青海省大通回族土族自治縣新莊鎮(zhèn)臺(tái)其莊村的大棚里，西紅柿、黃瓜、辣椒等蔬菜長(zhǎng)勢(shì)喜人。脫貧監(jiān)測(cè)戶馬有守承包了3個(gè)大棚，今年已賣(mài)出一茬黃瓜，預(yù)計(jì)收入4萬(wàn)元。他笑著說(shuō)：“新棚就是好，以前的土棚保溫差，只能種種小青菜。”
“我們走訪發(fā)現(xiàn)，由于以前的土棚保溫性差，蔬菜生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，再加上缺乏固定銷(xiāo)售渠道，一些脫貧監(jiān)測(cè)戶的收入‘不增反降’。”包村干部、新莊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉益娟說(shuō)，她和駐村干部經(jīng)常上門(mén)了解情況，為這些脫貧戶申請(qǐng)了重修大棚的資金，再聯(lián)系相關(guān)幫扶單位，拓展銷(xiāo)售渠道。不到一年，馬有守等村民的收入都有了不同程度的增長(zhǎng)。
去年以來(lái)，青海省在推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面取得了一系列進(jìn)展，相關(guān)考核從連續(xù)兩年成績(jī)不佳到位居全國(guó)前列，變化是如何產(chǎn)生的？其原因是當(dāng)?shù)囟啻氩⑴e，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，奮力投身鄉(xiāng)村全面振興一線。
加強(qiáng)督導(dǎo)力度，完善激勵(lì)機(jī)制
7月初，青海省大通縣，漫山遍野的油菜花為大地鋪上一層金黃。白色的高鐵動(dòng)車(chē)在其間風(fēng)馳電掣般駛過(guò)，游人們紛紛駐足拍照……一幅新農(nóng)村的美麗畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。
“干部的轉(zhuǎn)變，是顯而易見(jiàn)的。”西寧市委常委、大通縣委書(shū)記劉波說(shuō)，“之前，一些干部在一定程度上存在脫貧后‘歇腳’的想法，導(dǎo)致出現(xiàn)了鞏固脫貧攻堅(jiān)成果中‘掉隊(duì)’的情況。”
從去年5月起，青海省通報(bào)國(guó)家和省級(jí)2022年度有效銜接考核評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，省委主要負(fù)責(zé)人督促各地各部門(mén)要正確對(duì)待考核評(píng)估反饋問(wèn)題，從思想認(rèn)識(shí)方面找差距，以作風(fēng)整改推動(dòng)問(wèn)題整改，列出問(wèn)題清單，制定整改方案。
“最直接的感受，就是調(diào)度會(huì)和‘四不兩直’的督導(dǎo)力度加強(qiáng)了。去年以來(lái)，周調(diào)度、月通報(bào)成為常態(tài)，倒逼基層干部‘持續(xù)用力’。”新莊鎮(zhèn)黨委書(shū)記包元太說(shuō)。
去年，包元太參加了縣里的相關(guān)會(huì)議。“去年我們鎮(zhèn)‘不增反降’占比較高，今年我們一定做好按戶監(jiān)測(cè)，做好三色動(dòng)態(tài)管理……”他對(duì)那天的開(kāi)會(huì)場(chǎng)景印象深刻，“當(dāng)著全縣干部的面，我許下了這樣的承諾。我對(duì)自己說(shuō)，一定要把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果這件事干好。”今年上半年，新莊鎮(zhèn)脫貧戶人均純收入增加6.35%。
由于成績(jī)突出，不少干部被提拔到了更重要的崗位上。青海省委組織部公務(wù)員三處處長(zhǎng)雒永魁介紹，去年以來(lái)，青海為激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，制定98項(xiàng)具體政策，出臺(tái)《青海省公務(wù)員及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，拓寬了基層干部職業(yè)發(fā)展空間。
結(jié)合實(shí)際情況，靈活轉(zhuǎn)變思路
進(jìn)入夏季，班瑪縣降雨頻繁?，斂珊訃W啦啦地流淌著，多日麻村駐村干部賈昌鑫在村里的石刻展覽館里忙個(gè)不停，為開(kāi)門(mén)迎客做準(zhǔn)備。
“實(shí)干要結(jié)合村情，腳踏實(shí)地。”賈昌鑫說(shuō)，自從去年擔(dān)任駐村干部以來(lái)，他和當(dāng)?shù)馗刹咳罕姺磸?fù)商議，最終決定做大村集體的石刻產(chǎn)業(yè)。
多日麻村有發(fā)展石刻產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，這個(gè)有193戶人家的村子，有30多名石刻手藝人。此前，在東西部協(xié)作資金支持下，村里已經(jīng)建立了石刻廠。賈昌鑫等駐村干部決定更進(jìn)一步——多方協(xié)調(diào)資金，購(gòu)置浮雕機(jī)、擴(kuò)大產(chǎn)品線，再加上村里有文物古跡作為旅游資源，“可以側(cè)重于生產(chǎn)石刻旅游商品。”
除了結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)發(fā)展切口，思路還要靈活。
