【摘要】智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)因具有能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模效益和協(xié)同效益、減少和優(yōu)化人力資源的使用、降低服務(wù)成本等特點(diǎn)，成為破解養(yǎng)老難題、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要手段，也成為老齡產(chǎn)業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成。我國(guó)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由啟蒙探索期進(jìn)入成長(zhǎng)期，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)供給種類不斷豐富。然而，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及政策、人才、資金、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)、產(chǎn)品、服務(wù)等多個(gè)要素。促進(jìn)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既需要政府做好頂層設(shè)計(jì)，也需要市場(chǎng)主體積極參與。
【關(guān)鍵詞】智慧養(yǎng)老 銀發(fā)經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
【中圖分類號(hào)】C931.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
2024年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），該文件是我國(guó)首個(gè)以“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”命名的政策文件?！兑庖?jiàn)》提出強(qiáng)化老年用品創(chuàng)新、打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)、大力發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)、發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)、豐富發(fā)展養(yǎng)老金融產(chǎn)品、拓展旅游服務(wù)業(yè)態(tài)、推進(jìn)適老化改造。其中，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)因具有能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模效益和協(xié)同效益、減少和優(yōu)化人力資源的使用、降低服務(wù)成本等特點(diǎn)，成為破解養(yǎng)老難題、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要手段，也成為老齡產(chǎn)業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成。
智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
本文用“智慧養(yǎng)老”而不是“智慧健康養(yǎng)老”這個(gè)概念進(jìn)行分析，是因?yàn)榻】叼B(yǎng)老是養(yǎng)老階段的一種體現(xiàn)（重視健康老齡化），也可以說(shuō)是一個(gè)子集（重視醫(yī)療健康和養(yǎng)老的結(jié)合），而智慧養(yǎng)老更強(qiáng)調(diào)以人為本、尊老敬老孝老的哲學(xué)和文化意涵。實(shí)際上，除了智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)外，智慧養(yǎng)老和上述《意見(jiàn)》中的其他產(chǎn)業(yè)都有交叉。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，需要數(shù)智化的支撐和賦能，需要大力發(fā)展智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)覆蓋第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。具體來(lái)說(shuō)，第一產(chǎn)業(yè)包括生態(tài)智慧養(yǎng)老、農(nóng)村旅居智慧養(yǎng)老等；第二產(chǎn)業(yè)包括智慧養(yǎng)老產(chǎn)品（如智能可穿戴設(shè)備、智能康復(fù)輔助器具）的生產(chǎn)與制造等；第三產(chǎn)業(yè)包括智慧養(yǎng)老服務(wù)、智慧健康醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老金融的智慧服務(wù)、老年在線教育、老年在線旅游、涉老電子商務(wù)、養(yǎng)老大數(shù)據(jù)服務(wù)、老年人就業(yè)服務(wù)等。業(yè)界也經(jīng)常把智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈分為上游、中游和下游。上游一般指養(yǎng)老的支撐技術(shù)和基礎(chǔ)產(chǎn)品，其中支撐技術(shù)包括物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、邊緣計(jì)算、區(qū)塊鏈等，基礎(chǔ)產(chǎn)品包括芯片、傳感器等支撐技術(shù)運(yùn)行的零部件；中游一般指供給側(cè)的智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)；下游更多指需求側(cè)的具體場(chǎng)景的應(yīng)用，比如智慧居家養(yǎng)老、智慧社區(qū)養(yǎng)老和智慧機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等。本文主要從供給的角度討論智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，即從智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈中游的角度分析智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀。
