東西部協(xié)作是促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)互利共贏、追求共同富裕的關(guān)鍵舉措。習(xí)近平總書記指出，“開展東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，是黨中央著眼推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕作出的重大決策。”為實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，我們要構(gòu)建更高水平和更深程度的開放格局，積極推動(dòng)?xùn)|西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，全面啟動(dòng)教育協(xié)作，充分激活人才的創(chuàng)新活力與潛力，以便釋放出東西部協(xié)作效應(yīng)的澎湃動(dòng)力，打出東西部協(xié)作的“組合拳”，凝聚東西部協(xié)作的“山海情”，推動(dòng)?xùn)|西部協(xié)作構(gòu)建起多層次、多形式、全方位的協(xié)作戰(zhàn)略，譜寫區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的樂譜，唱響共同富裕的妙音。
以大開放的空間布局支撐東西部協(xié)作的強(qiáng)發(fā)展。從改革開放時(shí)期以來，黨中央就高度強(qiáng)調(diào)開放的重要性。我國(guó)改革開放的偉大實(shí)踐雄辯地證明，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必由之路。開放不僅促進(jìn)了東部沿海地區(qū)的迅速崛起，也為西部地區(qū)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。一方面，優(yōu)化我國(guó)東西部地區(qū)各區(qū)域間的開放布局。通過基礎(chǔ)設(shè)施的普及，尤其是交通和通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，打斷阻礙形成東西內(nèi)部開放格局的有形壁壘。此外，高鐵、公路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的完善和擴(kuò)充，使東西部地區(qū)的物流和人員往來更加便捷和高效，最大程度上緩解了因時(shí)空距離的阻隔影響區(qū)域間的不平等發(fā)展。同時(shí)，各地政府通過制定和實(shí)施各類優(yōu)惠政策和專項(xiàng)扶持措施，鼓勵(lì)東西部地區(qū)間的深入合作與融合發(fā)展，打破阻礙東西內(nèi)部形成開放格局的無形壁壘，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程。另一方面，構(gòu)建我國(guó)東西部地區(qū)同外部地區(qū)及國(guó)家的開放格局。“一帶一路”倡議作為我國(guó)對(duì)外開放的重要戰(zhàn)略之一，不僅促進(jìn)了我國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，也為東西部地區(qū)的協(xié)作發(fā)展提供了新的契機(jī)。通過積極同共建國(guó)家建立貿(mào)易伙伴關(guān)系，西部地區(qū)可以充分利用其地理優(yōu)勢(shì)，成為我國(guó)向西開放的橋頭堡，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和資本向西部延伸，實(shí)現(xiàn)更廣泛的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。例如，隨著中歐班列的開通，西部地區(qū)的物流運(yùn)輸能力大幅提升，商品可以通過陸路快速到達(dá)歐洲市場(chǎng)，為西部地區(qū)的企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)提供了便利條件。同時(shí)，東部地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)也可以通過對(duì)外合作走向國(guó)際舞臺(tái)，發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，開拓各國(guó)之間深度貿(mào)易合作的樞紐，為國(guó)際發(fā)展提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
以產(chǎn)業(yè)的持久活力鑄就東西部協(xié)作的造血功能。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要陣地。與東部地區(qū)相比，欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效不能僅依靠東部地區(qū)的“輸血式”幫扶，更重要的是自身應(yīng)具有“造血”和“凝血”的真本領(lǐng)和硬技術(shù)。為構(gòu)建東西部協(xié)作的大布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，首先，產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性是東西部協(xié)作的基礎(chǔ)。東西部地區(qū)由于歷史緣由和地理位置等條件的差異，衍生出東部地區(qū)以制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為主，西部地區(qū)則以農(nóng)業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)象，兩者具有明顯的互補(bǔ)性。通過產(chǎn)業(yè)協(xié)作，東部地區(qū)可以引進(jìn)西部地區(qū)的資源，實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化，提高產(chǎn)業(yè)附加值；而西部地區(qū)則可以借助東部地區(qū)的市場(chǎng)平臺(tái)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，達(dá)到產(chǎn)業(yè)合作與對(duì)接的目的。其次，產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)東西部協(xié)作的長(zhǎng)期目標(biāo)。伴隨全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和技術(shù)革命的推進(jìn)，東西地區(qū)應(yīng)共同面對(duì)挑戰(zhàn)，共享發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，東西部地區(qū)要牢牢把握產(chǎn)業(yè)核心，展現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的魅力。尤其對(duì)于西部地區(qū)而言，由于本身具有獨(dú)特的民族文化，可以深入挖掘和培育特色元素，形成可替代性弱的產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)生命線，鞏固產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的地位。最后，產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是促進(jìn)東西部協(xié)作的關(guān)鍵因素。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。對(duì)于西部地區(qū)而言，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)作，依托產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化和現(xiàn)代化等創(chuàng)新模式，共享創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果，不斷推陳出新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，最終促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
以教育協(xié)作賦予東西部協(xié)作的動(dòng)力和活力。習(xí)近平總書記在青?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)，“包括教育在內(nèi)的東西部協(xié)作和對(duì)口支援取得顯著成效，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)了中華民族大家庭的溫暖。”教育是人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，也是東西部協(xié)作的重要內(nèi)容和動(dòng)力源泉。首先，教育資源的優(yōu)化配置是促進(jìn)東西部協(xié)作的基礎(chǔ)。由于歷史、地理和經(jīng)濟(jì)因素的影響，東部地區(qū)的教育資源相對(duì)豐富，而西部地區(qū)的教育資源相對(duì)匱乏。通過教育協(xié)作的方式，利用線上平臺(tái)，搭建東西部教育資源共享的橋梁，將東部的教育資源，如優(yōu)質(zhì)課程、教學(xué)視頻、教育平臺(tái)等，實(shí)時(shí)分享到西部地區(qū)，使西部地區(qū)的學(xué)生也能享受到高質(zhì)量的教育資源。同時(shí)，還應(yīng)建立定期的教學(xué)回訪機(jī)制，定期組織實(shí)地回訪，及時(shí)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，收集反饋意見，調(diào)整教學(xué)方法和策略，確保教學(xué)效果，不斷彌補(bǔ)東西部地區(qū)教育資源的差距，促進(jìn)教育公平和社會(huì)公正。其次，教育體制的創(chuàng)新是推動(dòng)?xùn)|西部協(xié)作的關(guān)鍵因素。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，教育需求日益多樣化和個(gè)性化。以教育協(xié)作為基礎(chǔ)，東西部地區(qū)可以共同探索教育體制的創(chuàng)新模式和方法，打破傳統(tǒng)教育體制的束縛，實(shí)施靈活多樣的教學(xué)方法，滿足不同地區(qū)和群體的教育需求，促進(jìn)教育的全面發(fā)展。最后，人才培養(yǎng)的協(xié)同育人是實(shí)現(xiàn)東西部協(xié)作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。人才是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，人才培養(yǎng)是教育的核心任務(wù)。通過強(qiáng)化協(xié)同育人的效用，不僅要重視學(xué)生的學(xué)術(shù)知識(shí)、思維能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，而且還應(yīng)關(guān)注學(xué)生的思想道德、身心健康和藝術(shù)修養(yǎng)等方面的發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型、綜合型人才，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多元需求。對(duì)西部地區(qū)而言要更加重視如何吸引并留住人才，通過提供優(yōu)厚的薪資待遇、良好的工作環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間等舉措，實(shí)現(xiàn)人才的匯聚和扎根，助推人才的跨區(qū)域流動(dòng)和交流，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。（作者：何雄浪，西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師；沈藝璐，西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院科研助理）
