【摘要】新質(zhì)生產(chǎn)力是擺脫了傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展路徑的增長躍遷，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要在技術(shù)上實現(xiàn)革命性突破，形成一大批原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新成果，實現(xiàn)高水平科技自立自強；在生產(chǎn)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)組織和資源配置層面發(fā)生新的變革，實現(xiàn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。新質(zhì)生產(chǎn)力是與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中要注意抓好兩個“轉(zhuǎn)”。新形勢下培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要著力抓好新制造、發(fā)展新服務(wù)、培育新業(yè)態(tài)。
【關(guān)鍵詞】新質(zhì)生產(chǎn)力 新制造 新服務(wù) 新業(yè)態(tài) 【中圖分類號】F124 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時指出：“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。”2024年1月，習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表重要講話，對新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵、發(fā)展要求進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。習(xí)近平總書記指出：“概括地說，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。”習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的內(nèi)涵，為我們理解新質(zhì)生產(chǎn)力的底層邏輯提供了重要指南。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，理解發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵邏輯，找到培育新質(zhì)生產(chǎn)力的具體抓手，對推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化意義重大。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵邏輯
? 新質(zhì)生產(chǎn)力是擺脫了傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展路徑的增長躍遷，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)
理論上，一國經(jīng)濟(jì)增長和生產(chǎn)力發(fā)展本質(zhì)上是一個經(jīng)濟(jì)剩余逐步積累的過程。一般有四種路徑：第一種路徑是通過持續(xù)的要素投入，如通過資本投入、勞動力增加和自然資源的開發(fā)利用，使生產(chǎn)超過消費，產(chǎn)生剩余和積累；第二種路徑是通過國際經(jīng)濟(jì)合作，比如通過國際貿(mào)易或國際投資獲取經(jīng)濟(jì)剩余，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；第三種路徑是通過對外武力征伐、殖民等，掠奪他國的經(jīng)濟(jì)剩余；第四種路徑是通過科技進(jìn)步和優(yōu)化資源要素配置，提升全要素生產(chǎn)率，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
第一種路徑在歷史上推動了世界上許多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也帶來了資源枯竭、環(huán)境破壞和不平等等問題。中國過去的經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上也得益于這種要素投入型增長模式，但近年來隨著資金、土地、勞動力等要素價格持續(xù)上漲，比較優(yōu)勢不再顯著。而且長期形成的靠房地產(chǎn)、基建等投資拉動、債務(wù)驅(qū)動為主的增長模式日益難以為繼。近年來，房地產(chǎn)及相關(guān)行業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)14%左右，對地方財政貢獻(xiàn)近60%，但隨著我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化，經(jīng)濟(jì)增速可能會受到一定拖累，需要探索新的經(jīng)濟(jì)增長引擎。
對于第二種路徑，中國自加入世界貿(mào)易組織后，經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)歷了一個高速增長時期。但隨著開放紅利的釋放，這種增長效應(yīng)也在逐步減弱。我國外貿(mào)進(jìn)出口總額占GDP的比重已由最高時（2006年）的67%下降到2019年的33%左右，且自2009年國際金融危機后，凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在大多數(shù)年份是負(fù)的。盡管我國對外開放帶來了技術(shù)進(jìn)步和資源配置優(yōu)化效應(yīng)，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)巨大，但近年來受中美貿(mào)易摩擦影響，依靠國際經(jīng)濟(jì)合作提振經(jīng)濟(jì)增長潛力的難度越來越大。
