近年來，我國科技創(chuàng)新整體實力上升的同時，高水平技術(shù)創(chuàng)新難度加大，亟需推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，增強(qiáng)對新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略支撐作用。
堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協(xié)同化，這是《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出的明確要求。事實證明，建立完善協(xié)同高效的科技創(chuàng)新體系，有利于加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。
科技強(qiáng)才能產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，科技創(chuàng)新已成為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。近年來，我國科技創(chuàng)新整體實力上升趨勢明顯，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已超過60%，實現(xiàn)了量質(zhì)齊升。《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2022—2023》顯示，2023年中國國家創(chuàng)新指數(shù)得分為72.7分，排名世界第10位，是唯一進(jìn)入前15位的發(fā)展中國家。同時，我國高水平技術(shù)創(chuàng)新難度加大，面臨人才不足、資金不暢、生態(tài)不優(yōu)等諸多困境，亟需充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢、推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，增強(qiáng)對新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略支撐作用。
打造科技創(chuàng)新“智力庫”。聚焦先進(jìn)生產(chǎn)力涉及的學(xué)科門類，建立人工智能、區(qū)塊鏈、量子計算、大數(shù)據(jù)等前沿學(xué)科體系，匯集優(yōu)勢教學(xué)資源，打造人工智能等通用前沿學(xué)科本碩博貫通的培養(yǎng)體系，實現(xiàn)通用前沿課程跨高校共享。吸引更多“高精尖缺”人才回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)，集聚一批世界水平的戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，加快破解人才存量稀疏、增量不足、活躍度不夠等困境。建立完善分級分類人才管理機(jī)制，在企業(yè)設(shè)立、科研條件、成果轉(zhuǎn)化、職稱評定等方面提供政策扶持。
充盈科技創(chuàng)新“資金池”。建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資本廣泛參與的多層次、多元化科技投入體系，逐步提高全社會科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費。創(chuàng)新科研資金資助模式，持續(xù)深化重大科技項目“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型管理制度，建立顛覆性技術(shù)項目發(fā)現(xiàn)、遴選、資助機(jī)制。優(yōu)化科研項目立項機(jī)制，推動項目“后資助”模式，消除資金申請與科學(xué)研究“兩張皮”“碎片化”困局。創(chuàng)新眾籌模式，引導(dǎo)社會資本更多流向網(wǎng)絡(luò)切片、邊緣計算、網(wǎng)絡(luò)AI、工藝制式等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域。
研發(fā)科技創(chuàng)新“金剛鉆”。大力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提前布局6G、量子科技、大模型、腦認(rèn)知、光通信等關(guān)鍵核心技術(shù)，加大人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等前沿技術(shù)研發(fā)力度。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動國家實驗室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)集中攻關(guān)，在科學(xué)儀器、AI算法、芯片、操作系統(tǒng)等重大領(lǐng)域著力突破一批“卡脖子”技術(shù)。推動云計算、大數(shù)據(jù)、大模型等技術(shù)在政府管理、城市運行、社會治理等領(lǐng)域孵化落地，不斷深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)融合。
優(yōu)化科技創(chuàng)新“工具箱”。統(tǒng)籌教育、科技、財政、人才政策，破除制約科技創(chuàng)新的政策藩籬，充分發(fā)揮立法及相關(guān)政策對科技創(chuàng)新的促進(jìn)與保障作用，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新“軟環(huán)境”。大力弘揚科學(xué)家、企業(yè)家精神，引導(dǎo)廣大科技人員求真務(wù)實、勇攀科學(xué)高峰。推進(jìn)以企業(yè)為主體、高校院所深度參與的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，形成“產(chǎn)學(xué)研貫通、上下游一體”的科研攻關(guān)體系。深化科技創(chuàng)新信用體系建設(shè)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)制度化、規(guī)范化、法治化管理，為中小微企業(yè)提供便捷高效、公平普惠的一站式公共服務(wù)。
擴(kuò)大科技創(chuàng)新“朋友圈”。強(qiáng)化全球科技交流合作，鼓勵社會力量積極參與關(guān)鍵核心技術(shù)國際產(chǎn)業(yè)鏈，力爭在關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成一定規(guī)模的投資、專利和產(chǎn)品優(yōu)勢，提升企業(yè)國際話語權(quán)。以“區(qū)域小合作”帶動“國際大合作”，秉持人類命運共同體理念推動科技共創(chuàng)，依托上海合作組織、共建“一帶一路”國家在5G和光通信、先進(jìn)制造、人工智能、科學(xué)儀器等領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，持續(xù)擴(kuò)大“創(chuàng)新朋友圈”，日益壯大“科技共同體”，推動科技創(chuàng)新成果惠及更多國家和人民。
【作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）國家治理教研部研究員、博士生導(dǎo)師】
