提高國有企業(yè)土地要素配置精準性和利用效率是推進國企高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。國務(wù)院國資委積極推動國有企業(yè)存量土地盤活利用，鼓勵國有資本運營公司通過設(shè)立基金等方式，幫助國有企業(yè)解決存量土地盤活利用的資金投入問題——近日，中國誠通控股集團有限公司發(fā)起設(shè)立的國有企業(yè)土地資產(chǎn)盤活專項基金獲國務(wù)院國資委批復同意，并正式揭牌成立。
據(jù)介紹，該專項基金首期規(guī)模300億元，盤活標的為土地及附屬建筑物，盤活業(yè)態(tài)為產(chǎn)業(yè)園、保租房、人才公寓、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地。
中國企業(yè)聯(lián)合會特約高級研究員劉興國告訴記者：“盤活國有企業(yè)存量土地資產(chǎn)的積極意義主要有三個方面：一是通過閑置存量土地的轉(zhuǎn)讓盤活，可以新增收入來源，從而緩解企業(yè)資金壓力；二是無論是轉(zhuǎn)讓還是合作開發(fā)，通過盤活土地或房屋資產(chǎn)，可以優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加資產(chǎn)收益，增強企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力；三是對社會來說，國有企業(yè)閑置土地與房屋資產(chǎn)的盤活，可以有效增加市場供給，拓展和優(yōu)化城市發(fā)展空間。”
據(jù)介紹，自2021年以來，國務(wù)院國資委按照國有企業(yè)改革深化提升行動方案和有關(guān)工作要求，積極推動國有企業(yè)存量土地盤活利用和國有企業(yè)存量土地資產(chǎn)權(quán)屬完善，在加強國有企業(yè)存量土地管理領(lǐng)域出臺相關(guān)政策支持。
特別是在新一輪國企改革深化行動中，國有企業(yè)存量土地盤活工作進入全面推進階段。2024年3月，國務(wù)院國資委全面深化改革領(lǐng)導小組召開的2024年第一次全體會議，進一步提出“推動中央企業(yè)存量土地盤活利用，遴選試點項目，協(xié)調(diào)政策支持，提高企業(yè)存量土地盤活積極性”的具體要求。隨后，國資委發(fā)布存量土地資產(chǎn)盤活利用試點的相關(guān)通知，要求中央企業(yè)上報盤活試點項目，推動中央企業(yè)存量土地盤活利用，相關(guān)專項基金給予資金支持。
同時，盤活國有企業(yè)土地資產(chǎn)也正在全國各地加速實施。其中，重慶以“三攻堅一盤活”推進高質(zhì)量發(fā)展，重慶各區(qū)縣黨政主要負責人、市屬國企主要負責人分別與市政府簽訂《2024年度“三攻堅一盤活”改革突破目標責任書》。安徽貫徹落實盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資體現(xiàn)政府引導和市場運作相結(jié)合，發(fā)揮好政府和國有企業(yè)引導作用，注重分類施策和統(tǒng)籌推進相結(jié)合，協(xié)力加大政策供給。
也有業(yè)內(nèi)人士表示，當前盤活國有企業(yè)存量土地資產(chǎn)還存在難點，如土地使用性質(zhì)的限制和土地出讓金的補繳；受城市發(fā)展規(guī)劃限制，優(yōu)質(zhì)土地資源難以更改土地使用性質(zhì)，國有企業(yè)很難將其盤活利用；即使解決了土地使用性質(zhì)問題，國有企業(yè)要盤活閑置土地資源，還面臨著繳納巨額土地出讓金的難題。所以，要進一步盤活國有企業(yè)閑置土地資源，除了需要出臺便利國有企業(yè)改變土地使用性質(zhì)的政策外，還需要對盤活模式和盤活路徑進行探索，統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)發(fā)展主責主業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需土地資源，探索“政府出政策+國企出資源+基金出資金”的多種業(yè)態(tài)模式。
