三篇文章”。
深化“實”的舉措惠民生。把改善民生福祉作為根本出發(fā)點，從整治村莊環(huán)境、完善配套設施、改善公共服務、方便農民生產生活入手，持續(xù)提升農村生活品質，讓農民在鄉(xiāng)村全面振興中有更多獲得感、幸福感。抓實村莊環(huán)境整治。每年投入150多萬元用于保潔工作，全面實行水陸保潔一體化，試驗區(qū)五個村清潔家園鄉(xiāng)村建設行動全年成效名列全縣前茅。抓實配套設施建設。加快補齊試驗區(qū)農村道路、水利等基礎設施短板弱項，有序推進樹德橋改建工程，國道358線千鷺湖西大門至陽民段、太平至中山大橋道路連接線實現“白改黑”，極大方便群眾出行。抓實公共服務改善。穩(wěn)步提升普惠性、基礎性、兜底性民生項目保障水平，新建成武溪村公益性骨灰堂、新城村日間照料中心和長者食堂、上峰村幸福院；積極投入資金用于試驗區(qū)特困人員供養(yǎng)和城鄉(xiāng)低保救助，困難群眾政策兜底有保障。
探索“五個一”工作法，以鞏固脫貧成果接力鄉(xiāng)村全面振興
武平縣始終將脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程，圍繞實現“兩不愁三保障及飲水安全”目標，充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅戰(zhàn)役中的核心主導作用，精準施策、精準發(fā)力。武平縣中赤鎮(zhèn)在縣委縣政府領導下，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村全面振興，聚焦階段性任務，注重從產業(yè)、政策、治理等方面入手，積極探索“五個一”工作法，找準脫貧攻堅與鄉(xiāng)村全面振興有效銜接的著力點。
打造一支精干扶貧隊伍，強化工作保障。中赤鎮(zhèn)積極調配精干干部到扶貧辦，向各村派扶貧工作隊，挑選責任心強、工作能力強的扶貧協(xié)理員，對脫貧攻堅工作做到“四個親自”，即親自安排部署每個階段的工作重點、親自督查各個環(huán)節(jié)工作完成情況、親自協(xié)調解決扶貧工作中遇到的問題，親自入戶每一戶貧困戶，確保有三分之一以上的時間投入到扶貧工作中。打造一支懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧隊伍，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。
選準一條精準扶貧路子，提升脫貧質量。在精準識別的基礎上對全鎮(zhèn)的貧困戶致貧原因進行詳細的分析，制定“一戶一策”，因戶因人精準細化脫貧措施。針對重病重殘沒有勞動能力的貧困戶，我們充分利用好低保政策，通過社會保障兜底脫貧一批。針對有勞動能力又有條件外出務工的通過鼓勵引導，牽線搭橋引導他們外出或到縣工業(yè)園區(qū)務工就業(yè)，通過務工就業(yè)脫貧一批，實踐證明這也是最有效的增加收入的途徑。針對有一定的勞動能力，因年齡大或家里有老人小孩要照顧等原因無法外出務工的，中赤鎮(zhèn)結合自身生態(tài)資源優(yōu)勢，按照“黨委主導，支部發(fā)動，黨員帶頭，群眾參與”的黨建引領產業(yè)發(fā)展模式，打造了“三紅蜜柚”“林下養(yǎng)蜂”“仿野生靈芝”“黃金百香果”等扶貧主導產業(yè)，通過實施“菜單式”“激勵式”“互助式”三種產業(yè)扶貧方式，來引導他們發(fā)展生產，通過發(fā)展生產脫貧一批。同時，為了有效調動貧困戶的內生動力，每年開展“最美脫貧戶”評選活動，涌現了“果王”劉金昌、“蜂王”謝?；?、“雞司令”余明茂等一批脫貧致富先進典型。
實施一批精準扶貧項目，破解發(fā)展瓶頸。緊抓政策機遇，圍繞貧困戶“兩不愁、三保障”及廣大群眾的所想、所急、所需，精心策劃并組織實施一大批民生實事項目。近幾年共爭取各類項目資金1.62億元，新建或修繕11座橋；修建6米以上道路35.5公里、產業(yè)路40公里，實現了7個村村村通6米寬道路；實施了3公里防洪堤、8公里安全生態(tài)水系、7個村飲水安全工程建設；新建中心幼兒園1所。通過“三修一建”，極大地改善了鎮(zhèn)、村基礎設施條件和群眾生產生活條件，補齊制約中赤經濟社會發(fā)展的短板，為穩(wěn)定脫貧奠定堅實基礎。