對于第三種路徑，歷史上一些國家通過殖民他國、武力征伐實現(xiàn)了資本的原始積累，但很不光彩，且日益被世界和平與發(fā)展的潮流所摒棄。黨的二十大報告指出：“中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。我國不走一些國家通過戰(zhàn)爭、殖民、掠奪等方式實現(xiàn)現(xiàn)代化的老路，那種損人利己、充滿血腥罪惡的老路給廣大發(fā)展中國家人民帶來深重苦難。”
以上路徑中，第三種路徑我們不能走，第一種路徑和第二種路徑走起來日益困難，但我國要在2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的目標(biāo)，須確保經(jīng)濟(jì)增速維持在4%以上，走第四種路徑即提高全要素生產(chǎn)率勢在必行。目前中國的全要素生產(chǎn)率增速大概有歐美發(fā)達(dá)國家的40%—60%，仍有較大提升空間。但如果沒有科技革命的加持，單純依靠經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的量變很難提升全要素生產(chǎn)率。在第四次工業(yè)革命的浪潮中，以智能化為代表的新科技革命為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了條件。在這樣的重大歷史機遇面前，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，充分釋放新科技革命帶來的增長紅利，不僅有利于提升全要素生產(chǎn)率，降低要素成本、增加要素投入，也有利于打造國際經(jīng)濟(jì)合作新優(yōu)勢。從近期看，要通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力形成新的增長引擎，維持經(jīng)濟(jì)增長勢頭；從遠(yuǎn)期看，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是支撐14億多中國人民實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必由之路、必然選擇。
? 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要在技術(shù)上實現(xiàn)革命性突破，形成一大批原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新成果，實現(xiàn)高水平科技自立自強
新質(zhì)生產(chǎn)力是要有原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新。所謂原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新，以下五個“新”的標(biāo)準(zhǔn)至少要滿足一個：
一是新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)。新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)是“從0到1”、從無到有的對自然和宇宙運行規(guī)律有新的重大發(fā)現(xiàn)，比如量子科學(xué)、暗物質(zhì)和暗能量、腦科學(xué)的研究可能會將人類對世界的認(rèn)知、對自身的認(rèn)知往前推進(jìn)一大步。盡管我國已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，但在此類“從0到1”創(chuàng)新方面的成果與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大提升空間。這其中既有基礎(chǔ)研究投入不足的原因，比如，2022年，我國研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出30870億元，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.55%，總量排名全球第二，但投向較為分散，2022年我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費占研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出的比重為6.32%，與世界主要創(chuàng)新型國家多為15%—20%的水平相比還有提升空間；也與體制機制對創(chuàng)新和自由探索活動激勵不足有關(guān)，需要進(jìn)一步全面深化改革。
二是新的制造技術(shù)。新的制造技術(shù)是指在原理、路徑等方面實現(xiàn)了革命性突破，從而對原有技術(shù)方案進(jìn)行有效替代的制造技術(shù)。比如，增材制造（又稱3D打?。褂迷摷夹g(shù)可以直接依托數(shù)字模型生產(chǎn)復(fù)雜的產(chǎn)品，減少材料浪費，并允許進(jìn)行個性化設(shè)計。又如，利用納米材料制造超級材料，從而在強度、耐用性或電導(dǎo)性方面實現(xiàn)傳統(tǒng)材料無法比擬的性能。再比如，利用CRISPR等技術(shù)進(jìn)行基因編輯，或通過合成生物學(xué)開辟新的路徑生產(chǎn)藥物、燃料和食品，等等。這些技術(shù)的出現(xiàn)在過去是不可想象的。
三是新的工藝路線。即生產(chǎn)過程中采用的創(chuàng)新技術(shù)和方法，旨在提高效率、降低成本、減少環(huán)境影響或提升產(chǎn)品質(zhì)量。不同的行業(yè)可能會有不同的工藝創(chuàng)新。比如，通過一體化壓鑄，特斯拉將原本需要多個零部件通過沖壓和焊接等方式組裝而成的車身結(jié)構(gòu)件，轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢灾苯油ㄟ^壓鑄工藝一次性形成的單一零件。這種方法不僅減少了零件數(shù)量、生產(chǎn)時間和成本，而且還提高了車身結(jié)構(gòu)的完整性和安全性。并且這一創(chuàng)新可能會導(dǎo)致汽車車體制造工藝的重大變革。
