近年來，世界經濟艱難復蘇和經濟全球化遭遇逆流相互影響，全球經濟發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。全球經濟發(fā)展與安全態(tài)勢加速國際關系和國際秩序演變。新一輪科技革命和產業(yè)變革深刻影響著經濟社會發(fā)展方式、國際競爭范式和世界政治經濟格局走勢。世界百年未有之大變局與科技革命和產業(yè)變革交織耦合，深刻影響著人類社會的生產生活方式。當前，經濟全球化進入調整期，碎片化、陣營化的風險仍然存在。數字經濟、共享經濟、綠色經濟等方興未艾、蓬勃發(fā)展，成為引領全球經濟復蘇、增長與轉型的重要引擎。
全球經濟發(fā)展的階段特征
新一輪科技革命和產業(yè)變革成為經濟發(fā)展的根本驅動力，數字技術驅動與可持續(xù)發(fā)展驅動，形成數字化與綠色化雙重轉型。綠色化和可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，數字經貿規(guī)則等成為全球經濟治理新議題和新方向。
根據中國信息通信研究院《全球數字經濟白皮書（2024年）》測算，2023年，數字經濟占全球GDP比重為60%，其中美國、中國、德國、日本、韓國等5大經濟體數字經濟發(fā)展尤為突出，其總量超過33萬億美元，同比增長超過8%，數字經濟的迅猛發(fā)展已成為全球經濟轉型的重要驅動力。產業(yè)數字化和數字產業(yè)化發(fā)展迅速，不斷催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。截至2024年第一季度，全球AI企業(yè)數量近3萬家，其中美國占據顯著優(yōu)勢，占比為34%，中國占15%，人工智能、大數據、云計算、物聯(lián)網等數智技術促進信息技術與傳統(tǒng)產業(yè)的深度融合、產業(yè)跨界融合和協(xié)同發(fā)展。數智技術的創(chuàng)新與迭代帶來了消費需求和消費行為的多元化、個性化與網絡化，催生了新消費場景、新銷售渠道和新商業(yè)模式。跨境電子商務、移動支付的普及改變了消費者行為，滿足了個性化定制需求，促進了貿易便利化，突破了傳統(tǒng)貿易模式的局限，同時引發(fā)了零售業(yè)的深刻變革和新興市場的快速成長。創(chuàng)新資源以及各國科技研發(fā)資源的加速整合，打破了單一國家的科技研發(fā)瓶頸，提高了研發(fā)效率?？鐕献餮邪l(fā)以及國際孵化器網絡的構建，引領全球經濟向更高質量發(fā)展。
從交通、住宿到教育、醫(yī)療，共享經濟模式不斷創(chuàng)新，有效提高了資源利用率，提供了巨大便利，但也面臨著監(jiān)管適應性、市場競爭秩序的挑戰(zhàn)。法律法規(guī)與政策環(huán)境逐步完善。各國政府開始制定針對性政策，如歐盟的《數字服務法案》以及《數字市場法案》，旨在平衡創(chuàng)新與監(jiān)管，保護消費者權益，同時嘗試通過立法促進共享經濟健康發(fā)展。數字鴻溝不斷加深。共享經濟在創(chuàng)造新機遇的同時，數字鴻溝使得一部分人群無法充分享受數字經濟便利，甚至面臨新的障礙，部分行業(yè)就業(yè)質量下降也引發(fā)了廣泛的社會關注，這些問題促使社會各界對共享經濟的公平性、普惠性、可持續(xù)性展開深入討論。
國際能源署《2023年可再生能源》年度市場報告顯示，2023年全球可再生能源新增裝機容量比2022年增長50%，超越了歷史增長速度。全球可再生能源與綠色技術的投資激增，反映出全球對可持續(xù)發(fā)展理念的普遍認同和踐行。風能、光伏、氫能等新能源相關領域發(fā)展勢頭強勁，不僅為大規(guī)模的電力供應提供支持，還推動了新能源汽車等綠色產業(yè)蓬勃發(fā)展，與數字化、智能化耦合，促進智能電網、智能交通的發(fā)展。環(huán)保法規(guī)與碳中和承諾的國際共識不斷加強，多國政府明確碳減排目標，并制定相應的環(huán)保法規(guī)。