智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由啟蒙探索期進(jìn)入成長(zhǎng)期。2017年2月6日，工業(yè)和信息化部等三部委聯(lián)合發(fā)布《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》。2017年2月28日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》，明確提出實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老工程。2020年11月30日，全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室印發(fā)《全國(guó)老齡辦關(guān)于開(kāi)展“智慧助老”行動(dòng)的通知》，提出利用3年的時(shí)間開(kāi)展“智慧助老”行動(dòng)，要求到2022年12月，對(duì)“智慧助老”行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，將各地在行動(dòng)過(guò)程中形成的經(jīng)驗(yàn)和做法在全國(guó)推廣，并適時(shí)上升為國(guó)家政策。2024年1月22日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)何亞瓊介紹：“在充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)賦能銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、便利老年人生活方面，第一，培育壯大智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、智慧養(yǎng)老院、智慧社區(qū)等場(chǎng)景，會(huì)同有關(guān)部門(mén)持續(xù)開(kāi)展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范遴選和動(dòng)態(tài)管理。截至目前，創(chuàng)建了199家示范企業(yè)，293個(gè)示范街道，80個(gè)示范基地，3個(gè)示范園區(qū)。發(fā)布了三版《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)推廣目錄》，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)和推廣適老產(chǎn)品和服務(wù)。第二，解決老年人數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)用難題。印發(fā)實(shí)施《促進(jìn)數(shù)字技術(shù)適老化高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)2577個(gè)老年人常用的網(wǎng)站和手機(jī)APP完成改造。組織制定移動(dòng)終端、智能電視等產(chǎn)品的適老化標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)超過(guò)1.4億臺(tái)國(guó)產(chǎn)智能手機(jī)和智能電視適老化改造。”
由上述數(shù)據(jù)可知，智慧養(yǎng)老應(yīng)用日益成熟，并且普遍進(jìn)行了適老化改造，促進(jìn)了智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2023年12月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《促進(jìn)數(shù)字技術(shù)適老化高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》，推動(dòng)面向老年人的數(shù)智化應(yīng)用適老化改造進(jìn)一步走深走實(shí)。隨著有消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿的老年人逐漸接受養(yǎng)老服務(wù)，他們對(duì)于智慧養(yǎng)老的需求顯著增加，智慧養(yǎng)老的市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，智慧養(yǎng)老的商業(yè)模式、盈利模式也會(huì)日漸成熟。
智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)供給種類不斷豐富。為推動(dòng)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工業(yè)和信息化部、民政部和國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)三部委分別于2018年、2020年和2022年發(fā)布了《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄》（以下簡(jiǎn)稱《推廣目錄》）。在三次申報(bào)通知中，都將產(chǎn)品和服務(wù)的申報(bào)范圍劃分為智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和智慧健康養(yǎng)老服務(wù)兩大部分。2018年和2020年，智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品包括可穿戴健康管理類設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、自助式健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備、家庭服務(wù)機(jī)器人五大類；2022年則將上述五類重新分類為健康管理類智能產(chǎn)品、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)類智能產(chǎn)品和家庭服務(wù)機(jī)器人三大類，并新增了老年輔助器具類智能產(chǎn)品、中醫(yī)數(shù)字化智能產(chǎn)品、適老化改造智能產(chǎn)品以及場(chǎng)景化解決方案四個(gè)類別。2018年和2020年，智慧健康養(yǎng)老服務(wù)包括慢性病管理、居家健康養(yǎng)老、個(gè)性化健康管理、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、生活照護(hù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化六大類；2022年在之前的基礎(chǔ)上去掉了慢性病管理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化服務(wù)，新增了互助養(yǎng)老、老年人能力評(píng)估和線上老年教育/購(gòu)物等類別。智慧健康養(yǎng)老服務(wù)主要分為面向健康和養(yǎng)老兩大類的服務(wù)。智慧健康服務(wù)（113項(xiàng)）包括個(gè)性化健康管理、“互聯(lián)網(wǎng)+”健康咨詢、慢病管理、生活護(hù)理；智慧養(yǎng)老服務(wù)（91項(xiàng)）包括“互聯(lián)網(wǎng)+”居家養(yǎng)老生活照料、老年人能力評(píng)估、線上老年教育/購(gòu)物、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化等服務(wù)類別。筆者所在研究團(tuán)隊(duì)的統(tǒng)計(jì)和分析表明，三次《推廣目錄》已累計(jì)收錄432項(xiàng)產(chǎn)品和服務(wù)，其中，2018年、2020年、2022年每次產(chǎn)品和服務(wù)收錄總量分別為115項(xiàng)、238項(xiàng)、79項(xiàng)，呈現(xiàn)先增長(zhǎng)后下降的趨勢(shì)?？梢钥闯?，智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的供給種類已經(jīng)很豐富，也在逐漸趨于穩(wěn)定。