四是新的生產(chǎn)工具。工具變革在人類發(fā)展史上始終處于重要地位，因為工具的革新帶來了效率的提升和成本的下降，這樣的例子有很多。比如，恩格斯指出：“使英國工人的狀況發(fā)生根本變化的第一個發(fā)明是珍妮紡紗機。”再比如，透射電子顯微鏡的出現(xiàn)標(biāo)志著人類對微觀世界觀察能力的重大飛躍；EUV光刻機的出現(xiàn)讓7納米、5納米芯片制造成為可能；基因測序儀的出現(xiàn)，讓我們能夠讀取和解析生物體DNA或RNA的序列，極大地拓展了我們對遺傳信息的理解和應(yīng)用。
五是新的生產(chǎn)要素。過去的制造靠勞動力、資本、能源等要素，未來的制造除了靠這些傳統(tǒng)要素外，還會有數(shù)據(jù)這一新要素。加入新要素，使生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生了新的變化，規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)效應(yīng)會發(fā)生新的交叉組合和融合裂變。當(dāng)前，人工智能技術(shù)在大數(shù)據(jù)的加持下正在加速迭代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為人工智能得以成熟的重要生產(chǎn)要素。未來，隨著人工智能在各行各業(yè)的普及和應(yīng)用，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的特征會更加顯著。
? 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是要在生產(chǎn)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)組織和資源配置層面發(fā)生新的變革，實現(xiàn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級
在理論上，技術(shù)進(jìn)步的確拓展了生產(chǎn)可能性曲線，但將可能性變?yōu)楝F(xiàn)實性，則需要變革生產(chǎn)關(guān)系、優(yōu)化資源配置以及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織等。
一是加強創(chuàng)新制度供給，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力，需要有與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。當(dāng)前發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在生產(chǎn)關(guān)系層面需要加強三方面制度供給。首先，為職務(wù)科技成果賦權(quán)。賦予科研人員因利用財政資金或國有企業(yè)出資形成的職務(wù)科技成果以所有權(quán)或長期使用權(quán)，以更好激發(fā)廣大科研人員開展創(chuàng)新的積極性。其次，為數(shù)據(jù)要素確權(quán)。原始數(shù)據(jù)來自四面八方、億萬經(jīng)濟(jì)主體，經(jīng)過各類平臺匯集利用后成為有價值的數(shù)據(jù)，其產(chǎn)權(quán)如何在原始數(shù)據(jù)所有者和數(shù)據(jù)加工者之間進(jìn)行合理分配是一個需要深入探索的重大問題。最后，保護(hù)創(chuàng)新型企業(yè)家的合法權(quán)益。在微觀層面，企業(yè)家是配置生產(chǎn)要素的主體，他們通過推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍遷，將一個個技術(shù)發(fā)明轉(zhuǎn)化成了現(xiàn)實生產(chǎn)力，推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。保護(hù)企業(yè)家特別是保護(hù)致力于科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)新型企業(yè)家的合法權(quán)益，是培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力的必要條件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
二是推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合集群發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織持續(xù)迭代升級。好的創(chuàng)意和發(fā)明需要有效率的產(chǎn)業(yè)組織將之變成現(xiàn)實，其不僅能造出來產(chǎn)品，還能將產(chǎn)品賣出去；不僅能賣出去，還要成本可控，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值；不僅在本國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值，還要有全球視野，將市場拓展到全球；不僅能“買全球、賣全球”，還能吸引集聚全球創(chuàng)新資源，持續(xù)進(jìn)行技術(shù)和產(chǎn)品更新迭代，在專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等方面建立“護(hù)城河”，提升在全球價值鏈中的地位。這方面，中國有超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢及各種創(chuàng)新成果探索性應(yīng)用的豐富場景優(yōu)勢，將這三大優(yōu)勢充分發(fā)揮出來的關(guān)鍵在于構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群”的新型產(chǎn)業(yè)組織，即以數(shù)字化為抓手全面推動產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成水平分工、垂直整合、敏捷韌性的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，同時加快培育一批空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效、規(guī)模達(dá)萬億元級的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈集群。