2019年12月，歐盟委員會正式發(fā)布了《歐洲綠色協(xié)議》，描繪了歐洲綠色發(fā)展戰(zhàn)略的總體框架；2020年9月，中國宣布力爭于2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和，為此構建了詳盡的“1+N”碳達峰、碳中和政策體系；2021年2月，美國拜登政府亦重返《巴黎協(xié)定》；2024年5月，歐盟理事會正式通過《凈零工業(yè)法案》，作為歐盟綠色協(xié)議工業(yè)計劃的最后一塊拼圖，《凈零工業(yè)法案》《關鍵原材料法案》《電力市場設計改革》這3項關鍵立法覆蓋上游原材料供應、中游研發(fā)部署、下游市場運營的全鏈條規(guī)范體系。循環(huán)經濟與綠色經濟協(xié)同發(fā)展，推動了技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新，在保持經濟高質量發(fā)展的同時，促進了資源循環(huán)利用，降低了環(huán)境污染，實現綠色可持續(xù)發(fā)展。
美國、歐盟和日本等發(fā)達國家和地區(qū)憑借其在全球價值鏈中的優(yōu)勢，成為數字經貿規(guī)則制定的主導力量，以中國為代表的新興經濟體在數字貿易規(guī)則談判中的影響力亦在逐步上升。在這一進程中，各國不僅關注數字經貿規(guī)則帶來的經濟效率，還愈發(fā)重視其安全性。歐盟通過《通用數據保護條例》確立全球最嚴格的數據保護標準，后續(xù)推出《人工智能法案》，旨在確保人工智能技術在尊重人權、保護隱私及保障安全的基礎上穩(wěn)健發(fā)展；美國則通過《加強海外關鍵出口限制國家框架法案》等立法，加強對人工智能模型等技術的出口管制；中國出臺網絡安全法、數據安全法等，為數字經貿活動的安全有序開展提供了堅實的法律保障。此外，區(qū)域貿易協(xié)定（RTA）中的相關條款提供了重要的制度框架，涵蓋了跨境數據流動、數據保護等核心議題，不僅體現了各國在數字貿易領域的利益訴求，也反映了數字時代全球經貿治理的新趨勢，尤其是對數據安全和網絡安全的高度關注。特別是《數字經濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA），其作為數字經濟領域的最新國際規(guī)則體系，彰顯了開放、包容、非歧視的原則，致力于推動全球數字經濟的安全、可持續(xù)發(fā)展。
全球經濟發(fā)展的未來走勢
世界百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期。全球化與區(qū)域經濟合作是塑造國際經濟格局的兩股力量，數字技術成為全球經濟結構轉型和引領增長的關鍵因素。
為了應對地緣政治的不確定性和風險，國際分工從主要基于效率的考慮轉向基于效率與安全平衡的綜合考量，全球供應鏈趨向于彈性化和多元化布局，旨在減少對單一來源的過度依賴，增強供應鏈的韌性和可靠性。區(qū)域經濟合作受到國際社會重視，以《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）、《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）為代表的巨型自由貿易區(qū)生效實施。國際經貿規(guī)則正在經歷革新，以WTO為核心的多邊貿易體系或迎來重大改革，新規(guī)則將更加注重數字貿易、環(huán)境保護與勞工權益等議題，以推動貿易公平和可持續(xù)發(fā)展，助力構建更開放、包容和平衡的國際貿易體系。全球衛(wèi)生安全體系的共建成為國際合作重要議題，在經歷公共衛(wèi)生危機后，各國更加重視國際合作，共同構建全球衛(wèi)生應急機制和疫苗研發(fā)共享平臺，以提升全球公共衛(wèi)生治理能力。