總體來(lái)看，三次《推廣目錄》的類別變化反映了我國(guó)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給的兩大發(fā)展趨勢(shì)。一是從數(shù)字化向數(shù)智化轉(zhuǎn)變。2018年和2020年的《推廣目錄》強(qiáng)調(diào)健康監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、管理相關(guān)產(chǎn)品的數(shù)字化和便攜性。2022年的《推廣目錄》在整合類目的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)相關(guān)產(chǎn)品的智能化，未來(lái)隨著人工智能、邊緣計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)將會(huì)成為智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)的核心要素，進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，提升智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)的智能化水平。二是從基礎(chǔ)保障向適老化和場(chǎng)景化轉(zhuǎn)變。2022年的《推廣目錄》新增的類別考慮了智能產(chǎn)品的適老化及新時(shí)期老年人的需求，從產(chǎn)品層面鼓勵(lì)圍繞老年人的典型生活場(chǎng)景形成場(chǎng)景化解決方案、推動(dòng)多樣化產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展，盡可能滿足老年人的多樣化需求；從服務(wù)層面瞄準(zhǔn)老年人“老有所為”的需求，鼓勵(lì)能力評(píng)估、教育培訓(xùn)、互助養(yǎng)老等養(yǎng)老服務(wù)的創(chuàng)新。2022年新增的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品中，有20項(xiàng)用于提供場(chǎng)景化解決方案，這部分產(chǎn)品為申報(bào)目錄中新增的類別。企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目包括智慧助老餐廳、智慧養(yǎng)老院、智慧化康復(fù)中心等。這一方面體現(xiàn)了工信部、國(guó)家衛(wèi)健委和民政部三部委對(duì)場(chǎng)景化應(yīng)用的引導(dǎo)，另一方面也反映出智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)越來(lái)越重視數(shù)智化技術(shù)對(duì)于老年人生活場(chǎng)景的支持，以及對(duì)老年人關(guān)注問(wèn)題的切實(shí)解決。場(chǎng)景化解決方案運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)打造了用于照護(hù)、用餐、買藥、康復(fù)等場(chǎng)景的平臺(tái)，提高了各個(gè)場(chǎng)景下平臺(tái)的運(yùn)作效率和老年人滿意度。
當(dāng)前智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展程度需進(jìn)一步提高。當(dāng)前，各地政府圍繞智慧養(yǎng)老推出了政府采購(gòu)養(yǎng)老服務(wù)等政策，一定程度上保證了一些為老服務(wù)企業(yè)的生存。智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及健康、醫(yī)療、文旅、消費(fèi)、教育、金融等多個(gè)領(lǐng)域，因此，推動(dòng)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要進(jìn)一步加強(qiáng)“事業(yè)”和“產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的協(xié)同，在大力發(fā)展老齡事業(yè)的同時(shí)，積極引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從需求上為智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供土壤。
智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，生態(tài)系統(tǒng)有待進(jìn)一步優(yōu)化。我國(guó)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈正在逐步成型，從上游看，我國(guó)在處理器芯片、高精度傳感器、控制器等關(guān)鍵核心軟硬件上還存在不足，一些高端、前沿元器件和產(chǎn)品的研發(fā)仍處于實(shí)驗(yàn)階段，需要長(zhǎng)時(shí)間的技術(shù)累積。從中游看，還需要推動(dòng)建立智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，《推廣目錄》中的部分產(chǎn)品普及率不高，存在產(chǎn)品同質(zhì)化、低端化現(xiàn)象，需進(jìn)一步提升產(chǎn)品檢測(cè)精度、產(chǎn)品續(xù)航、運(yùn)行穩(wěn)定性等。盡管產(chǎn)品靜態(tài)界面的適老化改造已初步完成，但是與老年人動(dòng)態(tài)交互的適老化改造仍有待加強(qiáng)。從下游看，不管是居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老，還是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，都不同程度存在養(yǎng)老專業(yè)人才不足、服務(wù)質(zhì)量良莠不齊、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不完善的問(wèn)題?？偟膩?lái)說(shuō)，建立良好的智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，不同企業(yè)和機(jī)構(gòu)之間需進(jìn)一步共享相關(guān)數(shù)據(jù)，有效連接各種養(yǎng)老服務(wù)資源，建立上中下游產(chǎn)業(yè)鏈之間的有效溝通反饋機(jī)制。