三是進(jìn)一步深化改革開放，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。在日趨激烈的國際競爭中，誰能在全球范圍內(nèi)率先有效集聚和配置知識、技術(shù)、管理、人才、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素，誰就能在發(fā)展中贏得主動，誰就能在新領(lǐng)域新賽道的開辟中占得先機，誰就能率先形成新質(zhì)生產(chǎn)力。這就要求我們不失時機地進(jìn)一步深化改革開放。一方面，緊緊圍繞充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用健全現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)治理體系。進(jìn)一步深化要素市場化改革，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。另一方面，通過主動開放推進(jìn)創(chuàng)新要素跨境優(yōu)化配置。通過主動對標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，探索創(chuàng)新要素跨境自由有序流動體制機制，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，集聚全球創(chuàng)新資源，促進(jìn)國際創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
? 新質(zhì)生產(chǎn)力是與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中要注意抓好兩個“轉(zhuǎn)”
高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是落實高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，在實踐推動中要注意抓好兩個“轉(zhuǎn)”：
一方面，轉(zhuǎn)導(dǎo)向，即由投資于“物”向投資于“人”轉(zhuǎn)變。人是生產(chǎn)力中最為重要、最為活躍的因素。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在供給側(cè)和需求側(cè)都面臨與“人”有關(guān)的問題：在供給側(cè)，勞動力供給結(jié)構(gòu)發(fā)生趨勢性變化，人口進(jìn)入負(fù)增長和深度老齡化的新階段；在需求側(cè)，存在最終消費占GDP的比重偏低和居民收入在國民收入分配中的比重較低，即“雙低”問題。針對“雙低”問題，需要著力通過進(jìn)一步全面深化改革、強化創(chuàng)新，培育和釋放我國規(guī)模龐大的人力資源紅利；同時，通過完善收入分配制度，提高勞動報酬份額，增加最終消費在GDP中的占比，縮小收入差距，增強經(jīng)濟(jì)循環(huán)的內(nèi)生動力。這就需要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)以人的綜合素質(zhì)全面提升、實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為核心的人口高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步深化教育體制、科技體制改革，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動的工作機制。根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。
另一方面，轉(zhuǎn)機制，即著力構(gòu)建有利于貫徹落實新發(fā)展理念、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制環(huán)境。高質(zhì)量發(fā)展是多個目標(biāo)動態(tài)平衡統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展。培育新質(zhì)生產(chǎn)力，除了要注重創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展外，還要在協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展方面探索新路徑、邁出新步伐。新質(zhì)生產(chǎn)力總是在局部的少數(shù)人、少數(shù)企業(yè)中培育形成，然后逐步向周邊輻射，最后帶動全局，發(fā)展不平衡、漸次帶動，發(fā)展成果短期內(nèi)難以惠及所有人是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型特征。我們既要鼓勵一部分地區(qū)一部分人先行一步，大膽試大膽闖，又要注重將創(chuàng)新成果、發(fā)展成果通過適當(dāng)?shù)臋C制及時惠及全體人民。特別是在當(dāng)前人工智能技術(shù)全面滲透和應(yīng)用的大背景下，需要高度重視人工智能對勞動力的替代效應(yīng)，平衡好科技進(jìn)步與人的發(fā)展的關(guān)系。此外，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，在推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的進(jìn)程中，需要持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策工具箱，暢通生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略路徑
