明確“以高水平數(shù)據(jù)安全保障高質(zhì)量數(shù)據(jù)發(fā)展”，提出“高度重視人工智能的安全問(wèn)題，特別是數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)”……前不久，2024世界人工智能大會(huì)暨人工智能全球治理高級(jí)別會(huì)議在上海舉辦，發(fā)布《人工智能全球治理上海宣言》。當(dāng)前，許多前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都與數(shù)字技術(shù)相關(guān)，數(shù)據(jù)已是基礎(chǔ)性資源、重要生產(chǎn)力和關(guān)鍵生產(chǎn)要素。如何既享受數(shù)字化帶來(lái)的便利，又有效防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，成為一項(xiàng)重要而緊迫的課題。
筑牢數(shù)據(jù)安全防線，離不開(kāi)制度支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要維護(hù)國(guó)家數(shù)據(jù)安全，保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。”由于數(shù)據(jù)自身具有無(wú)形性、難以追溯等特點(diǎn)，在采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、刪除、銷毀等環(huán)節(jié)都需要關(guān)注其潛在風(fēng)險(xiǎn)。如今，我國(guó)已出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等法律法規(guī)，初步搭建起網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)的基本框架體系，設(shè)置了數(shù)據(jù)安全的基本底線。著眼未來(lái)，以制度護(hù)航數(shù)據(jù)安全，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，創(chuàng)新治理模式，緊盯數(shù)據(jù)全生命周期，補(bǔ)齊數(shù)據(jù)要素協(xié)同治理制度短板，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
應(yīng)進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)的數(shù)據(jù)治理責(zé)任。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要參與者，企業(yè)在維護(hù)數(shù)據(jù)安全方面發(fā)揮著不可替代的作用。尤其是擁有海量數(shù)據(jù)的平臺(tái)企業(yè)，亟待增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)、安全意識(shí)，制定并執(zhí)行安全策略，有效保護(hù)用戶的數(shù)據(jù)安全。同時(shí)，人為因素可能成為安全漏洞，也是難以控制的變量。比如，有的企業(yè)員工安全意識(shí)不足，操作不符合規(guī)范，會(huì)帶來(lái)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部合規(guī)管理，加強(qiáng)員工培訓(xùn)。此外，各類網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的生產(chǎn)者也應(yīng)提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，自覺(jué)把網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全作為產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、制造的紅線。企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的升級(jí)，都應(yīng)以安全為前提。安全之“根”扎得牢，數(shù)字經(jīng)濟(jì)才能枝繁葉茂。
當(dāng)然，注重?cái)?shù)據(jù)安全不意味著要把數(shù)據(jù)管死。數(shù)據(jù)本身具有流動(dòng)性，要在不斷聯(lián)通、交互中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值；有寬松的創(chuàng)新環(huán)境和嚴(yán)格的底線守護(hù)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)步發(fā)展?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》提出，“建立安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度”。實(shí)踐中，必須尊重和把握數(shù)據(jù)治理的基本規(guī)律，既維護(hù)好數(shù)據(jù)安全，也為創(chuàng)新發(fā)展留足空間。
眾力并則萬(wàn)鈞舉。維護(hù)數(shù)據(jù)安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要廣泛動(dòng)員各方面力量共同參與。加快構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)多方協(xié)同治理模式，在保障安全的前提下充分發(fā)揮我國(guó)海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，必能為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
（作者為西南政法大學(xué)民商法學(xué)院副教授、科學(xué)技術(shù)法學(xué)研究院研究員）