建立一套防止返貧機制，鞏固脫貧成果。按照摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四不摘”要求，對脫貧戶扶上馬送一程。保持扶持政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性。持續(xù)開展醫(yī)療救助、教育資助、激勵性扶貧產業(yè)補助及就業(yè)交通費補助等工作，形成脫貧緩沖期，逐步實現穩(wěn)定脫貧。建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。通過網格化管理制度，鎮(zhèn)村干部分片區(qū)全覆蓋排查已脫貧貧困戶和易致貧群眾，按照“兩不愁三保障”和飲水安全的標準，重點排查重病戶、重殘戶、低保戶等，發(fā)現一戶及時通過申報民政臨時救助和低保救助等措施解決一戶，確保不致貧不返貧。認真核實上級反饋的“一鍵報貧”對象。逐村匯總，分類處置，重點幫扶。對于不符合條件的對象，建立排查核實臺賬，做到有據可查，并作好解釋工作。
選準一個發(fā)展方向，有效銜接鄉(xiāng)村全面振興。以產業(yè)興旺鞏固脫貧攻堅成果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強與招商引資企業(yè)福建省大巖電子科技有限公司合作，在集鎮(zhèn)所在地，建設鄉(xiāng)村全面振興就業(yè)車間，吸納已脫貧貧困戶和因照顧老人小孩不能出遠門的年輕人來就業(yè)，既解決了貧困群眾和富余勞動力就業(yè)難問題，讓他們在家門口就業(yè)，兼顧上班賺錢養(yǎng)家與下班孝敬老人、培養(yǎng)孩子，又解決了企業(yè)招工用工難的問題。促進農業(yè)與加工業(yè)深度融合，打造“中赤豆腐”特色產業(yè)鏈。通過引進外出鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立武平縣梅童農產品開發(fā)有限公司，投資500萬元建設赤鎮(zhèn)豆制品倉儲加工廠，可吸納就業(yè)人數20人，還能引導有意愿的村民通過種植黃豆增加收入。制定《中赤鎮(zhèn)發(fā)展立體林下經濟產業(yè)工作方案》，大力推廣林下種植白背草、黃花遠志、牛奶根等中藥材，引導廣大林農在護好、養(yǎng)好林地的同時，通過立體種植中草藥，探索出一條致富新路子。
構建“三修一建”模式，以治理效能提升助力鄉(xiāng)村全面振興
武平縣中赤鎮(zhèn)黨委、政府認真貫徹落實武平縣委、縣政府決策部署，堅持以人民為中心的思想，堅定信心、眾志成城，搶抓機遇、攻堅克難，以鄉(xiāng)村全面振興為統(tǒng)領，積極構建“三修一建”治理模式，竭盡全力辦實事、解民憂、紓民困，基礎設施不斷夯實，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，人民生活日益改善，社會治理持續(xù)提升，全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展和民生事業(yè)取得新成就。
修橋——架起干群“連心橋”。中赤鎮(zhèn)黨委政府不忘初心、牢記使命，以高度的主人翁精神和務實的行動舉措積極回應百姓需求，新建或修繕上赤中心橋、小坡段橋、中赤萬成橋等5座橋。在這些“新橋”中，有的是方便居民、便捷出行的“民生橋”，有的是休閑散步、豐富村民精神文化生活的“幸福橋”，還有的是代表中赤文化底蘊、記住中赤鄉(xiāng)愁的“人文橋”。 通過修橋，解決了存在的安全隱患，筑牢人民群眾生產生活出行的“安全橋”。
修路——打通農村“致富路”。認真貫徹落實習近平總書記關于抓好“四好農村路”建設的重要指示批示精神，深化道路交通事業(yè)，進一步拓寬農村“致富路”。在打通順暢連接縣城、蕉嶺、十方等快捷進入高速、國省道的“主動脈”、實現村村通6米路的基礎上，修建產業(yè)路、機耕路，實施“戶戶通”道路硬化。鄉(xiāng)村公路實現由“窄”變“寬”、由“通”向“暢”的轉變，極大改善了人民群眾出行和生產生活條件。
修水利——打造鄉(xiāng)村“好生態(tài)”。加強鄉(xiāng)村環(huán)境治理，落實“河湖長制”工作，健全完善河道長效管護機制。以中赤河水質提升為目標，重點推進中赤鎮(zhèn)安全生態(tài)水系建設、萬營溪小流域水土流失綜合治理項目，將中赤河域景色融入生態(tài)溪流建設中，與防洪堤形成閉環(huán)，打造生態(tài)濱水的人文體驗，不斷治理提升中赤河兩岸環(huán)境，改善村民生產生活條件，豐富群眾休閑娛樂生活，提高群眾生活質量和幸福指數。
建學校——編織人才“成長搖籃”。緊緊圍繞打造“教育強鎮(zhèn)”目標，積極實施教育提升項目，新建中心幼兒園，學校辦學條件不斷改善。新建幼兒園項目總投資約2000萬元，占地面積10畝，按省標十二個班360個學位建設，為學前兒童提供環(huán)境幽雅、功能齊全、設施一流的學習生活環(huán)境，讓農村孩子和城市孩子站在同一起跑線上，享受更加優(yōu)越的教育資源。
（作者：修新田，福建農林大學副教授、福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心福建農林大學研究基地特約研究員；汪洋，福建省龍巖市武平縣委常委、中赤鎮(zhèn)黨委書記）
