“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”是今年《政府工作報(bào)告》的重要內(nèi)容。報(bào)告不僅強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型”，“積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”，“深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展”，而且還特別提出一個(gè)新的戰(zhàn)略性舉措，即：深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開展“人工智能+”行動(dòng)，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
所謂“人工智能+”行動(dòng)，就是要把人工智能引入千行百業(yè)。這并不是簡(jiǎn)單的兩者相加，而是利用人工智能技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓人工智能與傳統(tǒng)行業(yè)、新興行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。“人工智能+”將人工智能的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中，提升全社會(huì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)社會(huì)新形態(tài)。因此，我們有理由相信，這一行動(dòng)計(jì)劃必將成為中國全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新戰(zhàn)略，也會(huì)成為各行各業(yè)應(yīng)用人工智能技術(shù)的重要抓手。
“人工智能+”行動(dòng)，將使人類社會(huì)由數(shù)字時(shí)代快速走向“數(shù)智時(shí)代”。1946年人類第一臺(tái)數(shù)字計(jì)算機(jī)誕生后，新的信息技術(shù)以及由此催生的信息革命對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生了深刻影響。信息化整體呈現(xiàn)出數(shù)字化—網(wǎng)絡(luò)化—智能化的趨勢(shì)。與早期數(shù)字化主要體現(xiàn)在計(jì)算機(jī)在各行各業(yè)的應(yīng)用不同，當(dāng)下數(shù)字化的內(nèi)涵更多的是強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，以至于數(shù)據(jù)成為一種不可或缺的新型生產(chǎn)要素。這一重大變化也使信息化的發(fā)展趨勢(shì)由原來的數(shù)字化—網(wǎng)絡(luò)化—智能化的遞進(jìn)關(guān)系，演變?yōu)槿咧g的深度融合，使人類社會(huì)由數(shù)字時(shí)代快速地進(jìn)入“數(shù)智時(shí)代”。
“人工智能+”行動(dòng)將不斷擴(kuò)展人工智能的應(yīng)用領(lǐng)域和場(chǎng)景。在人們的印象中，人工智能應(yīng)用的主戰(zhàn)場(chǎng)主要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如智能制造、無人駕駛等，這當(dāng)然不錯(cuò)。但是隨著“人工智能+”行動(dòng)的實(shí)施，人工智能應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒉粩嘭S富和擴(kuò)展，特別是與老百姓息息相關(guān)的政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，如基于學(xué)習(xí)和辦事服務(wù)的智能問答、大模型等將得到快速發(fā)展。可以預(yù)期，未來的人工智能應(yīng)用將在醫(yī)療、教育、金融、交通、社會(huì)保障、就業(yè)、智能家居等民生服務(wù)方面，創(chuàng)造出更加多元化、智能化的應(yīng)用場(chǎng)景。
“人工智能+”行動(dòng)，將深刻地影響政府的管理和運(yùn)作，尤其在科學(xué)決策、公共服務(wù)以及數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)等方面發(fā)揮更大的作用。從決策方面看，人工智能可以通過數(shù)據(jù)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)、自然語言處理等技術(shù)手段，模擬分析、預(yù)測(cè)不同決策方案的后果等，幫助政府制定更科學(xué)、更有效的決策，最大限度地防止和避免決策失誤。從公共服務(wù)來看，在政府為社會(huì)提供的大量公共服務(wù)事項(xiàng)中，人工智能有廣闊的應(yīng)用前景：在各級(jí)各地政務(wù)大廳，人工智能技術(shù)的應(yīng)用可以減少政務(wù)服務(wù)人員，提高效能，降低成本；通過大數(shù)據(jù)分析，使政務(wù)服務(wù)更加精準(zhǔn)匹配；在社會(huì)保障和特殊人群服務(wù)方面，提供更加個(gè)性化的服務(wù)；在環(huán)境和健康方面，通過智能化儀器監(jiān)測(cè)空氣污染指數(shù)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息等，為社會(huì)提供及時(shí)有效的服務(wù)。從數(shù)字政府建設(shè)來看，通過人工智能技術(shù)的應(yīng)用，可以提高政府機(jī)關(guān)的運(yùn)行效率，有效規(guī)范工作人員的行為，特別是提高執(zhí)法的公平性和公正性。
“人工智能+”行動(dòng)，為社會(huì)治理、智慧城市建設(shè)開辟新路徑。社會(huì)治理和智慧城市建設(shè)，是我國數(shù)字化發(fā)展應(yīng)用最重要的領(lǐng)域之一，這些年來已經(jīng)取得了顯著成效。特別是在疫情防控、維護(hù)社會(huì)秩序、提高城市服務(wù)能力、治理水平和提升城市競(jìng)爭(zhēng)力等方面，數(shù)字化智能化設(shè)備和應(yīng)用都發(fā)揮了重要作用。隨著“人工智能+”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，不管是社會(huì)治理，還是智慧城市建設(shè)，都將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。全域數(shù)據(jù)賦能和人工智能深度融合，可以創(chuàng)造出大量新的應(yīng)用場(chǎng)景，以此來造福于社會(huì)，不斷滿足人民群眾的美好生活需要。
“人工智能+”行動(dòng)要取得巨大成功，必須與全域數(shù)據(jù)賦能深度融合。所謂全域數(shù)據(jù)賦能，是指一個(gè)行業(yè)，一個(gè)地區(qū)，或是一個(gè)城市，都要充分開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的流動(dòng)和共享，通過業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化—數(shù)據(jù)資源化—資源要素化，為人工智能技術(shù)的深度應(yīng)用提供“數(shù)據(jù)食糧”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在開展“人工智能+”行動(dòng)的同時(shí)，也要高度重視數(shù)據(jù)安全、個(gè)人隱私保護(hù)以及人工智能應(yīng)用有可能帶來的負(fù)面影響，警惕人工智能過度使用的潛在風(fēng)險(xiǎn)，讓人工智能更好地造福人類。
【本文作者為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授，第三、第四屆國家信息化專家咨詢委員會(huì)委員】
責(zé)編：周素麗／美編：石 玉