新質(zhì)生產(chǎn)力在產(chǎn)業(yè)中的體現(xiàn)就是以新產(chǎn)品、新服務(wù)和新業(yè)態(tài)來形成新的先進(jìn)生產(chǎn)力，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)。為此，在實踐中需要注重抓好以下三個“新”：
? 抓好新制造
一般而言，并非三百六十行中所有的技術(shù)進(jìn)步都屬于新質(zhì)生產(chǎn)力的范疇，代表新質(zhì)生產(chǎn)力的新制造涉及新能源、新材料、新的醫(yī)藥、新的制造裝備和新的信息技術(shù)這五個領(lǐng)域。看上去這里有五個“新”，但這五個“新”背后的能源、材料、醫(yī)藥、裝備和信息等產(chǎn)業(yè)，其實在人類五千多年的文明中一直存在。人類社會一直在圍繞著這五個領(lǐng)域不斷拓展和進(jìn)步。比如，人類社會早期劃分石器時代和青銅時代的標(biāo)志分別就是石器和青銅，屬于“材料”和“裝備”的變革。到了農(nóng)耕時代，也涉及這五個領(lǐng)域。材料方面就是鐵器的廣泛應(yīng)用，能源方面涉及炭火的生產(chǎn)等。醫(yī)療方面因為人類要延長自己的壽命，醫(yī)藥始終是最重要的。信息方面，古代結(jié)繩記事、烽火傳信、算盤計算以及紙張發(fā)明等，都與信息傳遞有關(guān)。人類社會的發(fā)展就是不斷克服困難，發(fā)現(xiàn)新的材料，開發(fā)新的能源，應(yīng)用新的信息技術(shù)，發(fā)明新的生物醫(yī)藥以及各種裝備制造的過程。回到當(dāng)下，我們發(fā)展新制造需要以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和培育未來產(chǎn)業(yè)為重點。要聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，增強要素保障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能；在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。目前，全世界在這些領(lǐng)域的進(jìn)展很快，人類正以前所未有的速度推進(jìn)科技進(jìn)步，一批顛覆性產(chǎn)品和科技將改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式，推動生產(chǎn)可能性曲線實現(xiàn)新的拓展和躍遷。
每一次工業(yè)革命所形成的新質(zhì)生產(chǎn)力，除了改天換地地推動了那個時代的社會生產(chǎn)力之外，作為那個時代新質(zhì)生產(chǎn)力的縮影，還體現(xiàn)在一些世界性的、進(jìn)入千家萬戶的、具有萬億美元規(guī)模的耐用消費品上。事實上，每一個工業(yè)革命時代，總會有四到五個代表性的耐用消費品進(jìn)入人類家庭生活中，成為風(fēng)靡一時的消費主流，不管是在中國還是在亞洲其他地區(qū)、歐洲及美國，都是如此。比如，具有代表性的耐用消費品，第一次產(chǎn)業(yè)革命中是手表、自行車、縫紉機、照相機、留聲機等；第二次產(chǎn)業(yè)革命中是空調(diào)、電視機、冰箱、洗衣機、轎車等；第三次產(chǎn)業(yè)革命中是智能手機、臺式電腦、筆記本電腦、打印機、傳真機以及液晶面板的電視機等。就全球而言，這些產(chǎn)品的市場規(guī)模往往超過萬億美元級，哪個國家、哪個城市能夠把這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，就會在國際競爭中走在前列?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的“從符合未來產(chǎn)業(yè)變革方向的整機產(chǎn)品入手打造戰(zhàn)略性全局性產(chǎn)業(yè)鏈”，其中的“整機產(chǎn)品”就是這類新的“四大件”“五大件”。
當(dāng)下，人類進(jìn)入了人工智能時代，今后二三十年，能夠形成萬億美元級市場的“五大件”，大體上包括以下五種。一是具有智慧駕駛功能的新能源汽車。2023年我國新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%、連續(xù)9年位居世界第一位；國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長王青預(yù)計到2025年，我國新能源汽車銷量會在1700萬輛左右，到2030年市場占有率會突破90%。二是可以提供娛樂、家政服務(wù)，甚至能夠陪伴老人生活、兒童學(xué)習(xí)的進(jìn)入千家萬戶的機器人。未來這些機器人的每年需求量可能將達(dá)到四、五千萬臺，形成萬億元人民幣級的市場。三是在通用大模型、行業(yè)大模型訓(xùn)練基礎(chǔ)上形成的個性定制的秘書式機器人，轉(zhuǎn)為各種工作人員提供專業(yè)化智能信息服務(wù)。四是頭戴式的AR/VR眼鏡或頭盔，將替代筆記本電腦、智能手機，成為新一代計算和通信終端平臺。五是3D打印，可以讓用戶個性化定制自己設(shè)計的創(chuàng)意產(chǎn)品，進(jìn)而催生一個“人人皆是發(fā)明家”的新的時代。
? 發(fā)展新服務(wù)
服務(wù)成為生產(chǎn)力的重要構(gòu)成是社會分工深化的結(jié)果。新質(zhì)生產(chǎn)力需要有新服務(wù)。這個新服務(wù)主要是那些鑲嵌在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中、對全球價值鏈具有重大控制性影響的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