班瑪縣吉卡鄉(xiāng)有家服裝廠，一度讓班瑪縣鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)賴勝犯愁：“這本是個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，既能就近消納勞動(dòng)力，也能為當(dāng)?shù)氐奶厣b品牌打開(kāi)市場(chǎng)。但由于管理不善，項(xiàng)目沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，車(chē)間也長(zhǎng)時(shí)間處于閑置狀態(tài)。”
為了盤(pán)活服裝廠，賴勝想了很多辦法，聯(lián)絡(luò)多方資源，最后還是決定走市場(chǎng)化道路，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的方式，重新選擇了經(jīng)營(yíng)主體——前提是定期將5.96萬(wàn)元的固定收益交給村集體，并且要吸納一定比例的脫貧戶。服裝廠終于在今年上半年開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，目前已吸納脫貧戶11名。
此外，青海各地干部還積極嘗試科技助力。為更好地了解脫貧監(jiān)測(cè)戶收入情況，大通縣去年建立了數(shù)字化平臺(tái)，打通多部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)，脫貧監(jiān)測(cè)戶一旦有醫(yī)療、就業(yè)等方面的信息，就會(huì)第一時(shí)間被推送給包村干部；甘德縣一年來(lái)建立了4個(gè)牦牛高效養(yǎng)殖示范基地，通過(guò)科學(xué)繁育、建暖棚等辦法，提高牦牛出欄率……“提升科技利用水平，采用科學(xué)養(yǎng)殖方法，能幫助我們更好地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、服務(wù)群眾。”甘德縣縣長(zhǎng)汪生棟說(shuō)。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展精準(zhǔn)監(jiān)督
在班瑪縣，某村用村集體產(chǎn)業(yè)資金在縣城購(gòu)買(mǎi)了鋪面，截至去年底，共產(chǎn)生了26萬(wàn)元的收益，但一直未進(jìn)行分紅。后經(jīng)過(guò)班瑪縣紀(jì)委監(jiān)委介入，通過(guò)函詢督促，村民們獲得了相應(yīng)的收益。
班瑪縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人龐沖介紹，當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展精準(zhǔn)監(jiān)督，成立班瑪縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作風(fēng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)組，聚焦村干部“一肩挑”人員、村集體“三資”管理、鄉(xiāng)村全面振興重點(diǎn)項(xiàng)目等內(nèi)容，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。去年以來(lái)，開(kāi)展監(jiān)督檢查23次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題35個(gè)，督促整改31個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分7人，組織處理11人，挽回經(jīng)濟(jì)損失16.87萬(wàn)元。
“我們共有13個(gè)方面的工作職責(zé)，包括規(guī)范使用銜接資金、推動(dòng)幫扶車(chē)間擴(kuò)面增效等等。”大通縣鄉(xiāng)村全面振興督導(dǎo)員李有全此前曾擔(dān)任鄉(xiāng)黨委書(shū)記，后被返聘為向化鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村全面振興督導(dǎo)員。據(jù)了解，大通縣遴選出20名鄉(xiāng)村全面振興督導(dǎo)員，一對(duì)一下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以“嵌入式”督導(dǎo)幫助基層干部始終繃緊“律己要嚴(yán)”這根弦。
“嚴(yán)到位了，原先難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題解決起來(lái)似乎也沒(méi)那么難了。”賈昌鑫說(shuō)，“現(xiàn)在，村干部們開(kāi)會(huì)，認(rèn)識(shí)水平明顯提升，工作積極性也更強(qiáng)了。比如，主動(dòng)去詢問(wèn)產(chǎn)業(yè)落地細(xì)則，注重產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)增收效果，等等。”
去年以來(lái)，青海持續(xù)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，群眾的獲得感、幸福感、安全感得到了提升。“一系列激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情的舉措，不僅推動(dòng)了各項(xiàng)具體工作的開(kāi)展，也振奮了干部的信心。大家認(rèn)識(shí)到，只要我們齊心協(xié)力、形成合力，就一定能夠取得更好的成績(jī)。”果洛藏族自治州委副書(shū)記、瑪沁縣委書(shū)記楊文淵說(shuō)。