數字經濟規(guī)模持續(xù)擴大，已成為全球經濟增長的新動力，特別是5G、AI、大數據等技術的廣泛應用，推動了產業(yè)數字化、智能化轉型。數據作為新型生產要素對生產、交換、分配和消費產生重要影響，產業(yè)數字化、數字產業(yè)化成為經濟增長新動能。綠色經濟與數字技術的融合加速。國際能源署（IEA）預測，采用數字化技術，可使2016年至2040年全球年發(fā)電成本降低800億美元，相當于全球發(fā)電總成本的5%。智能電網、綠色數據中心等技術的應用，助力全球實現碳中和目標，推動氣候行動國際合作。隨著數據成為關鍵資源、新型生產要素，全球數據治理框架的構建也日益緊迫，國際社會正加快構建數據流動、隱私保護、跨境數據管理的標準與規(guī)則，各國基于自身考慮，平衡數據安全與發(fā)展的需求，形成不同治理模板。如何推進全球范圍內數據安全有序流動，更好促進全球數字經濟的健康發(fā)展，將成為數字國際治理的重要議題。
當前，“全球南方”加速崛起成為國際舞臺上的新趨勢，全球經濟格局向多極化方向發(fā)展，促進著國際力量的平衡。發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間合作與競爭并存，在技術轉移、氣候變化、全球公共衛(wèi)生等關鍵領域，南北對話與合作更加頻繁，共同應對全球性挑戰(zhàn)。同時，圍繞資源、市場和技術的競爭也日趨激烈，為全球經濟發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。區(qū)域貿易協(xié)定呈現強勁的發(fā)展勢頭，隨著區(qū)域貿易協(xié)定的生效實施，促進區(qū)域內部的經濟一體化，重塑全球貿易流向和投資格局，形成新價值鏈供應鏈產業(yè)鏈，對國際關系平衡產生深遠影響。
推動全球經濟發(fā)展的重要舉措
全球經濟高質量發(fā)展對世界經濟穩(wěn)步復蘇、持續(xù)增長與繁榮至關重要，并驅動全球經濟向更高級的形態(tài)演進。
推動國際合作與規(guī)則制定。為應對數字經濟時代的挑戰(zhàn)與機遇，亟需加強全球數字經濟治理體系建設，推動構建統(tǒng)一、公平、高效的全球數字貿易規(guī)則。繼續(xù)縮小數字鴻溝，推動跨國界科研合作，設立國際研發(fā)基金，鼓勵技術創(chuàng)新與成果共享，縮小技術差距，強化國際發(fā)展援助，支持新興市場和發(fā)展中國家的數字基礎設施建設，幫助他們更好地融入全球數字經濟體系，共享科技發(fā)展的成果。
促進經濟結構轉型升級。深刻理解和把握世界經濟發(fā)展的特征與規(guī)律，加快傳統(tǒng)產業(yè)數字化改造，通過政策引導和財政支持，推動傳統(tǒng)產業(yè)采用先進技術，提升自動化、智能化水平，提高全要素生產率，增強市場競爭力。依托創(chuàng)新平臺和產業(yè)園區(qū)，積極培育人工智能、生物科技、綠色能源等新興產業(yè)。通過產業(yè)鏈上下游的協(xié)同發(fā)展與外部規(guī)模經濟效應，打造具有國際競爭力的新興產業(yè)集群。優(yōu)化營商環(huán)境與創(chuàng)新生態(tài)，簡化行政程序，降低創(chuàng)業(yè)門檻，為創(chuàng)業(yè)者提供更加便捷、高效的服務。加強知識產權保護，保護創(chuàng)新成果，激發(fā)創(chuàng)新活力，構建開放、公平、包容的市場環(huán)境，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
確?？沙掷m(xù)與包容性增長。推動綠色金融與可持續(xù)投資，做好金融強國“五篇大文章”，踐行綠色發(fā)展理念，通過發(fā)展綠色債券、綠色基金等金融產品，引導資本流向綠色項目，支持低碳經濟和環(huán)保技術的發(fā)展，加快經濟綠色轉型。實施公平的技能提升教育計劃。提供終身學習機會，特別關注數字技能和綠色技能的培訓，減少數字鴻溝，促進就業(yè)轉型，幫助社會各類群體適應經濟發(fā)展需求。強化社會公平分配是實現可持續(xù)與包容性增長的重要保障，完善社會保障體系，確保經濟發(fā)展的成果惠及全體民眾，特別是低收入群體和特殊群體，再分配更加注重公平，努力構建完善的社會保障體系，構建一個更加和諧、包容的社會。
（作者系中央財經大學國際經濟與貿易學院院長、教授）