關(guān)于服務(wù)業(yè)，世界經(jīng)濟(jì)版圖中體現(xiàn)出三大特征。第一個特征是在各種高端裝備中，服務(wù)的價值往往占這個裝備或者這個終端價值的50%—60%。比如一部手機，硬件制造占50%的價值，還有50%是軟件、操作系統(tǒng)、芯片內(nèi)置的程序、各種專利以及服務(wù)嵌入到產(chǎn)品中體現(xiàn)的價值。其他如核磁共振或是各種各樣的高端裝備、終端都差不多具有這一特征。第二個特征是整個世界的服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的比重越來越大。根據(jù)世界貿(mào)易組織的報告，服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重已由1970年的9%增長到2017年的20%，到2040年預(yù)計達(dá)到三分之一。全球貿(mào)易中，貨物貿(mào)易所占比重在收縮，服務(wù)貿(mào)易所占比重在擴張。第三個特征是一國經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重越高。比如，美國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為80%，其中服務(wù)業(yè)增加值中有60%源自生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)強相關(guān)，60%乘以80%是48%，即美國的GDP中大約有48%來自生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是和制造業(yè)相關(guān)的高科技服務(wù)業(yè)。歐盟GDP中39%是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
按照國家統(tǒng)計局印發(fā)的《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類（2019）》，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括為生產(chǎn)活動提供的研發(fā)設(shè)計與其他技術(shù)服務(wù)，貨物運輸、通用航空生產(chǎn)、倉儲和郵政快遞服務(wù)，信息服務(wù)，金融服務(wù)，節(jié)能與環(huán)保服務(wù)，生產(chǎn)性租賃服務(wù)，商務(wù)服務(wù)，人力資源管理與職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)，批發(fā)與貿(mào)易經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，生產(chǎn)性支持服務(wù)，共十大類。這十大類和制造業(yè)強相關(guān)，這些服務(wù)業(yè)如果發(fā)展不到位，制造的產(chǎn)品就很難實現(xiàn)高端化。目前雖然我國制造業(yè)增加值占全球制造業(yè)增加值的比重近30%，但與制造業(yè)強相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展卻相對滯后。2023年，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為54.6%，在服務(wù)業(yè)增加值中，生活性服務(wù)業(yè)增加值和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值大致各占50%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重大約為27%，和歐盟的39%、美國的48%相比，還存在一定提升空間。
此外，中國的服務(wù)貿(mào)易也存在結(jié)構(gòu)、比例與世界尚不同步的問題。2019年我國服務(wù)貿(mào)易額占貿(mào)易總額的比重為14.6%，與世界水平（23.8%）相比還有提升空間。2019年我國服務(wù)貿(mào)易出口1.96萬億元人民幣，一半以上是生活性服務(wù)業(yè)，如旅游、觀光、餐飲住宿等產(chǎn)生的服務(wù)輸出，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的3.46萬億元人民幣基本是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；逆差1.50萬億元人民幣，逆差的主要來源是外國的服務(wù)貿(mào)易公司提供的生產(chǎn)性服務(wù)對中國形成了服務(wù)出口。
培育新質(zhì)生產(chǎn)力，除了要增加中國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的總體比重外，更要增加生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占整個服務(wù)業(yè)增加值的比重，力爭在2035年使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到60%左右，占GDP的比重達(dá)到35%以上；與此同時，進(jìn)一步把服務(wù)貿(mào)易額占貿(mào)易總額的比重從2023年的13.6%提高到2035年的30%，著力提升高端制造中服務(wù)價值的比重，促使一大批終端制造產(chǎn)品內(nèi)嵌的服務(wù)附加值達(dá)到總價值的50%以上。
? 培育新業(yè)態(tài)
