社區(qū)老人多，需要上門服務；流動人口多，安全教育缺乏；打工子弟多，渴望課外活動……一件件具體的小事，都是居民的需求。
2021年，山西省民政廳在全省啟動街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會工作服務站（簡稱“社工站”）建設，探索解決基層治理難題。經(jīng)過幾年的發(fā)展，社工站已經(jīng)成為基層治理中的一支“生力軍”，同時也成為破解基層治理中“小馬拉大車”的有效途徑。
近年來，太原市迎澤區(qū)高質量推進社工站建設，率先在全省實現(xiàn)了街道社工站全覆蓋，基層治理服務的專業(yè)、品質和精度得到進一步提升和拓展。
站點全域覆蓋
社工服務“專業(yè)化”
隨著社會治理的重心向基層下移，責任和事權扎堆向街道轉移，一些基層單位出現(xiàn)了工作干不完、干不好的“小馬拉大車”的突出問題。在此情形之下，如何才能更好地服務群眾？
迎澤區(qū)以社工站建設為抓手，引入專業(yè)社會工作服務機構作為運營方，利用其人手足、專業(yè)強的特點，彌補基層治理中常常出現(xiàn)的人手短缺、專業(yè)性弱等短板，收到了良好的效果。
文廟街道社工站由匯德公益負責日常運營管理。社工站立足民政、服務民生，為文廟街道所有社區(qū)的居民和駐地單位提供社會工作專業(yè)服務。“我們的所有項目均實行清單化管理模式。項目開始前，我們會通過大量調研制定詳細方案，讓所有的幫扶活動都能更加精細、實用、專業(yè)。同時，我們會根據(jù)居民需求聯(lián)系愛心企業(yè)、大學生志愿者、醫(yī)療機構等社會公益組織，定制服務方案。”社工站負責人肖紅梅說。
在與社工站合作多次之后，五一東街社區(qū)黨委書記宋婷感嘆：“在發(fā)動志愿者和調動社區(qū)資源方面，社工站有我們無法比擬的優(yōu)勢。例如，社工站可以為老人定制個性化醫(yī)療方案，對接專業(yè)醫(yī)療機構上門服務，還能持續(xù)追蹤老人的健康狀況。這種專業(yè)閉環(huán)式的工作方法，讓服務群眾變得更加精準有效，帶給我們很多啟發(fā)。”
同樣是社區(qū)服務，社工站社工與社區(qū)志愿者、社區(qū)工作人員的社區(qū)服務有什么區(qū)別呢？
“社區(qū)志愿者所做的志愿服務一般在寒暑假、雙休日、特殊節(jié)日等，參與人數(shù)和時間段都比較集中。社工站社工長期在崗，服務更專業(yè)，入戶核查、政策宣傳、困難幫扶等服務更加常態(tài)化，對老、弱以及一些特殊群體的關愛更周到。”老軍營街道社工站工作人員吉燕珍談了自己對社工的理解。吉燕珍的大學專業(yè)就是社會工作，如今她已經(jīng)取得社工資格證，她的同事絕大多數(shù)都考取了社工證。
聚焦民生需求
社區(qū)活動“品質化”
正是由于專業(yè)社工的加入，社區(qū)服務的理念和方法變得更加科學和專業(yè)，進一步提升了街道和社區(qū)活動的品質。
源于一次老人被騙的真實經(jīng)歷，老軍營街道社工站精心編排了一出情景劇《不上你的當》，提醒轄區(qū)老年人提高警惕。由此延伸開來，該社工站與深圳某關愛老人的基金會對接，在老軍營發(fā)起了“銀發(fā)守護”系列項目，精準服務老年居民。
老軍營街道社工站還持續(xù)幫助轄區(qū)的事實無人撫養(yǎng)兒童，提高其生活自理能力，改善其生活環(huán)境。社工化身“老師”送教上門，和孩子一起做學習規(guī)劃，從提升技能、緩解焦慮等維度給予支持，幫助孩子走出困境……
對于社工站帶來的變化，迎澤街辦工作人員岳建紅深有感觸：“活動經(jīng)過社工站的專業(yè)策劃，品質較之前有了很大的提升，很受群眾歡迎。真正彌補了街辦和社區(qū)人手不足、經(jīng)驗不足等問題。”
“社工站對社區(qū)工作起到了很大的協(xié)助和帶動作用，光靠社區(qū)工作人員很難調動各方資源，而社工站把居民、志愿者、公益機構都調動了起來，極大地提升了社區(qū)服務品質。”老軍營街辦工作人員田雨欣說。
作為老軍營街道社工站和迎澤街道社工站的運營方，希望社會工作服務中心開展的服務涵蓋社區(qū)干部培訓、為老服務、兒童青少年服務、特殊群體服務、社會資源鏈接等多項內容。該中心工作人員白娟介紹：“服務老軍營街道3年多來，我們調動了1800余名志愿者參與到街道的各項治理中，截至今年6月，共開展服務活動494場，個案服務80余人次，協(xié)助組建社區(qū)興趣社團100余個。同時，借助興趣社團，讓越來越多的居民參與到社區(qū)治理中來。”
鏈接社會資源
關愛服務“多元化”
關愛居民不僅在于問需于民、靶向服務，還可以通過“以事聚人、聚力成事”的方式，讓居民參與到社區(qū)共建中來，進一步為基層治理增添活力。
五龍口三社區(qū)有多個文體活動隊伍，數(shù)量不少，但都是“小打小鬧”。在社工站的引導和幫助下，多支隊伍通過優(yōu)化組合，組建成了一支專業(yè)的群眾文藝隊，不僅有專業(yè)老師幫助排練，還建立了團隊內部制度。“現(xiàn)在我們經(jīng)常受邀參加各類演出，大家越練越專業(yè)。”一位團員說。
迎澤區(qū)各社工站以居民喜聞樂見的興趣小組為切入點，引導居民自發(fā)成立社區(qū)興趣社團，培育了涵蓋公益慈善、生活服務、社區(qū)事務、文體活動等多種類型的社區(qū)社會組織231個，參與主體都是社區(qū)居民。社工站還充分調動自身優(yōu)勢，鏈接各類社會資源，幫助社團組織開展日常活動，讓興趣社團更加專業(yè)、有趣、有益。
“通過‘建立社團、發(fā)動居民、凝聚合力’的方式，我們形成了‘社區(qū)+’治理服務體系，很多居民自愿加入到社區(qū)治理中來。”文廟街辦工作人員郭箐說。
經(jīng)過幾年的探索和發(fā)展，在迎澤區(qū)的老軍營、文廟、迎澤等街道，社工站成為社區(qū)與社會工作服務機構合作共生、交流互動、相融互促的平臺，社會工作服務機構借此平臺聚合資源、扎根基層、服務群眾，在“一老一小”、困難幫扶、志愿服務等多領域，全方位參與社區(qū)治理，推動著社區(qū)治理服務不斷擴展廣度、精度。
“社工經(jīng)常關心老人和孩子，帶他們做活動，大家很開心。”“社工是干什么的，原來我也不太了解。通過接觸，知道他們是通過專業(yè)化的方法幫助居民，他們是活躍在社區(qū)的一群可愛的人，很受歡迎，感謝他們。”社區(qū)群眾以切身的獲得感，為社工的細心服務點贊。
