【專家視點(diǎn)】
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特色所在、活力所在，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)進(jìn)步和百姓民生，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。黨的二十屆三中全會(huì)指出，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需牢牢把握新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵作用。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，目前還面臨一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，比如一些領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力還不夠強(qiáng)、一些民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力和競(jìng)爭(zhēng)力有待提高、部分民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)等。為此，要從國(guó)家戰(zhàn)略高度出發(fā)，結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)需求，以新質(zhì)生產(chǎn)力為基點(diǎn)，通過(guò)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革攻堅(jiān)、制度建設(shè)不斷提升發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中作出積極貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持以科技創(chuàng)新增添動(dòng)能，夯實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)條件?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。新征程上，要強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)和保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新精神，加大對(duì)初創(chuàng)期、種子期創(chuàng)業(yè)的支持力度，培育一批關(guān)鍵行業(yè)民營(yíng)科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新民營(yíng)中小企業(yè)和創(chuàng)新能力強(qiáng)的民營(yíng)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)不同所有制企業(yè)、大中小企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和協(xié)同創(chuàng)新中心，加強(qiáng)基礎(chǔ)性前沿性研究和成果轉(zhuǎn)化。要強(qiáng)化人才戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才匯智、科技領(lǐng)軍人才引育、卓越工程師培養(yǎng)等人才項(xiàng)目，完善科技特派員“訂單式”和“菜單式”技術(shù)需求精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)員工職業(yè)技能提升行動(dòng)。
堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型升級(jí)改善結(jié)構(gòu)，厚植民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)載體。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。新征程上，要支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快鏈條協(xié)作、集群發(fā)展，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻性布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，整合提升經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)向園區(qū)集聚。要健全各級(jí)政府協(xié)同培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育、創(chuàng)新能級(jí)提升、高價(jià)值專利培育等工程，支持民營(yíng)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與民營(yíng)中小企業(yè)深度融合、嵌入式發(fā)展。要支持民營(yíng)企業(yè)向核心零部件和高端制成品設(shè)計(jì)研發(fā)等方向延伸，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大生產(chǎn)工藝、設(shè)備、技術(shù)的綠色低碳改造力度，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
堅(jiān)持以改革攻堅(jiān)激發(fā)活力，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的整體效能。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。新征程上，要完善民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理制度，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)、股東行為規(guī)范、內(nèi)部監(jiān)督和薪酬激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)全面質(zhì)量管理和風(fēng)險(xiǎn)防范管理。要鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)改制重組、國(guó)有企業(yè)控股上市公司增資擴(kuò)股、新設(shè)混合所有制企業(yè)等項(xiàng)目，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與共建“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)，積極支持民營(yíng)企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)分工和資源配置。要完善市場(chǎng)化重整機(jī)制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易、并購(gòu)重組、不良資產(chǎn)收購(gòu)處置等方式盤(pán)活資產(chǎn)，完善企業(yè)應(yīng)急援助機(jī)制，優(yōu)化歇業(yè)制度配套政策措施，建立健全政府與法院間企業(yè)破產(chǎn)處置聯(lián)動(dòng)常態(tài)化工作機(jī)制。
堅(jiān)持以制度建設(shè)優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的良好氛圍。制度建設(shè)是優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展環(huán)境的重要舉措。新征程上，要加快清理與民營(yíng)企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等歧視性規(guī)定和做法，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，加大政府采購(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)支持力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要全面梳理修訂涉企法律法規(guī)政策，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)原始創(chuàng)新的保護(hù)力度，建立協(xié)同高效的跨部門(mén)綜合監(jiān)管機(jī)制，依法推行涉企行政執(zhí)法“首違不罰”“輕微不罰”制度，營(yíng)造良法善治的法治環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，深化“一件事一次辦”“一業(yè)一證”改革，強(qiáng)化金融助企惠企，加大減稅降費(fèi)力度，優(yōu)化土地要素保障，健全防范和化解拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造便利高效的政務(wù)環(huán)境。
（作者：宋建曉、丘水林，分別系福建省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)、福建社會(huì)科學(xué)院黨組書(shū)記；福建社會(huì)科學(xué)院助理研究員）