培育新業(yè)態(tài)的核心是推動產(chǎn)業(yè)變革，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織的深刻調(diào)整，有兩大關(guān)鍵推力。第一大關(guān)鍵推力是經(jīng)濟(jì)全球化。新業(yè)態(tài)的形成要與全球潮流連在一起，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。我們要堅定不移推進(jìn)制度型開放，促進(jìn)形成新發(fā)展格局。目前，我國的內(nèi)外貿(mào)尚未實現(xiàn)一體化發(fā)展。改革開放幾十年，外循環(huán)是一個圈，內(nèi)循環(huán)是一個圈，出口的貨物要內(nèi)銷比較麻煩，內(nèi)銷的貨物要出口也比較麻煩，不管是稅收規(guī)定還是檢驗檢測的規(guī)定，還是各種市場準(zhǔn)入的規(guī)定，在一定程度上都存在這種現(xiàn)象。2022年我國跨境電商進(jìn)出口達(dá)2.11萬億元人民幣，占當(dāng)年我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值（42.07萬億元人民幣）的5%。而國內(nèi)電商卻能把40%的國內(nèi)貿(mào)易批發(fā)流通業(yè)務(wù)由線下轉(zhuǎn)為線上。之所以國內(nèi)做得比較順暢，國外卻開展得并不順暢，根源在于內(nèi)外貿(mào)尚未實現(xiàn)一體化發(fā)展。如果打通阻礙內(nèi)外貿(mào)一體化的關(guān)鍵堵點，跨境的也可以做國內(nèi)跨省的，跨省的也可以做國際的，就像亞馬遜從來不分跨不跨境，商品從紐約賣到華盛頓和從紐約賣到倫敦是一回事。這是一個新的業(yè)態(tài)，是世界潮流，而我們要培育新業(yè)態(tài)新模式，就需要進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。為此，2023年12月，國務(wù)院總理李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究明確關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施，會議提出，要對標(biāo)國際先進(jìn)水平，加快調(diào)整完善國內(nèi)相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)銜接、檢驗認(rèn)證銜接、監(jiān)管銜接，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。正是這個改革的深意所在。
第二大關(guān)鍵推力是數(shù)字化，形成產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)?，F(xiàn)在，我們的消費互聯(lián)網(wǎng)做得風(fēng)生水起，而產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基本上剛剛開始。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有兩種，一種是以中國加快建設(shè)制造強國或德國制造4.0中的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表，是一個企業(yè)或者一個集團(tuán)內(nèi)部制造業(yè)的數(shù)字化智能化，是實現(xiàn)設(shè)計、開發(fā)、制造、銷售、物流等全鏈條的數(shù)字化。這是講一個個的企業(yè)，但市場正在興起另一種產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，就是依托互聯(lián)網(wǎng)的平臺和各種終端，將觸角伸到全世界的消費者，根據(jù)消費者偏好實現(xiàn)了小批量定制、大規(guī)模生產(chǎn)、全產(chǎn)業(yè)鏈貫通、全球化配送。在這樣的平臺上集聚了幾百家提供研發(fā)設(shè)計、金融保險、物流運輸?shù)壬a(chǎn)性服務(wù)業(yè)的企業(yè)、上千家制造業(yè)企業(yè)以及幾百家原材料供應(yīng)商，這些企業(yè)之間用數(shù)字系統(tǒng)進(jìn)行了全面貫通。依托這個產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，這些企業(yè)形成了以客戶為中心、全產(chǎn)業(yè)鏈緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)了“以銷定產(chǎn)”、“以新打舊”（以新產(chǎn)品淘汰舊產(chǎn)品）、“以快打慢”（以快速直銷淘汰普通分銷）?，F(xiàn)在這樣的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，中國有一批，這樣的平臺放在哪個城市，就會給哪個城市帶來幾千億元、甚至幾萬億元的銷售值，同時帶來幾千億元、甚至幾萬億元的金融結(jié)算，還會帶來物流和其他各種服務(wù)，這個城市就很容易成為新的金融中心、貿(mào)易中心、服務(wù)中心。
總之，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為代表的新制造，以高附加值生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表的新服務(wù)，以及以經(jīng)濟(jì)全球化和數(shù)字化為代表的新業(yè)態(tài)形成的聚合體就是新質(zhì)生產(chǎn)力。我國在制造業(yè)板塊、服務(wù)業(yè)板塊和新業(yè)態(tài)板塊都有巨大的發(fā)展?jié)摿Α，F(xiàn)在的短板，就是未來巨大的增長極。希望通過培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動中國制造業(yè)克服短板，成為未來發(fā)展的新增長極。
（作者分別為重慶市原市長，國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會學(xué)術(shù)委員會常務(wù)副主任、研究員；中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長，正高級經(jīng)濟(jì)師）
責(zé)編/謝帥 美編/陳媛媛
聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復(fù)本微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。