集成性的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品偏少，有的地區(qū)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)未得到有效發(fā)展。三次《推廣目錄》中，健康管理類智能產(chǎn)品（128項(xiàng)，包括可穿戴健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、家庭醫(yī)生隨訪工具包等）和養(yǎng)老監(jiān)護(hù)類智能產(chǎn)品（66項(xiàng)，包括智能監(jiān)測(cè)設(shè)備、智能看護(hù)設(shè)備）累計(jì)數(shù)量較多，而家庭服務(wù)機(jī)器人（9項(xiàng)）、輔助器具類智能產(chǎn)品（3項(xiàng)）、適老化改造智能產(chǎn)品（2項(xiàng)）累計(jì)數(shù)量較少，顯然，比較少的三項(xiàng)需要將數(shù)智化技術(shù)與涉老設(shè)備進(jìn)行更加復(fù)雜的集成，也需要相關(guān)人員具備更多涉及老年人的專業(yè)知識(shí)。筆者還對(duì)2022年發(fā)布的《推廣目錄》中企業(yè)所在地區(qū)信息進(jìn)行了分析，這些產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)自19個(gè)省和直轄市。其中，有8個(gè)省和直轄市提供的產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)量大于等于5，包括北京（14項(xiàng)）、江蘇（8項(xiàng)）、浙江（8項(xiàng)）、安徽（7項(xiàng)）、廣東（6項(xiàng)）、上海（5項(xiàng)）、天津（5項(xiàng)）和山東（5項(xiàng)）。智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品具有一定的通用性，但智慧健康養(yǎng)老服務(wù)可以帶有地方特色，各地應(yīng)對(duì)本地有特色的服務(wù)進(jìn)行扶持，逐漸形成具有地域特色的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)品牌。
智慧養(yǎng)老產(chǎn)品需求驗(yàn)證不夠充分，智慧養(yǎng)老行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。只有做好智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的需求驗(yàn)證，企業(yè)才能了解老年人的現(xiàn)實(shí)需求以及產(chǎn)品的實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景。智慧養(yǎng)老企業(yè)應(yīng)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，結(jié)合多樣化的需求和多種實(shí)際場(chǎng)景對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行反復(fù)實(shí)踐和檢驗(yàn)，對(duì)投放到市場(chǎng)的產(chǎn)品做好反饋意見(jiàn)收集工作，進(jìn)一步修改、完善產(chǎn)品。當(dāng)前，地方政府和行業(yè)協(xié)會(huì)在積極推進(jìn)智慧養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。比如福建省工業(yè)和信息化廳發(fā)布了《面向居家和機(jī)構(gòu)的智慧養(yǎng)老系統(tǒng)接口要求》；安徽省民政廳發(fā)布了《智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式建設(shè)規(guī)范》；浙江省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了《居家養(yǎng)老服務(wù)智能技術(shù)建設(shè)規(guī)范》；山東省臨沂市愛(ài)國(guó)擁軍促進(jìn)會(huì)發(fā)布了《智慧養(yǎng)老管理和服務(wù)規(guī)范》；安徽省阜陽(yáng)市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)體系智慧平臺(tái)管理與服務(wù)規(guī)范》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)智慧安防建設(shè)指南》；等等。應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一智慧養(yǎng)老行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各種設(shè)備和系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，發(fā)揮“1+1>2”的集成效果。
發(fā)展智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議
建立多部門(mén)協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)和老齡事業(yè)的協(xié)同發(fā)展。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)投資周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，數(shù)智化技術(shù)的投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，政府需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的支持和引導(dǎo)。建議進(jìn)一步強(qiáng)化全國(guó)老齡工作委員會(huì)及辦公室的職能，完善部際協(xié)同工作機(jī)制，構(gòu)建和完善全國(guó)統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)?？梢詤⒖紡V東省民政廳等六部門(mén)發(fā)布的《廣東省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖（2022—2026年）》，制定我國(guó)智慧養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖。加強(qiáng)智慧養(yǎng)老試點(diǎn)示范的推廣應(yīng)用，推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品的集成性設(shè)計(jì)和研發(fā)，重視具有地方特色的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)品牌的建立和推廣，加強(qiáng)涉老數(shù)據(jù)的共享和流通，加快培養(yǎng)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才，提升老年人數(shù)字技能。一方面做好兜底保障工作，大力促進(jìn)智慧養(yǎng)老在老齡事業(yè)中的應(yīng)用，另一方面鼓勵(lì)支持符合條件的智慧養(yǎng)老創(chuàng)新企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，使得數(shù)智化技術(shù)在老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)中得到協(xié)同發(fā)展，共同促進(jìn)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康蓬勃發(fā)展。
