中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景，要全面深化改革開放，為中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強勁動力。習近平總書記指出，“以開放促改革、促發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設不斷取得新成就的重要法寶。”開放是最大的改革，黨的二十屆三中全會公報指出，“開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革”。改革與開放具有內(nèi)在的統(tǒng)一關系，堅持高水平對外開放有利于在更大范圍、更寬領域、更深層次形成內(nèi)外優(yōu)勢互補、合作共贏的開放格局，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源的聯(lián)動效應，能為深層次改革和高質(zhì)量發(fā)展不斷提供新機遇，注入新動力，增添新活力。為持續(xù)推動高水平對外開放，我們要通過穩(wěn)步推進制度型開放、大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、高質(zhì)量共建“一帶一路”，開拓高水平對外開放的新空間、新業(yè)態(tài)和新優(yōu)勢，開創(chuàng)新時代高水平對外開放的新局面，助力全面深化改革行穩(wěn)致遠，為推進中國式現(xiàn)代化不斷開辟廣闊前景。
穩(wěn)步推進制度型開放，拓展高水平對外開放賦能改革發(fā)展的新空間。
習近平總書記指出，“要更加主動對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，加快打造對外開放新高地”。制度型開放能有效擴寬國內(nèi)國際市場的合作空間，高效促進內(nèi)外資源的聯(lián)動循環(huán)，為我國實現(xiàn)全面深層次的改革發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)勢條件。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加快出臺和實施新版外資準入負面清單，持續(xù)擴大外資市場準入，逐步開展外資在醫(yī)療、增值電信等領域的準入試點工作，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快降低制度性交易成本和社會流通成本，建設統(tǒng)一開放、競爭有序的高標準國內(nèi)統(tǒng)一大市場，積極對標世界銀行、國際貨幣基金組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織等的全球營商環(huán)境評價標準，引入“綠色營商環(huán)境”“數(shù)字政府建設”等新評價指標，促進外資企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等數(shù)據(jù)要素跨境流動，著力打造公平競爭、高效運行的營商環(huán)境，打破造成國際國內(nèi)市場分割的市場壁壘，提高外商投資便利化水平。
主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。我們要以“規(guī)則、規(guī)制、管理、標準 ”為核心要素，積極對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》日程，對照其相關規(guī)定和標準，開展多層次、全方位、多渠道的調(diào)查研究，明確我國制度型開放需要完善的方向，同時積極參與國際經(jīng)貿(mào)領域相關規(guī)則制定，充分利用已制定的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》、中國—東盟自貿(mào)相關協(xié)定的經(jīng)驗，共同打造公正合理透明的國家和地區(qū)間高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不斷提升我國在國際領域的話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。
打造制度型開放新高地。要率先鼓勵條件允許的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港充分發(fā)揮改革試驗田作用，在高質(zhì)量實施準入前國民待遇和負面清單的外資管理制度等措施的同時，要探索建設跨境數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、數(shù)據(jù)跨境服務中心、數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)等新試點措施，創(chuàng)新建立競爭政策、電子商務等新規(guī)則，我們要積極推廣試點經(jīng)驗和推動自貿(mào)試驗區(qū)建設與長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家重大戰(zhàn)略融合發(fā)展，讓開放紅利惠及更多經(jīng)營主體和促進戰(zhàn)略實施，積極建立邊境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合改革示范區(qū)等特殊經(jīng)濟區(qū)，擴展制度型開放新高地建設范圍。
大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，塑造高水平對外開放賦能改革發(fā)展的新業(yè)態(tài)。
習近平總書記指出，“推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿(mào)易發(fā)展機制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設貿(mào)易強國。”數(shù)字貿(mào)易的特殊屬性能不斷降低復制成本和運輸成本，打破地理距離對貿(mào)易的空間限制，有利于培育我國對外貿(mào)易的新業(yè)態(tài)，為我國外貿(mào)事業(yè)改革提供新的突破口，推動建設貿(mào)易強國。