構(gòu)建智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，做強(qiáng)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)前，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在相關(guān)企業(yè)多而散、智慧養(yǎng)老產(chǎn)品同質(zhì)化等問(wèn)題，建議有影響力的智慧養(yǎng)老企業(yè)牽頭成立智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)建立各個(gè)領(lǐng)域智慧養(yǎng)老的全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同的產(chǎn)品和服務(wù)提出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，建立包括智慧養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的國(guó)家層面的涉老標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)劃與路線圖，同時(shí)推動(dòng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的建立和落實(shí)。此外，還可以構(gòu)建智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)上中下游智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同和交流反饋，促進(jìn)涉老數(shù)據(jù)在生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)間共享和流通，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)智慧養(yǎng)老的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和長(zhǎng)尾經(jīng)濟(jì)效益。
激活有效市場(chǎng)，搭建智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。建議對(duì)于具有兜底保障性質(zhì)的養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)繼續(xù)由政府采購(gòu)，對(duì)于不具有兜底保障性質(zhì)的養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)，根據(jù)老年人是否有購(gòu)買意愿和是否有購(gòu)買力對(duì)其進(jìn)一步區(qū)分。針對(duì)老年人有購(gòu)買意愿的養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)，大力引進(jìn)各類智慧養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)；針對(duì)老年人有購(gòu)買力的養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)，可以引入補(bǔ)貼及退出機(jī)制，按照逐年遞減的方式減少補(bǔ)貼的發(fā)放，培養(yǎng)老年人的消費(fèi)習(xí)慣和對(duì)平臺(tái)的黏性，逐步激活智慧養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。推進(jìn)地區(qū)乃至全國(guó)性的智慧養(yǎng)老統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，將家政、照護(hù)、健康、醫(yī)療、婚戀、文旅、學(xué)習(xí)、再就業(yè)等各類系統(tǒng)與智慧養(yǎng)老平臺(tái)進(jìn)行連接、聯(lián)動(dòng)，包括接入各種可穿戴設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、輔助設(shè)備等，進(jìn)一步促進(jìn)智慧養(yǎng)老的跨領(lǐng)域合作，提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老“三種模式”、老齡產(chǎn)業(yè)和老齡事業(yè)“兩種業(yè)態(tài)”的協(xié)同發(fā)展。
推動(dòng)智慧助老，發(fā)揮青年在智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。提升老年人的數(shù)智化素養(yǎng)，讓老年人跟上數(shù)智化時(shí)代、享受數(shù)智化紅利，是構(gòu)建和諧社會(huì)的應(yīng)有之義?？梢哉{(diào)動(dòng)并發(fā)揮青年在數(shù)字反哺中的作用，進(jìn)一步提升老年人的數(shù)智化素養(yǎng)，激發(fā)智慧養(yǎng)老服務(wù)的需求，使老年人不會(huì)用、不敢用智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的問(wèn)題轉(zhuǎn)化為如何用好、如何用得更多的問(wèn)題，從而使得智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)獲得有效需求的基礎(chǔ)性支撐。
智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到政策、人才、資金、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)、產(chǎn)品、服務(wù)等多個(gè)要素，需要政府做好頂層設(shè)計(jì)，需要市場(chǎng)主體積極參與。建議大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人，緩解養(yǎng)老資源特別是人力資源的短缺。加強(qiáng)研發(fā)和推廣陪聊機(jī)器人、炒菜機(jī)器人、翻身機(jī)器人、拍背機(jī)器人等適用于居家場(chǎng)景的智慧養(yǎng)老產(chǎn)品。對(duì)已經(jīng)列入《推廣目錄》中的各類智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步通過(guò)展會(huì)、論壇等平臺(tái)加強(qiáng)推廣，提高產(chǎn)品與服務(wù)的知名度和美譽(yù)度，從而促進(jìn)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康快速成長(zhǎng)。
（作者為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員，中國(guó)人民大學(xué)智慧養(yǎng)老研究所所長(zhǎng)）
【注：本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“面向健康中國(guó)戰(zhàn)略的智慧養(yǎng)老數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：22&ZD328)和北京市社會(huì)科學(xué)基金規(guī)劃項(xiàng)目重點(diǎn)項(xiàng)目“智慧養(yǎng)老賦能的北京老年友好社會(huì)”（項(xiàng)目編號(hào)：22SRA002）階段性成果】
責(zé)編/靳佳 美編/楊玲玲
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