推進貿(mào)易數(shù)字化進程。以數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合為契機，充分利用我國制造業(yè)優(yōu)勢，以數(shù)字技術貿(mào)易、數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易、數(shù)字服務貿(mào)易和數(shù)據(jù)貿(mào)易等為重點領域，提高以數(shù)據(jù)為核心要素的數(shù)字產(chǎn)品研發(fā)力度，進一步豐富數(shù)字貿(mào)易交易品類，通過降低數(shù)字技術成本，加快外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)傳統(tǒng)貿(mào)易方式改進、運行優(yōu)化和交易全過程數(shù)字化管理，運用海外搜索引擎、全球跨境電商平臺和網(wǎng)上支付等數(shù)字化手段積極開展貿(mào)易線上推廣、線上合同簽訂和跨境支付結(jié)算等貿(mào)易活動，創(chuàng)新應用貿(mào)易領域的“硬件+軟件+平臺+服務”產(chǎn)業(yè)新模式。
搭建數(shù)字貿(mào)易合作平臺。積極開展全球數(shù)字貿(mào)易博覽會、全球數(shù)字貿(mào)易大會等國際性會議，明確電子商務、跨境支付、數(shù)字物流、數(shù)據(jù)流動等多層次領域的合作機制，以自由貿(mào)易區(qū)為重點，創(chuàng)建數(shù)字貿(mào)易地方試點和示范區(qū)，在重要節(jié)點城市建設數(shù)據(jù)中心和云計算平臺，為數(shù)字貿(mào)易提供數(shù)據(jù)存儲、處理和分析服務，建立跨境物流資源交易平臺，促進物流鏈、供應鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，搭建跨境采購、運輸、配送、倉儲、加工等內(nèi)外貿(mào)物流一體化平臺，主動與國際主流貿(mào)易平臺進行數(shù)據(jù)傳遞，提高數(shù)字物流運輸效率。
完善數(shù)字貿(mào)易治理體系。借助WTO、世界互聯(lián)網(wǎng)大會、金磚國家數(shù)字經(jīng)濟對話會等國際合作平臺和多邊機制，積極參與數(shù)字貿(mào)易的數(shù)據(jù)開發(fā)與共享、安全與隱私保護等技術產(chǎn)品和服務的國際標準制定，依托上海合作組織、G20、APEC等組織，共同探索建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、多邊共治的數(shù)字貿(mào)易治理規(guī)則、制度與標準體系，以《全球數(shù)據(jù)安全倡議》為基礎，增強數(shù)字貿(mào)易中的數(shù)字主權(quán)保護意識，聯(lián)合建立健全協(xié)調(diào)普適的網(wǎng)絡信息安全法律法規(guī)體系，加強各國雙多邊司法合作，保障數(shù)字貿(mào)易過程中參與主體的合法權(quán)利及數(shù)據(jù)運行安全。
高質(zhì)量共建“一帶一路”，筑牢高水平對外開放賦能改革發(fā)展的新優(yōu)勢。
習近平總書記指出，深化“一帶一路”國際合作，迎接共建“一帶一路”更高質(zhì)量、更高水平的新發(fā)展。高質(zhì)量共建“一帶一路”能不斷完善我國對外的互聯(lián)互通布局，為我國探尋出一條極具競爭優(yōu)勢的對外開放新路徑，使其成為促進我國改革事業(yè)不斷發(fā)展的新動力源泉。
深化交通基礎設施互聯(lián)互通。地方政府要積極爭取“一帶一路”建設專項資金、亞洲基礎設施投資銀行貸款等資金，擴寬“一帶一路”交通基礎設施項目融資渠道，以中歐班列、“絲路海運”為建設重點，加快口岸基礎設施和區(qū)域國際物流大通道建設，完善西部陸海新通道的內(nèi)陸多式聯(lián)運、商貿(mào)樞紐、集疏運體系等建設，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡”一體化區(qū)域交通網(wǎng)絡，全力打造綜合交通運輸“數(shù)據(jù)大腦”，推動“一帶一路”沿線交通信息跨部門互通共享，提高開放口岸的運輸效率和通關能力，暢通區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，充分發(fā)揮交通基礎設施在“一帶”與“一路”中的紐帶作用。
促進“一帶一路”綠色發(fā)展。“一帶一路”是一條開放發(fā)展之路，同時也是一條綠色發(fā)展之路。強化“一帶一路”沿線的交通、生態(tài)、旅游等復合型功能建設，串聯(lián)沿線文旅資源，推動交、文、旅服務產(chǎn)業(yè)的有機整合、有效銜接和產(chǎn)業(yè)鏈延伸；結(jié)合“能源+”“綠色低碳+”等多維融合的發(fā)展需求，在“一帶一路”沿線分門別類地開展新能源、可再生能源和清潔能源的研發(fā)投資建設，探索“油氣+新能源”“海上油氣+風電”“煤電+新能源”等能源融合發(fā)展新模式；同時，堅守“一帶一路”綠色投資原則，共商共建更好的綠色金融支持體系，提高綠色投資能力建設，推動共建國家金融市場互聯(lián)互通。
大力建設高能級合作平臺。堅持“共商共建共享”原則，加快建立自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、國別合作園區(qū)等區(qū)域重點開放平臺，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，加強集成化改革，不斷完善和提升開放平臺的載體功能和承載力，依托“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國—東盟博覽會、中國西部國際博覽會、絲綢之路國際博覽會等國際化合作平臺，鼓勵各地區(qū)深入?yún)⑴c“空中絲綢之路”“絲路電商”先行區(qū)建設，促進沿線產(chǎn)品服務源源不斷“走出去”，推動更多經(jīng)貿(mào)成果落地，打響地方特色產(chǎn)品品牌，大力支持開展“一帶一路”科技交流大會，不斷提升開放平臺的能級和影響力，將“一帶一路”打造成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略突破點。（作者：何雄浪，西南民族大學經(jīng)濟學院教授，博士生導師；李月書，西南民族大學經(jīng)濟學院科研助理）
